在新泰市，经常能看到这样一种人，他们身穿红马甲，手持信息终端机和一本工作日志走街串巷，活跃在新泰市的街头巷尾，用“零距离”贴身服务架起政府和市民之间的“连心桥”。他们就是新泰市的网格员，新泰市民们亲切地叫他们“小红”。

“刚开始做网格员真的是不适应，进村民家心里就打鼓。俗话说万事开头难，现在去村民家里走访就像去亲戚家串门一样，哪家哪户有几口人、几个人在外打工、有没有大学生在外面上学，就没有我不了解的。”张玉利就是新泰市果都镇小峪村的一名“小红”。作为网格员，他负责小峪村第一网格内的821名村民。为了摸清网格内人口的基本信息，张玉利逐家逐户走访调研，将网格基本信息熟记于心，并绘制了本村网格分布图，为小峪村第一网格深入推进网格化管理打下了良好的基础。

像张玉利这样的网格员在新泰还有很多。去年以来，新泰市紧抓全省中小城市党建试点机遇，大力实施“红色家园”计划，推行社会治理“网格化强基工程”，进一步理顺网格组织架构，明确网格职责，强化网格保障，不断增强各类风险防范和问题处置能力，推动基层党建与社会治理深度融合，全面提升县域社会治理效能。当前新泰市共划分网格2234个，做到了变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，将“网格”这一党建引领社区治理的“微单元”在新泰做实、做深、做细。

突出党建引领 全方位统筹布局

银河社区位于新泰市青云街道，共有4307户、13696人，党员534人，社区“两委”成员5人。近年来，社区党委将党建引领网格化建设作为推进社区治理的突破点，织密红色网格，优化管理服务，着力打造共建共治共享的红色家园，荣获“山东省零家庭暴力社区”“山东省文明和谐社区”“新泰市社会治安综合治理工作先进单位”等荣誉称号。

“我们在原来9个网格基础上优化调整为17个网格，建立‘社区党委—网格党支部’组织架构，以网格为治理轴心，形成了横到边、纵到底的社区工作格局。”据社区党委书记、居委会主任曹秉进介绍，在推动社区网格化治理的过程中，银河社区积极转变思路，创新工作方式方法，构建了党委为核心、居委抓自治、工作站强服务的“三位一体”治理体系。在网格队伍建设方面，优选17名网格长、34名专兼职网格员、113名居民楼长，吸纳29个驻地单位、410家商户、6家“两新”组织和5家物业企业中的183名党员和工作人员参与到网格工作中。“火车快不快，全靠头来带。”银河社区通过突出红色党建引领，选优配强网格员队伍，在本社区范围内有效提升了治理效能，优化了管理服务，真正做到了和社区居民同呼吸、共命运、心连心。

多年来，新泰市始终坚持把党建引领城乡网格化治理作为创新社会治理的基础工程、民心工程来抓，将党的领导贯穿于基层网格化服务管理工作全过程。采取市、镇、村、网格四级联动、一体推动的模式，将党建、政法、公安、民政等九个部门网格职责、人员、经费整合成一个网格，实现了“九网合一、一网统筹”。

同时，新泰市将网格队伍建设作为城乡基层治理的“夯基”工程，按照“一长多员”配备标准，由村（社区）党组织书记任总网格长或网格长，“两委”成员任网格长或网格员，优先从党员中选任网格员，全市共选配总网格长82名、网格长1072名、网格员2234名、党员联络员10909名，双楼长4995名。吸收外卖小哥、快递员等新就业群体充当移动网格员、兼职网格员，将辖区党员、社区工作者、物业职工、社区志愿者和人大代表、政协委员等充实到网格工作队伍中。

优化体制机制 全维度拓展功能

红色、橙色、黄色、绿色，在刘杜镇黄义村，每家每户都有属于自己的颜色标识。2022年伊始，在村支书高朋的带领下，黄义村两委在本村的两个网格内创新开展“四色管理法”，将全村245户村民分为绿色平稳和谐家庭、黄色关爱帮扶家庭、橙色纠纷复杂家庭和红色重点关注家庭四种类型。

