银川是宁夏创新创业高地，这些年双创蓬勃发展，创客们的创业创新精彩纷呈，许多人靠智慧和勤劳创出一片天地。近年来，我市持续优化创新创业环境，以创新增动能，以创业促就业，着力打造发展新引擎、增强发展新动力，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献力量。

　　优化“双创”环境 持续释放发展活力

　　2021年以来，银川市为739名创业个人和382家中小微企业发放创业担保贷款7.25亿元；培育创业实体8939个，创造新岗位15975个，创业带动就业17648人；为169名重点群体发放创业补贴156.2万元，开展创业培训5430人次。能够取得这样优异的成绩，要归功于“双创”政策的全面落实，我市先后出台《银川市人民政府关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见》《银川市大学生创业房租补贴管理办法》《2022年度银川市优秀返乡人才创业项目补助工作方案》等一系列政策文件，在税费减免、创业贷款、创业培训等方面为不同群体创业者量体裁衣。

　　建立稳定的财政投入机制，制定中试熟化项目补贴、创新平台认定奖补等政策，促进R&D经费每年增长不低于30%，切实将科技政策转化为创新发展动力，激发企业创新活力。“通过持续推进‘放管服’改革，大力优化营商环境，降低市场准入门槛，设立创新创业绿色通道，放宽住所（经营场所）登记条件，优先安排创新创业项目用地，在办公用房、用水、用能等方面给予支持，切实减轻创业创新负担。”银川市发展改革委相关负责人告诉记者。全市“两化”融合发展水平达到49.2%，培育国家级“两化”融合贯标试点企业28家，自治区级数字化车间23个、智能工厂15个，工业机器人试点示范7个，培育新增自治区“双创”示范基地3个，自治区制造业行业领先示范企业3家，示范产品2项，培育国家级、自治区级工业互联网平台40个，累计上云企业达到300家，产业发展结构得到不断优化。

　　打造“双创”载体 不断拓展发展空间

　　科技创新需要有机制强有力的支撑，我市扎实推进“科创中国”创新枢纽城市建设，加强与东部科技强省（市）创新联动，共组织实施东西部合作项目近200余项，引进新工艺、新技术、新成果100余项。“创新组建银川产业技术研究院，与上海交通大学、西北农林科技大学等高校联合共建创新平台，累计实施市级以上重点重大科技项目13项，争取资金1.1亿元。”银川市发展改革委相关负责人告诉记者，银川数字经济产业园吸引450家科技创新型企业入驻，为各类人才创新创业提供平台；成立银川工匠学院，每年为中环、蒙牛等重点企业引育技能人才万余名；建成全国首家退役军人创新创业孵化基地，孵化退役军人创办的企业22家，辐射带动就业1000余人。

　　截至目前，累计培育市级创业孵化示范基地39家，其中发展为自治区级21家，区级发展为国家级3家，入驻企业已达2808家，在孵企业1075家，带动就业5045人。围绕重大项目“揭榜挂帅”征集企业关键创新需求，筛选形成“超细金刚线及工艺研发”等8个“揭榜挂帅”榜单项目。此外，加大“双创”载体培育力度。实施“百企科技展翅”行动，搭建“四个重点”培育库，梯队培育科技企业，推动创新主体集群发展。

　　留住人才用好人才，也是我市提升创新能力的重要抓手。近年来，我市引进中国工程院院士李德发、西北农林科技大学原副校长李华等高层次及急需紧缺人才400余名，引进清华大学、西北农林科技大学等人才团队50余个。深入实施“高精尖缺人才引领”等五大人才工程，先后认定高精尖缺人才616名、遴选学术技术带头人储备人选816名、评选“凤城系列”9个序列人才341名。实施“多层次”人才安居工程，打造“揽秀苑”高端人才社区，购置装修130套人才公寓、366套共有产权房，切实为人才解决后顾之忧。

　　以“双创”培育经济新动能引擎

　　坚持创新驱动发展和“放管服”改革，激励撬动创新主体研发投入。下一步，我市将开展企业梯次培育行动，加大对初创实体的支持力度，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力，支持用工密集的地区建设劳动力市场、零工市场和人力资源服务工作站，鼓励和支持更多劳动者创业就业。

　　在推进“科创中国”创新枢纽城市建设方面，将出台一揽子政策支持企业创新发展，着力搭建创新平台，大力培育高新技术企业、自治区“小巨人”企业、科技型中小企业等骨干企业，引进培养高水平创新团队和高层次急需紧缺人才，健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。

　　同时，开展创业型城市创建工作，实施创业带动就业示范行动，组织开展创业指导志愿服务、大众创业万众创新活动周、大学生创新创业大赛等活动，营造浓厚的创业氛围。加快人力资源服务业改革创新，不断提升劳动者技能和素质，促进劳动力顺畅流动、优化配置，有效缓解结构性就业矛盾。要切实加强对劳动者的社会保障，有效保护劳动者合法权益，持续提高就业质量。

　　（来源：银川新闻网 记者 李鲲鹏）