李嘉明 中共保定市清苑区委常委、办公室主任、改革办主任

改革是推动发展的关键一招，也是一条永不停歇的进取之路。习近平总书记指出，“今年下半年要召开党的二十大，改革工作既要蹄疾步稳、纵深推进，又要有新气象、新面貌。”省委明确提出了“加快建设经济强省‘要扎实推进全面深化改革’”的要求，将改革创新作为了工作的一个重要着力点。市委提出了“打好改革开放主动仗”的工作部署。清苑区认真贯彻落实中央改革部署和省市工作安排，以纵深推进改革为总牵引，着力破解现有体制机制与工作实际、群众所需、企业所盼、民生所向不适应不匹配的痛点难点问题，持续深化“六个一”（明确一个统领：牢固树立人民至上理念；聚焦一个方向：全面深度融入京雄保一体化，全方位融入保定主城区，全力服务保障、借势借力雄安新区；把握一个关键：强化开发区、高铁片区引领作用；瞄准一个主题：创新发展、绿色发展、高质量发展；夯实一个基础：维护社会安全稳定；强化一个保障：全面从严管党治党）总体思路，解放思想、锐意创新、争创一流，努力推动改革再上新台阶、发展再创新辉煌,奋力推动品质生活之城建设，打造清苑改革样板。

一、着眼重点抓改革，绘好一张改革蓝图。把抓改革作为一项重大政治责任，坚持谋在“高处”、抓在“痛处”、落在“实处”，以改革工作的实际成效体现对党绝对忠诚，紧紧围绕上级决策部署和发展所需所盼，全面增强改革的精准性与系统性，绘制清苑改革“一张蓝图”。一是聚焦高质量发展抓改革。按照“新兴产业承接区、先进制造基地、农旅文一体化发展区”的产业定位，做大做强新材料产业、高端制造业、商贸物流业、都市型农业和文化旅游业“五大优势产业”，做大做深经济开发区和高铁片区“两大产业承接平台”，积极推动轻型起重机械、有色金属冶炼、制香等传统产业上档升级，深化“放管服”改革，强化项目调度和服务保障，不断壮大综合实力，提升竞争力。二是聚焦城市新颜值抓改革。科学规划城市布局，拉开城市框架，确定“红色风华、品质清苑”总体风貌，坚持“西进、北联”的整体方向，突出“两轴、三心、四组团”城市布局。深入城市有机更新机制改革，完善“拆改建管绿亮”体系化推进机制，对全区13条大小道路、28个老旧小区进行改造提升，高标准建设12个重点公园，对重要建筑节点进行亮化、美化，变“黑城”为“亮城”。强化城市精细化管理，严管非法进行拆违、规范提升进行改造、着眼新兴业态进行发展，千方百计往精细里做、往群众身边做，下足“绣花”功夫，烙印管理痕迹。三是聚焦乡村振兴抓改革。把路域环境整治作为农村人居环境提升的突破口，筹集资金1.5亿元，选定高保路、保衡路等6条省、县干道主路，分别由区人大、区政协、区纪委监委、区委政法委、区委统战部进行分包，持续整治提升。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进8万亩高标准农田建设，坚决守住76万亩的耕地保护红线。积极发展都市型农业，全力打造佳禾农庄等15家市级以上现代农业园区，加快建设总投资7.44亿的首衡农产品冷链集配中心、吉祥胤紫园臻宴等5家现代农业产业项目，全力推进全区农业产业转型。四是聚焦民生实事抓改革。牢固树立人民至上的改革价值导向，在扎实推进省、市20项民生工程涉及我区事项和区本级20项民生实事的基础上，坚持“小切口、大民生”，以12345热线和人民网地方领导留言板为切入点，每月紧盯垃圾清理、街道照明、物业管理等群众身边的民生问题，全天候倾听群众诉求，全方位答复群众问题，以点滴变化回应群众期待。

二、突出实用管用，健全完善改革机制。在全面深化改革的进程中，掌握科学方法，增强辩证思维，加强宏观思考和整体设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，创造出体系机制的“源头活水”，不断把改革事业推向前进。一是深化深改委运行机制。充分落实区委深改委牵头抓总，区委改革办统筹协调，各专项小组领域负责，牵头单位组织实施及协同单位联动落实等责任的工作链条，实现系统集成，使全区的改革思路和举措都朝着中心目标靠拢。二是深化协同攻坚机制。推行重大改革项目领导领衔、部门领办机制，实施区委深改委要点任务和月点评任务清单制，推动重大改革任务落细落实。研究出台重大改革项目全周期管理办法，跨部门跨层级的改革，由改革办主动牵头、全程参与、统筹组织，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。三是深化督考问效机制。严格落实“三督三察”要求，改进督察方式、提高督察质量，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。持续完善改革考评细则，严格实行“一月一通报、一季一督察、一年一述职”推进制度，每月调度通报改革进展情况。改革办联合两办督查室将改革项目和改革任务全部列入督查清单，每季度开展专项督查。区委深改委每年听取专项小组、区直部门、乡镇改革述职报告，对于取得省级改革成果的单位，改革考核给予“一票肯定”。

三、坚持全域联动，凝聚强大改革合力。切实举全区之力、集全区之智，强化沟通对接，集思广益，积极营造“人人关注改革、人人参与改革”的浓厚氛围。一是强化改革工作的组织领导。坚持和加强党的领导是推进改革工作的根本政治保证。由区委深改委牵头，把党的领导贯穿到改革工作的各方面、各环节，以党的政治优势、组织优势、群众优势保障改革工作扎实有效推进。区直各部门党组织的“一把手”，扛起改革责任，当好改革“领头人”，坚决做到亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。二是强化改革工作队伍建设。组织改革办工作人员参与区委常委会、政府常务会，向上级推送轮岗学习，既强化对上级政策理论的领会，又加强对本地区工作的掌握，努力把学习成果转化为开展改革工作、指导改革实践的能力，切实当好改革参谋、创新先锋。三是强化集思广益社会监督渠道。坚持开门纳谏，基层问需，切实完善第三方评估机制，全面推行改革项目征集制度，积极发动社会各界参与改革，不断汇聚各方智慧和力量。

改革创新是高质量发展的动力源泉。发展路上，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。清苑区将始终牢记习近平总书记“摸着石头过河的改革方法论没有过时，也不会过时。”重要指示，始终保持敢闯敢试、敢为人先的魄力担当，始终发扬案无积卷、事不过夜的工作作风，始终秉承唯标必争、唯旗是夺的工作标准，勇当探路者、敢闯无人区，为现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度贡献力量。 

来 源：政社处、改革规划处