7 月 27 日，北京召开市十五届人大常委会第四十一次会议，对《北京市数字经济促进条例(草案)》（以下简称（《条例》（草案））进行一审。《条例》（草案）主要涉及数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、智慧城市建设、数字经济安全和保障与监管等七大类、47 条内容。

值得关注的是，《条例》（草案）将数字经济安全作为一个单独的板块进行了说明，明确提出北京依法保护个人、单位与数据有关的权益，并鼓励各单位设立首席数据官。在业界看来，这是政府数据治理组织体系创新的重要举措。

鼓励设立首席数据官

近年来，北京数字经济发展较快。北京市司法局局长崔杨在市十五届人大常委会第四十一次会议上表示，据统计，2021年全市数字经 济 增 加 值 达 到 1.6 万 亿 元 ，同 比 增 长13.1%，占GDP比重达40.4%，数字经济规模和竞争力处于全国领先水平。

在数字经济规模日益庞大的情形下，数字经济安全的保护也迫在眉睫。《条例》（草案）将数字经济安全作为一个单独的板块进行了保护和说明。其中，明确提出北京依法保护个人、单位与数据有关的权益。任何单位和个人从事数据收集、存储、使用、加工、传输、共享、开放、交易等数据处理活动，应当遵守法律、法规和公序良俗，不得危害国家安全、公共利益以及他人的合法权益。

具体来看，北京网信部门会同有关部门对关键信息基础设施实行重点保护，建立信息基础设施网络安全保障体系，构建跨领域、跨部门、政企合作的安全风险联防联控机制；鼓励各单位设立首席数据官；互联网平台企业应当遵守法律和商业道德，建立健全平台管理制度规则，不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行。

“ 在 以 数 据 为 关 键 要 素 的 数 字 经 济蓬 勃 发 展 的 情 况 下 ，设 立 首 席 数 据 官（CDO）制 度 ，统 筹 数 据 战 略 实 施、推 动政 府 数 据 资 源 开 放 共 享 与 开 发 利 用 ，已 成 为 许 多 国 家 政 府 数 据 治 理 组 织 体系 创 新 的 重 要 举 措 。”360 集 团 董 事 长助 理 、党 委 副 书 记 、北 京 公 司 总 经 理 施广 强 说 ，企 业 首 席 数 据 官 更 多 考 虑 数据 利 用 的 效 率 和 效 益 ，重 在 推 动 实 现业 务 价 值 。

施 广 强 也 为 设 立 首 席 数 据 官 提 出了 建 议 ：“ 目 前 一 些 职 能 部 门 之 间 的数 据 难 以 实 现 共 享 ，因 此 设 置 首 席 数据 官 首 要 解 决 的 是‘ 信 息 孤 岛 ’问 题 ，只 有 打 通 数 据 壁 垒 ，才 能 最 大 限 度 地挖 掘 和 发 挥 数 据 的 价 值 。同 时 ，数 据 管理对专业要求极高，首席数 据 官 需 要 从政 策 法 规 、数 据 内 容 、业 务 范 畴 进 行 深入 了 解 ，才 能 够 让 数 据 发 挥 其 真 正 的价 值 。

强化数据保护

数 字 经 济 的 爆 发 式 增 长 ，确 给 数 字安 全 带 来 了 前 所 未 有 的 风 险 与 安 全 挑战 。2018 年 8 月 29 日 ，中 国 消 费 者 协 会发布的《App 个人信息泄露情况调查报告》显示，中国 85.2%的 App 用户曾遭遇数据泄露。

具 体 到 北 京 而 言 ，数 字 安 全的保护也不容忽视。北京工商大学商业经济研究所所长、商务部市场运行调控专家洪涛分析道，北京是服务贸易比较发达的城市，数字经济是服务贸易的主要内容，《条例》（草案）从政策角度促进数字经济发展具有重要意义。

《条例》（草案）第四十四条，对强化数字经济活动中强化数字安全做出了具体规定，还对发生数据安全事件如何解决做出了解答：应当加强风险监测，发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施；发生数据安全事件时，应当立即采取处置措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

持续细化主体责任

据介绍，在前期调研座谈中，代表和企业都高度关注数据安全和个人隐私保护问题，认为在数字经济安全中，应强化数据安全方面处理者、监管者主体责任，因此《条例》（草案）设置了数字经济安全专章。

就《条例》（草案）把数字经济安全单列一章的做法，北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王 鹏 分 析 称 ，“ 这 给 相 关 企 业 划 定 了 红线，对相关政 府 部 门 、企 业 、行 业 主 体 、平 台 主 体 应 该 承 担 的 责 任 也 有 了 明 确分工，会提高大家对数字经济安全的重视 程 度 。整 体 来 看 ，《条 例》（草 案）给 北京的数字经济发展指明了道路，为北京建 设 数 字 经 济 标 杆 城 市 提 供 了 上 位 法作为支撑。”

在数字经济安全中，尤其一些公共安全数据十分重要。“公共事务的组织以及相应供水电气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据，以及税务、海关、金融监管等国家及其派出机构提供的数据等，应遵循统筹规划、依法有序、分类分级、安全可控的原则进行管理。网信、公安、国家安全、保密、密码等部门也应加强各自的管理职责。”洪涛解释说。

在 如 何 进 一 步 加 强 数 字 安 全 保 护方面，王鹏认为可在四方面发力：“在硬件 上 ，我 们 要 采 购 国 产 安 全 防 控 系 统 ；在 软 件 上 ，无 论 是 做 安 全 、云 计 算 还 是做 数 据 库 的 ，我 们 要 掌 握 核 心 技 术 ，避免底层代码出现漏洞被不法分子袭击；相关从业人员要提高信息保护意识；要加强宣传教育，提高公民自身的数字安全保护意识。” 转自《北京商报》

内容来源：亦城时报