数字创新正进入产业变革的窗口期，各城市正结合数字经济本身特性、地方产业优势积极探索发展路径。6月1日，《广州市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）将正式实施，广州提出，壮大数字经济核心产业，打造人工智能等“万千百”亿级产业集群，建设一批可复制可推广的重点产业链场景。

中国科学院大学人工智能学院教授雷渠江接受记者采访时表示，产业集群是一种综合性的生态，数字化产业集聚发展能带动数字经济环境优化、数字基础设施完善和数字技术科技创新。南沙人工智能产业集聚区的迅速发展得益于人才、科研、产业、金融的生态开放、良性循环。

引导数字经济产业集聚发展

一个城市如何结合自身产业优势发展数字经济？

广州的做法是，以产业集群为抓手，将数字经济融入城市构建“3+5+X”战略性新兴产业体系的过程中。例如，三大新兴支柱产业包括新一代信息技术、智能与新能源汽车产业。

《条例》提出，推动关键数字技术攻关与突破，强化规则、标准体系建设，鼓励与支持人工智能、半导体与集成电路等八大领域数字经济核心产业创新发展。广州还将建立发布全市数字经济产业分布图，引导数字经济产业集约、集聚、集群发展。

以智能网联汽车为例，广州较早布局智能网联汽车领域，截至目前，广州基本形成了整车、零部件及配套、汽车电子、新能源系统、智能网联解决方案等领域的全产业链布局。

产业创新需要技术突破，广州实施重点领域研发计划，围绕人工智能应用场景示范、智能网联汽车等数字经济领域，持续推进“卡脖子”技术攻关。作为国内首批开展自动驾驶汽车道路测试工作的城市之一，广州是全国自动驾驶封闭测试成本最低的城市，给企业提供优质的技术研发环境。

规则、标准体系建设方面，广州将推动数字技术相关检验检测认证机构和标准试验验证平台发展。截至目前，广州有云从科技、金域医学、广电运通等6家企业获批广东省新一代人工智能开放创新平台。

同时，广州还提出建设数据中心、超级计算中心等储存和算力基础设施，探索建立算力交易平台和市场以及构建数据要素资源流通运营服务体系。雷渠江认为，广州筹建统一的计算中心，鼓励和支持开源软件发展，进一步增加数据互联互通等举措将为数字经济发展打下坚实基础。

产业创新发展方面，广州培育数字经济领域龙头企业，带动产业链上下游企业集聚发展。2017年，小马智行在广州南沙设置研发中心，“几年来，我们在南沙持续进行自动驾驶测试，2022年5月起在南沙正式运营自动驾驶出租车。”小马智行副总裁莫璐怡说。目前，广州汇聚了小鹏汽车、小马智行等头部企业，集聚效应愈加明显。

南沙人工智能集聚区加速建成

一个数字化产业的集聚区如何建成？

高新技术产业集群离不开政府的优质政策和本地社会经济环境的支持。以广州南沙的人工智能产业集聚区为例，最初企业落地南沙主要由创新政策驱动。

2017年，南沙在全国率先推出自动驾驶测试相关的产业政策，吸引了小马智行等人工智能企业率先入驻。《广州南沙新区（自贸片区）促进人工智能产业发展扶持办法》、“1+1+10”产业政策体系文件相继落地实施。

人工智能技术发展需要数据、算力和应用场景。南沙开展了“智慧城市综合管理平台”等信息化项目，积累数据资源；建成了国家超级计算广州中心南沙分中心，提供算力支撑；加快了智慧城市建设步伐，扩展更多应用场景。南沙“十四五”规划还提出“全面推进数字南沙建设，争创国际一流智慧城区典范”的目标。

创业要素和资本要素聚集，促进了企业的创新行为。“我们不仅实现了自身的快速发展，也和区内更多优秀企业产生合作和联动，期望未来在智慧交通领域有更多合作。”莫璐怡说。

日前，广东海丝研究院发布的《广州南沙人工智能产业发展蓝皮书》调查发现，南沙拥有人工智能类企业300多家，已成为国内人工智能企业密集度较高的地区之一。

来源：21世纪经济报道