十八大以来，党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。2020年12月，中央经济工作会议提出，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，构筑区域科技创新高地迎来历史性机遇。2021年3月，陕西省委省政府在西咸新区举行秦创原创新驱动平台建设大会，宣告秦创原创新驱动平台正式授牌成立。秦创原肩负着加快科技成果转化，发展壮大科技企业和科创产业的使命，集聚政府、科研院所、企业和金融机构的资源融合投入，契合信托公司转型发展业务变革需求。资管新规后，信托转型进入重要时间窗口，传统的非标债权型影子银行业务加速向投资型差异化综合金融服务路径转变，兼具科技创新和服务保障功能的科技创新中心为信托公司的业务转型提供平台，催生创新型业务发展机遇。本文以陕西秦创原创新驱动平台为视角，观察信托公司在地方科技创新中心建设和运营过程中的业务实践路径，为信托公司的业务转型、服务实体经济和区域经济融合发展提供借鉴。

一、秦创原的现状、特征和信托公司业务机遇

秦创原创新平台建设是陕西省委省政府落实习近平总书记“两链”融合重要指示的战略举措，旨在加大推动产业链和创新链的精准对接，推动科技成果转化为生产力，科技价值转换为经济效益，用科技创新推动产业发展和经济增长。秦创原总窗口设在西安西咸新区和西部创新港，初步构建了秦创原创新促进中心、秦创原网络平台和秦创原发展股份有限公司的“中心-平台-公司”框架体系。据公开资料，秦创原成立一年来，陕西新增高新技术企业2199家，科技型中小企业总数达11189家，新增科创板上市企业七家，登记技术合同成交额2343.44亿元，秦创原正在成为引领陕西经济新增长的科创高地。

秦创原代表的地方科技创新中心呈现以下特点：

一是技术新，通过各类创新主体的科技攻关和成果孵化突破关键核心技术，攻克卡脖子难题。秦创原嫁接或引进的成果分布在光电子、汽车、智能制造、生物医药等尖端前言科技领域，部分成果处于国际国内领先低位，破解行业难题。

二是配套全，各市县区围绕秦创原创新驱动平台加快布局现代化基建，持续加大各类园区空间载体和配套设施建设投入，带动交通出行、基础教育、医疗健康、生活休闲等基础设施建设升级改造。同时，数字化科技化推动的“新基建”发展潜力巨大，催生包括5G、大数据、云计算等领域的投资建设需求。

三是服务优，秦创原创新服务手段和服务内容，综合服务中心实行的“1+5+N”的科技企业服务模式，提供一站式全链条服务，满足科技企业和人才资源的工作效率和服务质量需求。

四是重视程度高，陕西省第十四次党代会提出要建好用好秦创原，西安市第十四次党代会将秦创原创新平台建设列为九项重点工作进行安排部署，西咸新区举全区之力建设秦创原总窗口平台。

五是资源投入大。科技创新引领经济社会高质量发展需要人才、资本等诸多生产要素的投入，政府在土地、人才和金融资源提供重要支撑和保障。西咸新区建立“秦创原人才大市场”，出台“秦创原创新人才计划”，真金白银兑现承诺，“吸引人才、留住人才”，打造人才汇聚高地。建立金融体系和科技创新相互促进的循环机制，围绕企业全周期发展，创立秦创原系列基金覆盖“种子-天使-VC-PE”的全链条，引进金融机构在秦创原总窗口建立区域功能总部，构建全方位、多层次和广渠道的金融资源生态体系，促进科技、金融和产业的深度融合。

科技创新中心是地方经济开发区打造战略性新兴产业的孵化基地，同时是推动园区经济走高质量发展和可持续发展的重要抓手。经济开发园区作为地方政府拉动经济增长和扩大城市发展区域的重要载体，政策和资源倾斜支持力度较大。园区开发过程大量的基础设施和房地产项目存在资金需求，契合信托资金投放效率高和资金使用灵活的特点，全国范围内，经济开发区成为信托公司竞相展业的“主战场”，开发园区在金融资本的助力下快速发展。

近年来，房地产行业“暴雷”不断，加之地方政府隐性债务风险加大，依靠房地产拉动的经济增长模式和土地财政效应难以维持，地方政府必须尽快寻找新的经济增长“引擎”和“动能”。2016年，《政府工作报告》写道：“当前我国发展正处于一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济”。普遍认为“新经济”是科技成果、新兴技术带动的新产业、新业态和新商业模式，孵化科技成果并产业化成为园区经济发展的“新路子”。信托公司方面， “资管新规”和“新三分类”的严监管政策要求，严峻的市场风险约束下，传统的非标融资业务同样是“前途渺茫”，亟需寻找新的发展路径，打造“第二增长曲线”。

