我国发展到当前阶段，科技实力、经济实力已有较好积累，同时也面临更强的内生动力和更大的外部压力，在内外双重需求下，我国提出了科技自立自强的重要愿景。

01

科技自立自强的战略意义和内涵

我国实现科技自立自强，就是要坚定走中国特色自主创新道路，坚持“四个面向”，在更高水平的开放合作中增强基础研究能力和原始创新能力，在科技和产业发展中下好先手棋、赢得主动权，在涉及国家安全的核心关键领域解决卡脖子问题，在优势关键领域以非对称战略形成“杀手锏”，在相互融合中促发展、保安全，实现科技发展由量到质的跃升，并使其真正成为国家发展的战略支撑。同时，实现科技自立自强需要处理好自主创新和开放合作的关系、科技进步和成果转化的关系、科技领先和保障安全的关系、新型举国体制和创新生态系统的关系。处理好这四个关系，才能让国家的创新体系和治理效能迈上更高水平。

02

把握规律，加快关键核心技术攻关

关键核心技术是对国家安全和经济社会发展具有重大影响、技术突破难度极大、需要由政府统筹推进开发应用的战略性技术。社会主义市场经济条件下，关键核心技术攻关应处理好成熟技术突破和前沿技术突破、安全可控与开放创新、自主化与全球化、“集中力量办大事”与激发市场主体创新、新型举国体制下的科技体制与关键核心技术攻关体制之间的关系。同时，政策配套方面，需坚持系统观念，促进政策链与创新链和产业链相融合。

03

深化新形势下的科技体制改革

深化新形势下科技体制机制改革是实现科技自立自强的关键环节，主要包含六部分内容。

一是构建定位清晰、基础扎实、协同合作的科研组织体系，形成适应新发展阶段的体系化战略科技力量布局。进一步厘清各类实验室，国家科研机构和高校等科研力量的使命定位。以及基础学科中心和跨学科研究中心自身定位。与此同时，稳步推进国家科研机构内部改革。此外，国家科技计划和国家科研任务要根据任务需求特点，探索不同的产学研合作新模式和稳定支持机制。

二是完善满足国家使命和产业发展需要的需求凝练与决策机制，充分释放需求对科技水平提升的支撑带动作用。发现和凝练国家战略需求，选择重大科技领域需要汇聚政产学研各方面智慧、知识和信息。为充分释放需求的支撑带动作用，需要制定和完善一系列体制机制。例如，贯彻国家战略、反映国家需求、综合各方意见、自上而下与自下而上相结合的科技管理体制机制；国家战略需求凝练和重大科技任务统筹协调机制；专业计划和行业需求凝练制度；科技计划主要采取专家出题和评审选择项目实施单位的机制等。

三是建立符合科研规律和充分调动各方力量的支持新机制，提升科研基础能力和水平。主要包括完善各项科研管理制度；深化落实高校和国家科研机构自主权改革、国家科研机构改革；按照“保重点”的原则稳步实行科研经费稳定支持机制。

四是深化科技评价改革，营造鼓励潜心研究的良好科研生态。赋予高校和科研机构更多自主权，根据科研单位的特点实行分类评价；评价标准从唯数量转向重质量，从倚重定量指标转向定性与定量相结合，从发展模式和目标的单一化转向特色化多样化发展；清理人才帽子。

五是强化企业科技创新动力，优化科技成果转移转化的创新生态。公平支持和鼓励各类所有制企业发挥创新主体作用；完善支持科技成果转化的金融生态；形成兼顾科技突破与带动协调发展的区域科技布局。

六是完善与新发展阶段要求相适应的创新政策，更大力度构建开放创新新格局。一方面建立更加符合国际惯例的创新政策体系；另一方面，鼓励科技创新的国际合作，进一步增强对发达国家与我国开展科技合作的吸引力。鼓励外资企业在华研发创新，完善新发展阶段跨国研发“引进来”政策，还要建立有利于全球科技人才流入、集聚我国的大生态环境。

总体而言，新发展阶段的科技体制改革必须从国家发展全局的高度出发，立足国家战略需求，坚持“四个面向”，更好适应科技创新规律，勇于破除局部利益，稳步推进重点领域改革。

来源：西安工作者之家公众号

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