兵地携手规范全疆生态环境行政处罚裁量权

今后，在我区生态环境保护领域， 偷排偷放、“未批先建”“未验先投”、数据造假会受到什么样的处罚？如果出现“同案不同罚”“同错不同罚” 以及滥用裁量权等行政执法不规范行为，将会如何？

记者从自治区生态环境厅获悉：近日，自治区生态环境厅联合新疆生产建设兵团生态环境局出台《兵地生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》，进一步规范全疆生态环境行政处罚裁量权适用，推动严格规范公正文明执法。

《实施办法》对各类生态环境违法行为按照法律、法规确定的生态环境违法行为，综合考虑生态环境违法行为情节、后果的严重程度和违法主体性质，设置轻微、一般、较重、严重、特别严重五个等级。对涉及偷排偷放、“未批先建”“未验先投”、数据造假等10类424种环境违法行为行政处罚的基本原则、裁量因素、裁量基准进行了明确规定。

《实施办法》要求，兵地各级生态环境部门办理生态环境行政处罚案件应当遵循合法、合理、过罚相当和公开公平公正的原则，综合考量违法行为的事实、情节、后果等因素，规范环境行政处罚裁量权的行使，确保统一执法标准和执法尺度。

《实施办法》对可以从重行政处罚、应当从轻或减轻行政处罚、免予行政处罚的行为都进行了明确规定。同时，还明确了对“同案不同罚”“同错不同罚”以及滥用裁量权等行政执法责任追究的情形，推动裁量基准制度全面落实。

自治区生态环境保护综合行政执法局相关负责人表示，《实施办法》的出台，实现了兵地区域生态环境部门统一行使行政处罚裁量权，对推动兵地区域共同治理，促进兵地生态环境保护工作统一规范、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进具有重要的意义。（天山网-新疆日报记者李行）

兵团深化燃煤发电上网电价市场化改革

完善主要由市场决定电价的机制

《兵团贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革方案》（以下简称《方案》）日前印发，明确4项改革任务，进一步理顺兵团电价体系，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应。

《方案》提出，有序放开各师市燃煤发电上网电价，燃煤发电电量全部进入电力市场，在“基准价+上下浮动”范围内形成市场化上网电价，上下浮动幅度不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

《方案》明确，规范工商业销售电价，推动工商业用户进入市场，通过市场化方式形成用电价格，相应取消现行大工业用电、一般工商业及其他用电目录销售电价，以及各师市制定的工商业销售电价。保持居民、农业用电价格稳定，居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）用电执行目录销售电价政策。纺织服装等劳动密集型企业继续执行特殊电价政策。建立电网企业代理购电机制。鼓励工商业用户直接参与市场交易，暂未直接参与市场交易的，由电网企业代理购电。完善分时电价机制。优化时段划分，将每日用电时间划分为高峰、平段、低谷时段，工商业用电高峰、低谷电价分别在平段电价基础上上下浮动65%，尖峰时段电价在高峰时段电价基础上上浮20%。

《方案》围绕全面推进电力市场建设、建立健全新能源电价机制、做好市场价格波动风险防控、避免不合理行政干预、强化市场运行监管等方面，提出保障措施，推动改革各项措施落实落细落地。

兵团发展改革委相关负责人表示， 此次改革落实电力体制改革“管住中间、放开两头”要求，是完善煤电价格市场化形成机制的重要举措。有序放开全部燃煤发电电量上网电价后，将实现发电、用电价格顺畅传导，更好激发市场主体活力，促进兵团产业结构调整，助力“双碳”目标实现，推动经济高质量发展。（兵团日报全媒体记者禚艺）

各师市强化驻点招商“云上”签约一批项目

疆外登门拜访、疆内“云”上互动。连日来，十一师及时调整招商方式，充分利用师属企业疆外项目点的资源优势，积极走访接洽疆外企业，与江苏天邦集团、成都恒熙公司等企业召开线上招商推介会，确保招商引资不断档。

兵团各师市、开发区按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和招商引资工作，驻点招商取得新突破，全力以赴推动招商引资项目落地。

兵团商务局组织各师市及时调整思路，丰富招商手段，开启“云招商”模式，借助互联网开展项目洽谈，改“线下约”为“网上签”，变“面对面”为“屏对屏”。8月16日，可克达拉经济技术开发区与广州高兴新机器人有限公司开展“云签约”活动，双方签订总投资2亿元的机器人智能制造基地项目投资协议。八师石河子市各招商小组积极推进线上招商工作，一三三团、一四一团、石河子总场、一四九团等线上拜访近10家目标企业，涵盖高端装备和汽车制造、建筑、精细化工等领域。十师北屯市以“云招商”形式，签约奎北线北屯机务折返车间新建整备库项目、农副产品存储库房项目、网络共享电动化单车项目、机械加工厂项目等5个项目，总投资2.15亿元。

各师市加强常态化驻点招商工作，明确驻点区域、招商产业，掀起新一轮招商引资热潮。二师铁门关市先后派出招商工作组，赴长三角、珠三角、京津冀和中部省份开展招商考察工作。六师五家渠市商务局整合在外招商小组力量，在北京、山东、山西、广东4个驻点区域开展招商活动，对接企业17家，与9家企业达成意向。

同时，各师市着力改善投资服务环境，积极推动招商引资项目落地。一师阿拉尔市成立16个工作小组，统筹谋划推进工业生产保障工作，指导企业科学落实应急防控措施；三师图木舒克市组织包联干部下沉蹲点，做好企业生产后勤保障工作；十三师新星市140余名党员干部下沉各团场、开发区开展“点对点”服务保障工作，保障项目建设按计划正常推进。（兵团日报全媒体记者徐敏、通讯员安鸿翔）

来源：兵团日报-团炬 天山网-新疆日报

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二审：杨永霞

三审：钟   新

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