新形势下，选择科技创新中心作为发展和转型的地方经济开发园区，依然可以成为信托公司展业的“土壤”。首先，如秦创原带动西咸新区、西安高新区等地方经济开发区的基础设施建设，科技创新必然推动地方政府的基础设施配套更新和新基建项目建设，传统融资类信托业务依然可以有效发挥资金支持作用。其次，科技创新是资本市场的“宠儿”，随着科创板的设立和资本市场改革，越来越多的科技创新型企业脱颖而出。信托公司可以基于自身的产业研究或同外部有经验的专业产业投资机构合作，投资科创型企业。信托机制灵活，可贷可投，信托公司可组合金融工具为科创企业的发展注入活力。再次，信托公司可发挥信托特有的破产隔离和他益制度优势设立服务信托，满足政府机构、科创企业和科研人员多样化的服务需求，提升服务效能。最后，信托公司可以加深同园区内的科技型企业的合作，加速金融科技融和，构建契合经营管理需要和转型发展需要的数字化能力。经济开发区的科技化转型和信托公司自身的业务创新转型“不谋而合”，合作前景广阔。

二、信托公司参与地方科技创新中心建设的业务实践建议

信托公司否充分融入科技中心建设发展的进程，实现业务转型，取决于信托公司自身的展业思路和逻辑。信托公司应转变展业思路，破除路径依赖，顺应监管导向和市场需求变化趋势主动转型。

一是是资金信托整体要由融向投转变，做真正的实业投行。科技创新中心引入、扶持或支持设立各类科技型企业，具有高投入、高风险、产品生命周期短和技术更新快的特点，信托公司需要从信贷模式向股权投资转变。投资科技企业要从“重抵押”到“重成长”，从“看过去”到“看未来”，从赚取短期息差到持有长期成长收益，持续构造价值发现能力。科创企业的评价体系要更加关注实控人及核心团队、研发能力、商业模式、资本市场认可度和政府政策支持度的等因素，摆脱类信贷业务下固有的防守型风控逻辑。贷后管理既要做好风险控制又要做好支持，遵从科技企业成长规律，发挥信托横跨实体经济和金融市场的专业优势，为企业融资、发债和上市等提供咨询，陪伴企业成长，从价值发现到价值创造，实现互利共赢。

二是信托公司要高度重视投研体系建设，发挥研究引领公司业务转型。目前信托公司参与科技创新的股权投资业务，多与市场优秀的投资机构合作，投资第三方机构担任GP的有限合伙的LP份额，或直接投资私募股权基金，实际充当募资渠道，承担财富销售功能，未体现资产挖掘和价值发现的作用，长期难以形成资产管理业务的核心竞争力。科创中心围绕“专精特新”引入的各类高科技企业，行业细分复杂，客户画像模糊，企业价值建立在行业和自身的专利技术、商业模式等上，因此研究显的格外重要。投资研究不仅要包括宏观经济形势等基本面的研究，业务模式研究，更要深入到行业赛道的现状、发展和前景、企业专利技术的领先程度，横跨不同专业，技术难度要求高。信托公司应改变过去“跑马圈地”的业务团队赛马机制，集中优势资源，瞄准国家重大科技战略需求，在细分行业构筑优质资产选配能力。

三是要从金融要素供给商向综合服务金融企业转型。长期以来，信托公司内部的“举手制”和“包干制”推动融资类信托业务快速发展，然而同样导致信托公司内部存在“重拓展、轻管理”和“重业绩、轻服务”的现象，信托制度本身的制度优势带来的服务功能未能充分发挥。监管指出信托业要树立“赚辛苦钱”，通过提高服务质量获取相应报酬，靠创造价值获取利润。服务信托契合我国经济发展的新阶段中各类市场主体的需求，有助于实现人民群众对美好生活的向往。

信托公司可设立知识产权信托，接受委托人的专利或著作权的委托，对接生产企业，取得信托收益向受益人分配。知识产权信托可以对科技研究人员形成正向激励，同时孵化产业，促进就业和经济增长。信托方案中，信托公司既可以承担事务管理事务，也可发挥自身市场客户资源优势，按照合同约定主动寻找对接知识产权的使用方。在设定受益人时，可根据委托人意愿灵活的设置单一或多个受益人切分受益权份额，灵活且稳定的实现收益分配，信托的风险隔离制度可避免发明人的知识产权被用于偿债、分割而造成损失。同样，将数据权益作为信托财产的数据信托可以在保证数据独立性的基础上，实现数据安全管理和有效利用。信托机制的灵活运用可以强化政府服务功能、健全服务机制，进而提升科创中心区域内的服务效能，提高地方区域科创中心的竞争力。

四是信托公司要主动“拥抱科技”，实现自身的金融科技和数字化变更。金融科技和数字化变革是信托公司未来高质量发展的必经之路，是适应经济社会发展规律的必由之路。信托公司的传统业务扎根于地方经济园区内，在园区内拥有较深的政府和市场资源，要充分利用园区科技变革和转型的契机，同优秀的科技企业共成长，在服务客户的同时，加深对科技的认知，完成自身的科技革命。

三、结尾

经济新发展阶段，地方科技创新带动园区经济的转型和发展给信托公司带来新的业务机遇和挑战。股权投资、服务信托和自身的金融科技发展需要信托公司自上而下的机制变革和业务模式重塑，改革的阵痛在所难免。信托公司要树立转型信心，坚定决心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，发挥制度优势结合自身资源禀赋，为经济园区“老客户”提供“新产品”和“新服务”，加速驶入科技创新的“快车道”，协同发展，加快完成自身业务转型，抢占行业转型的战略制高点。

来源：用益研究公众号

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