日前，北京大学人力资源开发与管理研究中心发布《中国人力资源服务业蓝皮书2021》（下称蓝皮书），多维度呈现新时代我国人力资源服务业的发展状况、特色亮点和新进展。蓝皮书显示，广东省人力资源服务业在发展潜力、发展环境与竞争力方面，均位居全国各省市区首位。蓝皮书还首次分析和评价了粤港澳大湾区各城市人力资源服务业发展的成就、特征、政策与环境指数，香港位列第一，深圳紧随其后，广州排名第三。

“围绕人力资源服务产业，广东不断优化市场环境，促进行业持续发展，目前已逐步建立政府宏观指导、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、机构诚信服务的行业发展新格局。”省人社厅副厅长周成说。

2021年12月，首届全国博士后创新创业大赛在佛山举行。以此次大赛为契机，广东持续提升高层次人才服务质量。图为大赛期间，博士后展示智能量体衣。

近年来，广东以实施就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略为引领，坚持政策引领、规范管理、创新推动，人力资源服务业保持快速健康发展，行业规模不断扩大，发展环境持续向好，产业结构日趋优化，营业收入不断提高，稳就业促发展作用日益增强。截至去年底，全省人力资源服务机构约1.47万家，营收约4018亿元，位居全国前列，人力资源服务行业直接贡献经济增长的比重不断扩大，为经济高质量发展增添新动能。

新业态兴起带动产业链延伸

人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源服务业是构建人力资源协同发展产业体系的重要力量。近些年，广东颁布实施《广东省人力资源市场条例》，率先制定《广东省人力资源服务业发展“十四五”规划》，推动印发《广东省推进新时代人力资源服务业高质量发展若干措施》，科学规划产业布局，出台了一系列配套培育扶持政策，为人力资源服务业高质量发展绘就蓝图。

同时，广东不断优化营商环境，全省人力资源服务许可审批权限向基层下沉，率先取消外商投资限制，优化审批流程，全面实施告知承诺制，将办理时限缩短至1个工作日，人力资源服务机构办事更加便捷高效。

周成表示，除人力资源招聘、人力资源外包、劳务派遣等传统业态继续稳步发展外，广东人力资源资源服务持续纵深化发展，新业态和新模式全面兴起，推动产业链条逐步延伸。“我省人力资源服务业蓬勃发展，已形成包括招聘服务、人力资源外包服务、劳务派遣、人才测评、高级人才寻访等九大类20余种人力资源服务在内的服务体系和服务功能。”他说。

随着产业化进程的加速，广东人力资源服务市场呈现出国有、民营、中外合资、港澳独资企业等多种性质机构竞相发展的格局，初步形成了一批高水平、专业化、具有竞争力的人力资源服务企业。其中，民营企业异军突起，占比达85.6%。

另外，广东人力资源服务业已初步建立起诚信体系，诚信示范机制不断完善。目前，已制定省级诚信示范机构标准，评定18家国家级人力资源服务诚信示范机构、89家省级人力资源服务诚信示范机构，信用激励约束机制逐步健全，奖励惩戒措施落实效果良好，典型示范效应初显。

率先构筑三级联动产业园体系

“栽下梧桐树，自有凤凰来。”人力资源服务产业园，实现产业集聚、服务齐全、功能完备的优势，搭建名单共享、需求调查、岗位对接等平台，为求职者提供一揽子、一站式服务。周成介绍，为适应人力资源服务业发展专业化、集聚化发展新要求，广东开全国先河，构建起国家、省、市三级联动产业园体系。

2018年，广州与深圳同时获得人社部批准建立“国字号”的人力资源服务产业园，填补了华南地区尚无国家级产业园的空白。其中，中国广州人力资源服务产业园，以“一江两岸、双核驱动、多点支撑”围绕广州珠江两岸打造人力资源服务业商圈；深圳作为粤港澳大湾区最富有活力的城市，以深圳人才园为核心园区，以龙岗南山区深圳湾科技生态园、宝安人才园等为分园区的“一园多区”人力资源服务产业园。

如今，广东已建成中国广州、中国深圳2家国家级及汕头、佛山、梅州、江门、清远等5家省级产业园，全省已建设产业园17家，建筑面积近58万平方米，营收达672亿元。随着不同类型、不同层次的人力资源服务企业入驻，广东构建起完整的人力资源服务产业链。另一方面，成立了广东省产业园联盟，打造全省统一、开放、共享、创新的线上产业园区。截至目前，产业园联盟在广州、深圳、珠海、佛山、中山、江门等地举办了多场各具特色的供需交流会、博览会、HR大赛等活动，在促进人力资源产业集聚、企业成长，经济发展方面发挥了重要作用。

“目前，我省人力资源服务业产业已经有效下沉到各个区域，与产业园形成良好对接。企业一进入产业园，马上就可以找到合适的人力资源服务企业为其提供优质服务。”周成说。

稳就业促发展作用日益增强

当前，作为最大的民生，就业再次被摆在突出位置。作为人力资源大省，广东如何发挥人力资源服务业专业高效的独特优势，为保持就业大局稳定作出贡献？

记者采访得知，近年来，我省持续推动完善公共就业服务，积极发挥人力资源服务产业在优化配置人力资源方面的专业作用，多措并举帮助劳动者稳岗，助力实现更高质量和更充分就业。一方面，省、地市、县区、街镇、有条件的村居五级公共服务网络基本建成，公共服务能力显著提升；另一方面，人力资源服务机构积极应对疫情影响，大力搭建网上招聘、在线面试、云端测评等平台，创新服务方式、拓展服务市场，稳保就业作用更加凸显。

据统计，2021年全省人力资源服务机构帮助实现就业、择业和流动超3800万人次，服务用人单位超660万家次；全省79.6%用人单位、82.5%的求职者通过市场实现招聘、求职、流动，而战略性新型企业招聘、高端人才求职及流动由市场配置比例高达90%以上，人力资源市场成为劳动者实现就业和高效人力资源配置的主渠道。

图1/图2：2021年12月，第一届全国博士后创新创业大赛在佛山举行。图为博士后在路演平台宣讲项目。

在推进高层次人才精准匹配对接方面，人力资源服务业同样发挥着重要作用。据了解，我省对推荐、引进急需紧缺高端人才的猎头机构，按规定给予猎头费补贴。2021年，全省952家猎头机构成功推荐人才近11万人。在人力资源服务业的对接下，不少高层次人才纷纷把粤港澳大湾区作为创新创业的首选地。

“接下来，广东将紧紧抓住粤港澳大湾区建设等重大发展战略给人力资源服务业带来的广阔空间和发展新契机，继续创新激励政策措施，推动行业向专业化和价值链高端延伸，奋力开创人力资源服务业发展新局面，也为全球顶尖人才和技能人才大军聚集高质量发展架起桥梁，为大湾区未来发展提供坚实的人力资源支撑。”周成说。

来源：南方日报、南方+