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陈红缨：推动科技与经济融合发展的建议

发布时间： 2022-09-16

“科创中国”的推进及数字技术发展，要求科技与经济的关系从“面向、依靠、服务”向“融合、支撑、引领”转变，在碳达峰碳中和任务目标下，“两张皮”问题愈显突兀，急需清除“障碍”，以利发展。

宁夏科技与经济融合发展主要存在以下5个方面问题：

一是政策用意好但引导动员效果不好。“宁科贷”“科技小巨人”等政策意图很好，但企业参与不高、热情不足。政策传递有盲区，一些企业对政策不了解，缺少关注，造成政策“悬空”。

二是产业方向好但科技支撑融人不佳。葡萄酒等重点产业传统作业方式仍占较大比重，科技覆盖不广。宁东基地、石嘴山市走绿色低碳路线，也面临科技支撑乏力问题。

三是院所装备好但融合发展支撑不够。宁夏高等院校及研究所，重点实验室和试验车间作用发挥不够。存在学科设置与宁夏产业发展需求偏差问题，“招不到人”和“找不上工作”现象并存。

四是金融形象好但创新扶持体系不足。作为创新主体的宁夏小微企业，由于缺少抵押物且发展不够稳定，很难得到金融机构扶持。金融机构对企业的资信、经营情况等掌握不足，对深化服务形成制约。

五是中介意识好但连接带动成效不多。宁夏县级以上科技服务机构超过350家，但有能力开展科技成果转移转化及应用的中介很少，科技与经济长期缺少“润滑剂”和连接“纽带”。

为此，建议：

（一）建立协同创新中心，全面下沉服务。一是在自治区层面整合人才、技术、装备等优势资源，成立协同创新中心，形成覆盖市县、园区的技术服务能力，为实体经济发展提供保障。二是以自治区协同创新中心为依托，鼓励各市县、园区因地制宜建立相应机构，形成更多能就地就近为企业提供服务的抓手。三是以协同创新中心为载体，实现科技资源及力量整合，形成服务抓手，整体下沉，消除服务盲区，化解政策“悬空”。

（二）以现代产业为抓手，强化科技支撑。一是建立以“六新六特六优”产业为重点的项目征集、成果转移转化及应用机制，优化产业结构和布局，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，成为科技工作的重中之重。二是强化科技平台建设，建立可共享、可复用、收费低、服务全的科技支撑服务体系。三是积极响应国家碳达峰碳中和要求，做好科技降碳、科技助推经济社会绿色转型准备，让科技在“三绿”工程中发挥更大支撑作用。

（三）以产学研用一体化，全面盘活资源。一是建立产学研用一体化激励机制，结成一体化反应链，加强沟通协作，全面激活资源。二是以“用”为重点，建立以需求为导向的科技项目征集、申报机制。让科技服务更加有序、高效。三是以“一体化”为依托，实现更大范围的资源盘活和利用。

（四）完善金融服务体系，强化支撑扶持。一是增加金融政策的连续性，形成长效机制，提高企业的信任度和积极性。二是推进信用体系建设，增强科技企业融资担保能力，建立风险化解与补偿机制，建立孵化抚育科技企业资源储备库。三是以“六新六特六优”产业为依托，加强科技金融复合型人才培养。

（五）以领军人才为核心，全面联动促融。一是充分发挥各类人才的联动带动作用。二是更好发挥中介作用。三是不断创新联动载体，实现更大范围更深强度的融合。

（来源：宁夏科协  作者：陈红缨，为中国科协常委，自治区政协常委，宁夏科协党组书记、主席）