6月23日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告(2022)》。该报告从创新要素与环境、科学与技术创新、企业与产业创新三个维度构建创新型城市指标体系，2021年，广州创新型城市指数总体保持稳步增长态势，科技创新保持较快增长势头。

展望2022年，广州创新型城市发展将保持总体平稳态势，体制机制改革将深入推进，科技策源能力将稳步提升，创新型产业发展亮点凸显，但面临的压力仍不容小觑。蓝皮书建议，广州要积极谋划量子信息、海洋科技、生物医药等前沿领域，探索建设量子信息产业园，打造全球海洋科学与工程创新中心，做强做优现代生物医药产业。同时，要进一步强化基础研究布局，力争实现产业关键核心技术自主可控；要持续优化创新发展大环境，培育壮大中小企业。

知识中心更加稳固，SCI论文总量高于东京等国际大都市

“去年广州知识中心地位更加稳固，科技创新保持较快增长势头。”蓝皮书执行主编、广州市社会科学院科技创新研究所所长张赛飞介绍，2021年，广州全社会R&D经费支出占GDP比重达3.15%，比上年增加0.05个百分点；输出技术合同成交额达到2338.10亿元，同比增长11.92%。

基础研究是创新型城市发展的重要源头，是城市策源功能的重要体现，SCI论文是衡量基础研究成果的重要指标之一。2021年，广州发表SCI论文共44909篇，同比增长6.55%，比全国平均增速高1.39个百分点，论文总量高于东京、巴黎、香港等国际大都市。

同时，广州发明专利申请和授权数量增长快速，专利结构不断优化，技术创新势头良好，有力地支撑着广州创新型城市发展。国家战略科技平台实现新突破，创新创业平台体系不断完善。截至2021年，广州已有14家省级高水平创新研究院，占全省（共20家）的70%；拥有国家重点实验室21家、省级重点实验室256家、市级重点实验室195家，孵化器数量累计达413家，众创空间达320家。

“可以看到，广州国家战略科技平台实现新突破，国家、省、市各级创新创业平台日趋完备，重点实验室、高水平创新研究院、孵化器、众创空间等各类平台渐成体系。”张赛飞说，广州还设立“市校（院）联合资助”+“揭榜挂帅”机制，以重大需求为引导、有效推动创新链与产业链实现精准对接，为广州创新型城市的建设提供有力支撑。

蓝皮书指出，广州工业结构明显改善，产业创新步伐加快。2021年，规模以上高新技术产品产值同比增长6.2%，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到51%，比上年增加1.8个百分点；规模以上高技术制造业增加值同比增长25.7%，占规模以上工业增加值的比重达到18.75%，比上年增加3.12个百分点。

具体来看，广州高新技术企业研发投入势头强劲，创新产出态势良好；知识密集型服务业呈现加速发展态势，软件和信息技术服务业居全国前列；新能源汽车产业飞速发展，产业体系不断完备。

去年，广州全面启动实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”，全面实施“市场+市长+社会组织+牵头部门+各区”的链群共建共享机制，全力打造一批“万千百”亿级规模化产业链群。“广州将形成省市垂直一体的链群共建体系，从产业链合作、共性技术研发和资本运作等方面，对上下游企业进行全方位的产业生态赋能，营造更加精准匹配需求的产业发展环境。”张赛飞说。

谋划战略前沿领域，培育壮大中小企业

蓝皮书同样指出，广州产业发展仍存在解决“卡脖子”问题的能力不强、顶层设计和统筹协调有待完善、产业创新环境有待进一步优化等问题亟待解决。

为此，蓝皮书建议，广州应大胆谋划战略前沿领域，推进创新型城市发展。如探索设立量子信息研究院，建设量子信息产业园，集聚一批国内外领先或具有较大发展潜力的企业，培育形成量子信息产业体系。支持量子信息领域的新技术、新产品在产业园中率先推广使用，为量子信息技术提供可落地的载体和空间。

同时，基于广州在海洋领域的发展基础，充分发挥南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）以及冷泉生态系统研究装置这一国家重大科技基础设施的优势，打造全球海洋科学与工程创新中心，加快培育天然气水合物产业。以广州实验室建设为契机，着力打造国家防控突发性公共卫生事件的大型综合性研究基地和原始创新策源地，做强做优现代生物医药产业。

在推动产业高质量发展方面，广州应集中优势资源，实施攻关计划，突出集成电路、AI、生物医药等领域急需，采取重大工程联合攻关形式，精准实施“卡脖子”攻关计划，打造世界级产业集群，加强国际竞争力。

“广州要激发市场活力，发挥企业创新主体作用。”张赛飞表示，中小企业是推动产业高质量发展的重要主体，在国民经济发展中占据重要地位。在新冠肺炎疫情持续反复和经济下行的双重压力之下，广州要协调各部门促进中小企业改革、发展及创新，引导中小企业发展方向，帮助中小企业解决资金、人才及技术等问题。

此外，广州要支持中小企业技术创新，遴选一批数字化转型专业人才，深入企业开展宣讲培训、诊断咨询、方案设计等数字化转型有关服务，完善数字化转型公共服务平台建设，从对数字化转型升级标杆企业进行资金奖励，进一步提高中小企业推进数字化转型发展的积极性。

来源：南方日报