2021年，秦创原创新驱动平台正式启动建设，作为陕西创新驱动发展的总平台，秦创原的重要目标就是将陕西丰富的高校、人才等科创资源转化成经济发展优势，推动陕西高质量发展迈出更大步伐。

推动创新链和产业链的深度融合是实现陕西创新驱动发展的重要一环，要实现两链融合发展，挖好国有企业这座产业资源“富矿”尤为重要。

01两链融合需要抓住产业端需求

“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”

习近平总书记关于产业链、创新链融合发展的论述从理论上揭示了经济活动中产业链与创新链相互依存、相互促进、协同联动、同向发力的运作规律。产业链解决了创新成果工程化和落地应用的问题，是创新链落地生根的载体，解决了创新端技术成果“到哪里去？”的问题。

打开产业端释放创新需求，无疑是实现两链融合的源头环节。对承担着陕西创新发展总平台的秦创原而言，这也是必须率先解决的问题。而更靠近市场活动的企业，无疑应该成为创新活动的主要发起者和创新需求的释放端口。

这种观点，在我国创新发展的先行者和最典型的成功案例——深圳身上得到了充分印证。深圳的经验的启示之一就是“六个90%”，即90%的创新型企业是本土企业、90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利生产于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

6个90%，不仅体现了对企业创新主体地位的尊重，更揭示了企业所代表的市场端在创新发展的重要作用。但与民营经济高度发达、充分发展的深圳不同，陕西的产业端面对着另一种局面。

02国有企业——陕西创新资源“富矿”

根据中国工业统计年鉴2020的统计，陕西省国有控股规上企业营业收入占全省51.1%，位居全国第七。在陕西省国资委2022年发布的最新数据中，2021年，省属企业全年实现营业收入1.47万亿元。省属企业生产了全省48%的石油、38%的煤炭、60%的钢材、25%的天然气；运营管理全省90%高速公路；重卡变速器销量全国市场占有率70%；重卡销量全国市场占有率13.9%。在全省23条重点产业链中，省属企业在氢能、钢铁、煤制烯烃、铝镁合金、数控机床等10个产业链中处于龙头地位；驻陕央企在航空、新型显示、输变电装备领域处于龙头地位。

种种数据都证明了国有企业尤其是省属国有企业在陕西社会经济中的重要地位，也决定了陕西的创新发展无法绕开也不能绕开国有企业和国有经济，陕西的创新发展也必须挖好国有企业这座创新资源的“富矿”。

但与此同时，我们也关注到这样一组数据，在由企业通过“命题作文”定向发布市场产业端创新需求的“揭榜挂帅”活动中，发榜的国有企业占比却不高。在截止今年3月陕西省科技厅公布的3批揭榜挂帅（共四批，其中第三批均为医疗领域内容，全部由医院发布，不计入总数）发榜企业中，国有企业占比仅为29%。

陕西第一、二、四批揭榜挂帅课题榜单

国有企业在产业端的创新需求并没有充分释放。而造成当下局面的原因，很大程度上是由于国有企业自身创新驱动特点决定的。

• 从发展方式看

国有企业更习惯于规模化的投资驱动，资源配置方式往往是要素跟着投资走、技术跟着产业走、人才跟着市场走；但在创新驱动下，企业的竞争力不再是天赋的资源禀赋，而是自赋的人择优势，资源配置需要转向以人才、科技等流量资源的集聚转化为核心，更多的战略机会将从过去集中式大块化的歼灭战转向多碎片化的长期战。

• 从创新方式看

国有企业更习惯于基于内部组织的独享式创新，产学研之间通常是间歇性的项目制，缺乏长期性，大中小企业之间通常局限在上下游成熟技术产品的采购关系；虽然很多国有企业都成立了专职的创新研究院所和机构，但往往难以跳出企业既有发展思维，在对待外部创新项目时又缺乏完善的孵化能力。而新时代创新具有明显的“交叉组合”的特征，这就要求国有企业要向生态化的开放式创新转变，为企业释放出的产业需求匹配完善的孵化能力，形成生态赋能下的协同发展关系。

• 从创新机制看

国有企业更习惯于追求确定性，而创新往往是充满不确定性的。国资监管、考核评价、投资决策和企业内部管控机制主要以规模化、成熟型的企业为对象建立的。若以国有企业的审计、评估标准作为决策依据，往往不符合初创企业的实际情况，更遑论通过开放产业资源实现“投早投小”；而投资后若继续沿用原有的管控模式，通常也不利于释放科创型小微企业的活力，只有建立相适应的体制机制，才能激发企业创新生态圈层的拓展。

当然，国有企业的这些属性及特点也决定了其在创新发展中具备一些天然的优势和资源。首先，国有企业尤其是行业龙头企业，掌握着庞大的市场资源，其在产业端巨大的创新需求本就是巨大的优势资源；其次，国有企业的规模优势往往也决定了其在设备、人员、资金方面的优势。因此，如何通过更尊重市场、更尊重经济规律的方式将国有企业的优势创新资源转换为发展动力，更好地以产业端创新需求带动两链融合发展则成为陕西创新发展的关键问题之一。

固有的思路不仅桎梏了国有企业的创新发展，也阻碍了其产业端创新需求的外溢和自身优势创新资源的流动匹配。这就要求国有企业必须紧跟时代发展，聚焦内外部创新资源在共性需求领域开展前沿技术研发和转化扩散，从中心化的规模化投资转向去中心化的创新生态建设，从封闭独享式创新转向开放共享式创新。对于处于高质量发展新阶段的陕西国有企业，更需要加速创新模式的转变。

而秦创原创新驱动平台的启动，则给了陕西国有企业的创新提供了另一种路径和可能——依托秦创原总平台搭建的科创生态体系，打造一个深化国有企业改革和推动“双创”相结合、产业升级和大中小企业协调发展相贯通、技术创新与国企高质量发展相融合的协同创新平台和公共孵化平台，实现开放共享、风险共担、收益共享。

其核心逻辑在于充分发挥龙头企业的带动作用，围绕我省产业链建设目标、产业链关键环节的共性关键技术，集中释放省属国有企业在产业端的创新资源；并将国有企业研发测试、中试平台、应用场景等和内部参与人员等优势创新资源导入公共平台。以市场配置创新资源，推进产业资源与市场配置的深度整合，体现专业化、市场化、集约化，通过资源联动、产业联动、政策联动和战略协同，推进企业的创新转型。同时，通过秦创原平台“赋能式”服务实现国资创新、资源整合、全链条服务和相互赋能；并依托秦创原“创新发展试验田”的属性，探索适宜国有企业创新发展和早期小微企业管理的机制，为国有企业参与“投早投小”扫平机制障碍。

当然，在深挖国有企业创新资源“富矿”的同时，陕西的创新发展需要也离不开民营经济的大力参与和共同发展。只有构建起良性、健康的科创生态体系，充分发挥市场的资源配置主体地位，让各类创新主体都能在秦创原科创生态体系中获得成长与发展，才是陕西创新驱动高质量发展的根本之道。     

图文来源：秦创原总平台