“稳”字当头 “实”字为先

坚决当好高质量发展的“排头兵”

今年以来，高新区深入贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实全省经济工作推进会精神和党晓龙同志提出的六个“勇立潮头”要求，紧盯全国30强目标，突出改革引领，聚焦产业更新、项目建设、协同创新、民生实事等重点工作，统筹推进疫情防控与经济社会发展。上半年，全区完成固定资产投资56.2亿元，同比增长26.4%；GDP完成66.58亿元，增速3.4%；营业收入、工业总产值、高新技术产值3项指标在全省高新区排名均为第二位。

一、聚焦政策举措，强力稳投资稳经济

按照国家、省、市扎实稳住经济运行工作要求，全面聚焦稳经济一揽子政策举措，抢抓时间窗口，千方百计稳定经济增长。一是严格落实留抵退税。1—6月份全区增值税退税户数涉及771户，税款总额6.5亿元，截至目前完成退税6.43亿元；同时，加大财力下沉力度，确保基层平稳运转，1—6月份区一般公共财政预算支出同比增长119%，财政七项支出同比增长129%。二是实施上市企业倍增计划。将引导企业挂牌上市作为推动产业转型升级的重要抓手，储备主板上市企业2家：维赛科技、同光晶体。目前，维赛科技已完成省证监局辅导验收，进入审核阶段，计划2023年初完成注册；同光晶体已完成股改和河北证监局上市辅导备案，正在进行募投项目的备案和环评工作。储备新三板转北交所企业2家：金锁安防、德龙环境；储备新三板挂牌企业1家，河交所挂牌企业3家。三是加快专项债券发行使用。1—6月份发行专项债券资金7.5亿元，较去年同期增加2.5亿元，其中：保定中国电谷产业园区建设项目发行5亿元，城市更新项目2.5亿元，力争尽快形成实物工作量，充分发挥债券资金拉动促投资、稳经济重要作用。同时，利用我区发债空间，做好常态化滚动储备工作，目前谋划储备项目6个，总规模20亿元。四是持续优化金融环境。积极开展“百行联千企”活动，13家区内银行机构对接包联260家企业，上半年包联企业已授信150家，授信额度31.4亿元，贷款投放20.4亿元；发挥政府性融资担保引领作用，管委会出资5亿元设立电谷融资担保公司，积极协调银行通过续贷、展期、借新还旧等措施，帮助企业解决贷款到期流动性不足的问题。截至6月底，电谷担保公司在保余额5.35亿，在保笔数73笔。五是全力促消费、促企业发展。扩大企业包联范围，加大企业帮扶力度，330家骨干企业全部纳入领导包联帮扶方案。建立健全“五个一”工作机制（一个企业对应一名包联领导、一个责任部门、一套帮扶计划、一包到底），帮助企业纾危解困、提质增效；制定出台《高新区促进经济高质量发展的若干意见》，落实工业企业、商贸企业发展奖励政策，助力企业平稳快速发展；出资1000万，组织50余家企业举办了“汽车消费促进月”以及“消费嘉年华”活动，引导鼓励商超、汽车、餐饮企业积极参与，加快市场复苏，促进消费回补。六是切实保就业、稳就业。开展直播带岗活动，并持续做好职业技能培训工作，推进公共就业服务进校园。上半年，举办 “网络直播带岗”活动3场、网络招聘会76场，参与企业3000多家次，提供就业岗位近11000个；落实新增就业1733人，其中失业人员实现再就业546人。上半年，全区新增企业1449户，同比新增9.5%；其中，净流入企业118户，疫情冲击下继续保持市场主体活跃度。
二、加快产业更新，构建现代产业体系
坚持“产业聚集、创新驱动、高端引领、突出特色”的发展思路，加速构建现代产业体系。今年以来，制定出台《建设国家双创示范基地促进经济高质量发展的若干意见》，通过重点项目领导包联、“标准地”改革等举措，抓投资、上项目、促发展。1—6月全区获批省市重点项目38项，省重点5项，市重点33项，总投资251.84亿元，当年计划投资35.19亿元。一是落实电谷产业更新行动。制定出台《高新区2022年电力装备智造产业发展行动方案》，新能源产业呈现恢复性增长。1-6月新能源及电力装备制造企业70家，完成工业总产值58亿元，同比增长9.6%，占全区工业总产值比重63%；国内轨道交通供配电设备制造重点企业武汉常青集团落户高新区，将投资建设生产基地项目。二是促进第三代半导体产业迅猛发展。同光与中创燕园公司保持行业领军力，碳化硅衬底产能进一步提升；投资10亿元的华安产业保定高新数智谷项目启动建设，服务第三代半导体产业链招商。三是发展数字经济支撑产业更新。成立了数字高区建设领导小组、建立了保定高新数据资产管理有限公司，依托中国信息通信研究院，全面进行数字高区规划建设。中国信通院保定分院占地131亩的通信产业聚集区项目，7月份开工；联合中电光谷，签约共建“网信谷”，引进中国电子集团关联企业和行业龙头入驻；聚集一批产业数字化和数字产业化龙头企业，推动面向电力、能源等关键基础行业领域核心技术产品的自主创新，重塑“中国电谷”产业新优势。四是聚焦生命健康产业全面提速。国际医疗基地重点项目中的北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院已开工建设，并已列入国家区域医疗中心项目；诺未干细胞实验室、三藏生物、易度医疗机器人等7个医疗健康项目加快推进。五是加速现代农业产业布局。与中国农业科学院油料研究所展开合作，组建都市农业公司，利用城改腾退土地，以“万亩花海拥古城”项目为引领，大力发展都市农业、助力乡村振兴；与恒都美业集团合作，以旅发大会建设为契机，完善花卉产业生态链，进一步丰富园区产业内涵。

