地图上，东连沿海经济带、西襟中原经济区、南接长三角城市群、北临环渤海经济圈，“一带一路”中心线亚欧大陆桥经济带自东向西穿境而过，一座座城市跨越山川河流和行政界线，紧密地连接在一起，这是淮海经济区。

淮海经济区包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽10个行政地级市。这些城市在地域上相近、相邻，在文化上高度近似，在交通上联系密切，在产业上相互补充，在发展中共同奋进。

缘起·淮海

1986年3月，淮海经济区成立，是国内最早自发成立的经济协作区之一。区域内各兄弟城市同心同向、携手并进，走过了36个不平凡的年份。

回顾淮海经济区这些年的发展历程，区域机制不断完善，兄弟城市间的合作更加密切。

最初成立的淮海经济区由江苏、山东、河南和安徽4省20市组成。自2010年起，徐州市、连云港市、宿州市、商丘市、济宁市、枣庄市、宿迁市和淮北市8个城市，组建更为紧密的“淮海经济区核心区”，并着手开展“核心区”的一体化建设。

2010年5月7日，第一届淮海经济区核心区城市市长会议在徐州召开，标志着淮海经济区核心区一体化建设启动。同年5月，国务院审定的《长江三角洲地区区域规划》，其中明确提出加快淮海经济区区域规划编制。

2017年，国务院《关于徐州市城市总体规划的批复》，明确徐州淮海经济区中心城市的地位。

2018年10月，国务院批复《淮河生态经济带发展规划》，这是国家重点区域规划中首次明确淮海经济区的概念和范围，并明确要求“推动淮海经济区协同发展，打造省际协同合作示范样板”。

近年来，无论国家层面还是江苏省级层面，都对淮海经济区寄予厚望。

把握大趋势，下好先手棋。

淮海经济区的兄弟城市们要想将规划定位照进现实，就必须跳出地级市思维，齐心协力，在带动区域发展上展现更大作为，共同做实做强“淮海经济区”这个时代赋予我们的使命。

蝶变·淮海

徐州地处江苏、河南、安徽、山东四省交界处，2021年，徐州以超过8000亿元的GDP总量和接近800亿元的增量，获得淮海经济区双项冠军。

2021年外省来徐就业办理录用备案人数5.30万人。人口的流入也进一步佐证，徐州淮海经济区中心城市的地位不断强化。

作为消费大市，徐州主城区中心商圈辐射半径也由2015年的100公里扩展到目前的150公里，已成为淮海经济区旗舰级消费地标，是省内仅次于南京新街口的第二大城市核心商圈。

2022年7月，位于云龙区大龙湖畔的淮海经济区金融服务中心建设项目正在紧张筹备中。金融服务中心建设是徐州经济发展的重要增长极，是推动徐州金融业发展的重要载体，是推进淮海经济区中心城市建设的重要功能性项目。丰富的金融资源将给整个淮海区域金融发展带来新生机。

在其位，谋其政，任其职，尽其责。作为淮海经济区的中心城市，徐州不仅要勇做排头兵，更要助推整个淮海经济区蓬勃发展、枝繁叶茂。

兴于资源又困于资源，是淮海经济区诸多城市的共性。煤炭资源逐渐枯竭之后的徐州，与同类城市一样，面临很大的转型压力。市委、市政府不断调整优化产业结构和能源结构，加强生态修复、治理和建设，探索“生态修复+”治理方式，实现从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶变，推动徐州生态环境发生脱胎换骨式的变化。

2022年7月，国务院批复同意徐州市以创新引领资源型地区中心城市高质量发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。目前，徐州正以示范区转型升级引领产业振兴，努力走出具有徐州特色的绿色低碳转型发展路径，为同类型地区高质量转型发展提供可借鉴的经验。

共进·淮海

敢作敢为，有多大的担当才能干多大的事业。

启动编制淮海经济区高质量协同发展规划、高水平推进徐州都市圈建设、结对合作帮扶皖北城市、签署合作协议进行协同发展的探索、建设淮海经济区网上诊疗中心、畅通邳州通往连云港的内河航运……徐州用实际行动助力淮海经济区崛起。

2021年，由徐州市住房公积金管理中心牵头研发建设的淮海经济区公积金一体化信息共享平台正式上线。通过这一平台，将实现淮海十城范围内异地业务数据协查、交换、共享，业务协作，跨省通办，为全国区域住房公积金一体化迈进提供可复制、可推广的“淮海经验”。

“江苏的地铁要开到了淮北、宿州！”今年4月，安徽省发改委官网公布的“安徽省推动长三角一体化发展2022年工作要点”显示，徐州—段园—萧县轨交S4号线东起徐州地铁1号线西端的路窝站，向西经淮北市杜集区段园镇至宿州市萧县火车站。这也意味着，徐州S4号线将成为国内又一条跨省城市轨道交通，连接两省三市。

交通互联互通是推进区域合作的基础。这些年来，徐州轨道交通1、2、3号线建成运营，成为淮海经济区首家地铁城市；徐州至宿州、淮北、枣庄城际公共交通相继开通运行；郑徐、徐宿淮盐、连徐高铁建成通车；观音机场二期投入使用……连接区域各市的现代化、立体化、便捷化综合交通骨架网基本形成。

回顾过去，淮海经济区取得的成绩显著。截至2020年末，淮海经济区10个市总面积9.6万平方千米，占全国总面积的1%左右；实现地区生产总值34464.55亿元，占全国地区生产总值的3.4%。

后劲十足的经济发展显示出淮海经济区勃发的锐气。

作为淮海经济区中心城市，徐州的使命不止于自身的发展壮大，而是要以徐州的发展助力推动周边广大地区的快速发展、均衡发展，这才是徐州全面推进淮海经济区中心城市建设的应有之义。

2021年，徐州市第十三次党代会提出，要真正把中心城市的规划“定位”变成实际“地位”。今年徐州市政府工作报告提到今后五年的奋斗目标时，也明确要让“淮海经济区中心城市实至名归”。

重任在肩，我们要乘势而上、勇毅前行，紧紧抓住大有可为的战略机遇期，抢得新一轮发展先机，勇挑区域发展大梁，担当作为。徐州这座古老的城市，将开创新局，努力把现代化建设的美好愿景变成人民群众可感可知的生动现实。

来源：徐州日报