“我家庭很困难，村集体照顾我，叫我来昌盛干点活，现在一天能挣一百多块钱，再加上村两委给我家申请的低保，总算是不用借钱买药了。”闫庆社家在“四色管理法”划分之初便是16户红色重点关注家庭之一，是典型的因病致贫户。作为黄义村的红色重点关注家庭，黄义村网格队伍在多次“敲门入户”走访后对闫庆社的家庭状况和个人身体素质进行了综合研判，为其在黄义村党支部领办的黄义昌盛钢铁有限公司提供了就业岗位，同时申请了最低生活保障补助。2022年9月，在黄义村“四色管理法”的动态测评中，闫庆社家已经由红色重点关注家庭转化成为绿色平稳和谐家庭。截至目前，黄义村的16户红色重点关注家庭只剩8户。黄义村网格队伍以党建为引领，通过“敲门入户”开展“四色走访”精准发现了村集体发展的痛点与短板，因地制宜地变革网格化体制机制，在发展过程中对症下药，真正做到了不漏一户、不漏一人。

黄义村是新泰市深入推进网格化改革的典型案例，在新泰，无数个网格共同织就了全市范围内的和谐稳定。以“小网格、微单元”为抓手，新泰市全面整合基层服务管理资源，制定涵盖政策法律宣传、社会治安防范、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、生态环境保护、民生服务代办等8大类网格事项清单，将政法、信访、应急、环保、民政、公安等涉及城乡基层社会治理的工作，全部纳入一张网，彻底厘清职责边界，明确工作任务，发挥网格员基础信息采集、政策法律宣传、社会治安防范、矛盾纠纷调解、风险隐患排查、民生诉求服务的作用，真正实现小事不出格、大事不出村、难事不出镇。通过优化网格化体制机制，全维度拓展了基层治理效能。

强化支撑保障 全要素提升效能

为将网格党群服务驿站作为城市基层治理的有效载体， 青云街道清华园社区依托区域内综合服务用房、物业服务用房等建成了时间银行、居商联盟、“7暖”服务三大载体，通过“社区发动-网格实施-党员带头-居民参与”的方式，力争做到情融于网，实现商住小区“生人变熟人，熟人变亲人”的转变。

“您好，外来人员请佩戴好口罩，扫码登记、测量体温。”今年以来，在清华园社区的保卫处门岗上总有两名身着红马甲的志愿者为进出小区的行人提供服务。他们一名是清华园社区的网格员，一名是参与志愿服务的社区居民。这种“1+X”的志愿服务模式贯穿在社区治理的方方面面，而社区居民志愿服务的热情来源于清华园社区成立的“时间银行”。在这里，以“时间币”为交换媒介，具体项目明码标“价”。据社区工作人员介绍，凡是在“时间银行”注册登记的居民，都可凭志愿服务时长累积“时间币”，用以兑换物品和服务。另外，全家人可共用1个账户，在外人员也可用家庭成员的志愿服务积分兑换物品和服务。“时间银行”成立以来，居民的认同感、归属感越发强烈，更多居民自发参与到了社区治理中，清华园社区的治理效能得到了明显的提升。

除“时间银行”外，清华园社区还成立了居商联盟、4：30学堂等，为整合社区资源、提升社区凝聚力提供了一系列社区治理保障平台。借助以上平台，在网格内推行“7暖”主题服务活动，包含红色主题教育、传统文化教育、反诈知识宣传、网格联席会等。通过丰富多彩、形式多样的活动，使得社区党委与党员、居民、商家之间像石榴籽一样紧紧团结在一起、生活在一起、协商在一起、公益在一起、服务在一起、治理在一起。

当前，新泰市按照建成一批、表扬一批、补助一批的工作步骤，着力推动网格党群服务驿站建设工作纵深推进。全市27个城市社区网格党群服务驿站综合覆盖率超80%，通过网格工作阵地建设，真正将社区服务送到家门口，让居民暖在心里头。

下一步，新泰市将继续以“红色家园”计划为发力点，进一步健全基层网格治理体系，整合工作资源，强化网格治理工作保障，推行以网格工作落实为标准的考核评价体系，健全待遇奖惩、择优选拔、评先树优等制度，充分调动网格员、“双楼长”等工作积极性。发挥党建引领网格化优势，党组织统筹调配“两委”成员、村小组长、“育苗升级”大学生、五乡人才等力量，建立一支以党员为骨干的志愿服务队伍，做实党员包片联户制度，由党员负责联系所在家族、包保楼栋，扎实推进网格精细化治理。推动“红色物业”与红色网格一体运行，用“红色物业”实化红色网格，吸纳物业人员为红色网格员，用好社区“红色物业”联席会，做到“网中有格、格中有人、人在干活”，共同织密红色网格，谱写新泰市以共商共治共建共享为主旋律的基层治理新篇章。

（来源：大众报业·大众日报客户端记者 刘涛 通讯员 齐晓雨 张旭 报道）