三、招商引资扩容增量，增蓄经济发展后劲
坚持“发展是第一要务，项目是第一支撑”，聚焦生态体系、环境支持、高效服务三个重点，强力推进“储备一批、洽谈一批、落地一批、投产一批”项目建设梯度发展，努力构建多元支撑、协同发展新格局。一是紧盯“双千工程”，项目库持续扩大。截至目前，全区签约入库项目147个，总投资183.31亿元。入库在谈项目56个，计划总投资180亿元。开工项目已达82个，开工率55.7%。重点保障用地项目15个，总投资56.75亿元。二是加强与顶尖科研院所、高校深度对接合作，领跑产业高端。以同光晶体、中创燕园为代表的领军企业，与中科院、清华、北大、中信通等顶尖科研院所、高校深度对接合作，加速第三代半导体产业链条拉伸。同时，起草了《保定国家高新区关于促进第三代半导体等前沿半导体产业创新发展的若干措施》，加强重点产业领域的政策扶持，促进前沿半导体产业在保定高新区集聚发展，打造全球领先的第三代半导体集聚区。三是保持与北京、深圳、武汉数字经济发展同频共振。依托深圳湾保定创新中心，吸引包括北京中软、国信优易等一批数据服务项目；依托投资7亿元的中关村数字经济产业园，承接北京中关村产业外溢，打造数字经济产业聚集区，目前已经开工建设并开始前期招商；联合中电光谷，共建“网信谷”，通过搭建产业孵化器、实施产业基金，引进中国电子集团关联企业和行业龙头入驻。四是积极推进“一区多园”工作。统筹全市优质资源，通过火炬统计工作逐步形成“一区多园”实质管理机制，贯彻落实火炬中心“一区多园”优先管理的要求。

四、着力营造创新生态，全力实施一批科技创新项目
按照建设“创新驱动示范区”和“高质量发展先行区”目标要求，实施“1234”行动方案（“1”即一个定位，紧紧抓住北京国际科技创新中心建设机遇，利用好“科创中国”试点城市（园区）政策，将高新区打造成集中承接京津高端科技成果转化首选地，奠定“京津研发、高区转化”新格局；“2”即两个一批，突破一批关键核心技术和转化一批重大科技成果；“3”即三个更加，科技资源配置更加精准、产学研用融合创新更加高效、科技创新引领产业发展更加有力；“4”即4个聚焦：聚焦主体培育、聚焦平台打造、聚焦生态优化、聚焦成果转化）持续推进科技创新工作实现新跨越，迈上新台阶。一是聚焦主体培育，提升核心竞争力。坚持梯度培育、差异扶持，推动科技型中小企业在数量和质量上提升。2021年获批省级企业技术中心3家，省科小1332家，571家企业获得国科小编号（均为全市第一）。2022年1—6月份202家企业申报高新技术企业，为历年申报数量之最。二是聚焦平台打造，释放双创新活力。大学科技园被河北省科技厅认定为2022年度河北省国际科技合作基地，获批电力装备国际创新园。连续举办5届“双创”大赛，诺未科技在第十届中国双创大赛摘得桂冠。截至目前，累计建成市级以上企业科创平台182家，其中国家级平台5家，省级平台69家，数量均居全市首位。三是聚焦生态优化，增强创新支撑力。围绕科技部火炬中心、省科技厅高新区综合评价体系指标要求，借鉴武汉东湖、成都高新区做法，出台了科技创新政策“十五条”，用“六个千万”助力科技创新。分别在创新主体培育、企业研发投入、核心技术攻关和成果转化、科技创新平台、科创孵化载体培育、创新创业大赛上设立最高一千万奖励。同时，落实现有优惠政策，对全区97家经济发展优秀企业及项目单位进行表彰奖励，奖励金额926万元，比上年奖励金额翻番。四是聚焦成果转化，加大科技项目保障力。截至目前，高新区获批的3个省级重大科技成果转化项目资金全部落实到位。同时，获批的11个省级科技计划项目支持资金1690万元也已全部落实。

五、持续优化营商环境，助力企业稳工稳产
一是开展“问需于企”大走访。组织区内重点工业企业、商贸外贸企业召开了调研座谈会，摸底企业对政策的了解情况和目前存在的问题，按照省、市统一部署，制定我区《服务业纾困政策落实台帐》，“一企一策”，确保纾困策落实到位。开展“信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、执法护企、电商助企”7个“一站式”帮扶行动，解决个体工商户、小微企业发展困难。二是精准统计经济数据。深入分析GDP增速与目标差距，加快补齐短板。开展工业、贸易、服务业、投资、人口就业、社科、能源、城乡划分、调查单位等各领域的专业调查，用高质量的统计数据反映稳住经济大盘一揽子政策落地取得的实效。三是实行政务服务数字化。全面实施政务平台一网办，网上可办率实现100%；强力落实接诉即办、办不成事帮你办的热线政务；落实企业开办“零成本”，上半年免费刻制首套公章2005套，为企业节省资金230万元。四是搭建政企交流平台。成立高新区商会，首批入会企业76家，搭建起企业与政府间、企业间的沟通桥梁。五是接诉即办服务民生。坚持人民至上，落实接诉即办，用情用心用力办理群众反映的民生事项，上半年共办理各类12345政务服务热线8068件次，受理量同比增长100%，办结率98.4%；其中，受理消费者投诉举报1283件，同比增长31.86%，投诉办结率85%，为消费者挽回经济损失36.6万元。

来 源：市委研究室经济处、咨询办

高新区管委会办公室