研发投入强度是衡量科技创新实力的基础性、战略性、关键性指标，是提升区域创新能力的“牛鼻子”。国际上通常采用R&D（即科学研究与试验发展）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。当前，创新成为经济发展的主要驱动力，而在创新过程中，R&D活动是创新的源头。“创新浙江”公众号推出“研发投入大比拼”系列报道，聚焦全省各地在加大全社会研发投入方面的创新探索、经验做法，敬请关注。

嘉善：聚焦“五大融合体系” 

全面增强企业创新研发韧性

近年来，嘉善县严格按照“强化竞争力导向，集聚创新资源、优化创新生态，进一步打开高质量一体化发展新通道”要求，为“接续奋斗第一站、砥砺奋进双示范”建设提供强有力的科技支撑。在2021年浙江省科技进步统计监测评价中，嘉善创新指数列全省第5，嘉兴市第1，两年提升25位，创新指数提升幅度连续两年列全省第1。今年1-6月，嘉善县规上工业研发经费投入突破30亿元，同比增长18.8%，增速高于全市5.5个百分点。连续两年获省“科技创新鼎”，相关做法得到上级领导多次批示肯定。

1、构建企业全流程管理体系

激发研发投入内动力

实施新一轮科技型企业“双倍增”行动计划，建立高新技术企业培育库和储备库，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，推动科技型中小企业发展壮大，今年共有46家和159家企业分别进入高新技术企业培育库和储备库。2021年新增高新技术企业144家，连续四年列嘉兴市第1，累计培育高新技术企业558家；今年推荐162家企业申报省科技型中小企业，全县累计培育突破1000家。开展“三色评价”管理，将全县高新技术企业按创新示范、稳定成长、督促提升三个维度进行“蓝绿黄”三色评价，形成正向激励与反向倒逼相结合，全面加强高新技术企业全流程管理服务。

2、夯实核心技术攻关体系提升自主创新能力

严格落实倒逼、引领、替代、转化等“四张清单”双月排摸机制，加快突破一批关键核心技术，今年截至目前共排摸上报科技项目30余项。2021年芯力微电子、诚达药业等6家企业自主研发项目入围省“尖兵”“领雁”计划。鼓励科技竞争力强的企业充分融入“大众创业万众创新”科技生态中，全县共有爱德曼、星辉新材料等9家企业荣获第十届中国创新创业大赛（浙江赛区）暨第八届浙江省“火炬杯”创新创业大赛三等奖和优胜奖，获奖企业数居嘉兴市第1位；赋同科技携超导单光子探测器（SNSPD）亮相国家“十三五科技展”。2021年嘉善县共有两家企业作为第一完成单位获得省科技进步奖二等奖，创历史最好成绩。

3、筑牢研发机构建设体系助推平台能级跃升

加快提升企业研发中心建设水平，支持企业建设各级研发机构，并最高给予5000万元支持。目前累计已培育各类省级研发中心（研究院）106家，市县级研发中心各178家和308家。今年上半年，全县规上企业研发机构覆盖率达80.89%，列嘉兴市第1位。在上海和荷兰建立域外“飞地”，为企业搭建高端平台，网罗优质创新资源，其中嘉善国际创新中心（上海）已累计引进诺贝尔奖得主工作室、挪威Dignio等优质项目90余个；嘉善国际创新中心（欧洲）与商务部投资促进事务局合作共建“中欧科创中心（荷兰）”，目前已有10余家荷兰企业入驻。嘉善国际创新中心（欧洲）今年举办“嘉人汇善”海外人才云聘会等多场海外引才活动，目前已协助10余家嘉善企业打通欧洲市场。

4、重塑“浙里加计扣除”平台体系切实降低研发成本

全面落实研发费用加计扣除政策，全面迭代升级“浙里加计扣除”数字化改革平台，建立以提升企业研发能力为导向的要素配置机制，搭建企业研发数据库和创新资源库，驱动区域科技创新发展，优化设置智慧向导、智能归集、全程监控等模板，实现企业精准填报、研发项目精准归集、加计扣除精准核算，有效破解企业研发项目归集难、加计扣除核算难、全程跟踪管理难以及研发经费统计难等“四难”问题，使企业研发费用加计扣除申报所需要时间从约30个工作日减少到约30分钟。“浙里加计扣除”系统已于今年1月获得省科技厅批复列入先行试点，目前已在嘉兴市全面推广。目前已有689家企业录入2022年研发项目，录入项目20817项，归集研发经费14.13亿元。

5、构建科技惠企集成体系增强政策扶持驱动力

精准出台“科技新政2.0版”，建立研发投入与财政补助相挂钩机制，将研发经费投入作为科技财政奖补的刚性约束，实施最高30万元的研发费用奖补政策。同时，在工业企业绩效综合评价办法中设置研发投入占主营业务收入比重指标，占总分15%权重，对没有开展研发活动的规上企业，在评价结果基础上下降一档，倒逼企业加大研发投入。近三年累计拨付企业研发费用专项补助经费近4500万元。完善支持科技创新的金融服务体系，实施科技金融为科技型中小企业提供无抵押无担保的融资支持行动，建立并动态管理投贷联动企业数据库。截至目前，嘉善县12家科技银行累计为284家科技型小微企业发放贷款20.66亿元。

来源：科冀早茶