擦亮营商环境“金字招牌”，滨海新区谱写行政审批制度改革新篇章

作为改革的亲历者，区政务服务办审批一室主任薄文福见证了滨海新区行政审批制度改革10年间的巨大变化。“2014年之前，各个委办局有自己的审批部门，当时企业想办成一件事情，需要跑遍涉及审批事项的各个部门，这些部门分散在各个委办局，跑完一个手续，要到各个部门去盖章。”让薄文福印象最深的，是企业排队等待，折返跑的困难。“材料没带齐，就得回去再取，重新排队，很麻烦。”

2014年5月20日，滨海新区行政审批局正式挂牌成立，将滨海新区政府18个部门的216项行政审批职能进行整合，全部划入行政审批局，实行“一枚印章管审批”，在全国率先破解“公章围城”顽疾，取得行政审批制度改革领域的重大突破。

天津市滨海新区行政审批局办事大厅封存的109枚审批公章

天津滨海新区行政审批局成功运行 4 个月后，2014年9月11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到滨海新区行政审批局办事大厅考察调研。李克强总理赞许地说，109 个章变一个章，是政府自我革命的大动作，要让不必要的审批成为历史。

“总理的叮嘱，我们时刻牢记。”薄文福说：“这要求我们必须加快改革的步伐。”但改革，并不简单。

“滨海新区审批局是全国第一家行政审批局，没有先例可以学习。”在薄文福看来，改革要有敢闯敢试的勇气。“实现进一扇门办事，但是企业还需要到不同窗口办理业务，我们把相关事项集中到一个处室，企业办事就方便了，审批标准不统一，我们就自己逐项研究、制定全区行政审批事项办事指南及标准化操作规程（SOP），后来实现‘综合一窗’，到今天实现‘一件事’集成办理，我们靠着大胆闯、大胆试、自主改，一路走了过来。”

2014年工程项目审批从立项到拿到施工许可证平均自然用时300天左右，到今天审批用时减少到30天左右，对于滨海新区范围内社会投资的小型低风险项目实现了“拿地即开工”，最快2个小时就能拿到施工许可证。

企业2小时之内同步取得建筑工程施工登记函和质量监督登记表

这巨大变化是新区以体制机制改革为突破口，推动简政放权、放管结合，大胆试、大胆闯，坚持改革不停步的结果。“一枚印章管审批”“一企一证”综合改革、市场主体登记确认制、“拿地即开工”“最简告知承诺制”“交地即交证”、税种综合申报……新区280余项改革举措高质量落地，一路领跑全国，企业群众满意度不断提升，营商环境持续向好，为全面建设美丽“滨城”、加快打造新时代高质量发展示范区提供了有力支撑。

2019年1月31日，天津市滨海新区人民政府政务服务办公室正式挂牌成立，同时加挂区行政审批局、区营商环境办公室牌子。从原先的标准化审批向更有温度的政务服务过渡，更好地为市民和企业提供优质服务。

区政务服务中心自助帮办服务区实现网上自助办理

审批四室主要负责新区科教、文化、卫生领域事项审批。在区政务服务办审批四室主任程俊霞看来，滨海新区行政审批制度改革经历了从审批到服务的转变。“站在企业群众的角度上思考问题，为企业提供最简最优政务服务，让他们快捷、高效办理“一件事”，企业才能感受到新区的优质营商环境。例如医疗机构涉及的5个许可证原办理变更名称、法人及负责人和地址名称等情形，累计需提供最多16 个要件、最长办理时限27个工作日。经“一件事”改革后，申请人有此类需求时，可以联合办理5项许可，合并提供一套材料完成同步审批。压缩审批时限最短至4个工作日，提速85.1%，缩减申请材料最少减至4个，精简率达75%，大大提升了办事群众便利度。他们对新区的评价，形成的良好口碑，对提升地区核心竞争力有重要作用。”程俊霞说。

2022年5月，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，新区推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理，通过跨部门协同配合、流程再造、信息共享，将原先的各部门串联审批转变为部门间文件内部流转，最终实现“一口受理、一套材料、一窗出证”，进一步降低企业群众办事成本。

“太方便了，在一个窗口就把所有事项都办理了，银行窗口也在旁边，一站就办理了。”市民佘女士说。若是在十年前，企业开办需要先后跑工商、国税、地税、质监、公安5个部门，单营业执照的办理时限就需要15个工作日，5个部门跑下来要一个多月。如今滨海新区推出“企业开办+银行开户‘3+1’一件事”，全部手续不到4个小时就能办完。营商环境持续优化，企业满意度不断增加，让更多物流、人流、资金流向新区汇聚。同时聚焦群众办理的高频事项，新区推出各类智慧政务服务成果，依托智能化、信息化手段，新区政务服务智能化水平得到不断提升。

“一件事”综合受理窗口

营商环境没有最好，只有更好。滨海新区主动对标国家营商环境创新试点改革事项清单和创新试点城市做法，高标准制定《滨海新区对标国家营商环境创新试点打造国际一流营商环境2022年行动计划》。这不仅是滨海新区优化营商环境改革的5.0版，也是19个国家级新区中第一批推出的贯彻落实国家营商环境创新试点工作的实施方案，更是率先借鉴世界银行宜商环境评估体系的改革方案，将进一步助推新区营商环境持续优化。

来源滨海发布