兵团出台《办法》：建立健全全面规范公开透明的预算制度

日前，为贯彻落实党中央关于兵团深化改革决策部署，兵团制定下发《兵团预算管理实施办法》（以下简称《办法》），对兵团预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整作出明确要求。《办法》的实施将进一步规范兵团收支行为，强化预算约束，加强预算管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度。

《办法》共13章、91条，包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、预算公开、预算绩效管理、监督、法律责任、附则等内容。兵团设立兵团、师市、大型团场（镇）三级预算。兵团各级全部收入和支出都应当纳入预算。

《办法》首先明确了预算的范畴，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

《办法》强调，兵团各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。兵团各级应当建立跨年度预算平衡机制。兵团各级各部门各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。兵团实行内部分税制。兵团各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。

《办法》要求，各级应全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程。强化绩效目标管理，实行项目绩效目标100%全覆盖，按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，将绩效目标前置为预算申报和审核的必要条件。健全多层次绩效评价体制机制，组织对重点民生领域和重大专项支出开展绩效评价，鼓励引入第三方机构参与绩效评价，提高评价结果客观性和公正性。（兵团日报全媒体记者禚艺）

从356项减至13项！兵团持续为基层减负增能

5月5日，“五一”小长假最后一天，四师六十二团七连职工温室大棚内，体验“采摘游”的旅客依然不减。做好防疫、安全、稳定三件事，王红伟和其他“两委”轮流上岗，该休息的安心休息，该值班的好好值班。从技术员成长为连队党支部书记、连管会指导员，王红伟在连队工作了12年，他说：“这几年，和职工群众面对面的时间明显多了，服务更具体了。”

“切实减轻基层负担，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，一心一意为职工群众服务。”是兵团整治形式主义为基层减负的出发点。2019年以来，兵团党委常委会连续4年专题研究部署为基层减负工作，划出硬杠杠、出台硬举措，深入开展作风建设“能力提升年”和“干部作风基层评”活动，连续3年派出调研组赴各机关部门、师市开展实地调研，听取基层干部职工意见建议，进一步健全整治形式主义为基层减负长效工作机制，从“建制度、立规矩”层面形成强行约束。

兵团本级示范带头，给文件、会议等“瘦身”。2019年、2020年、2021年，兵团本级发文同比分别减少30.1%、38.9%、27%，召开会议同比减少41.8%、4.1%、1%，开展督察检查考核同比减少68%、30.5%、21%。“文山会海、痕迹主义、频繁检查”一去不返。从重留痕向重实效转变，兵团制定减轻连队（社区）负担工作方案和基层工作台账清单，并开展专项整治，基层原有356项工作台账减少至13项，42个“僵尸类”“空壳类”互联网应用程序被拉进黑名单，解散1187个微信群、QQ群……

把基层干部的时间和精力从过多过繁的会议、台账中抽出来，用在为群众干实事和抓政策落实上。为此，2020年，结合深化兵团“政”的改革，兵团印发为基层减负增能15项任务清单，减负的同时赋能，推动社会资源、民生服务、管理权限下移。兵团将3022项行政职权落实到师市，75项乡镇级行政职能和68项县级经济社会管理权赋予团场。同时，在一体化政服务平台上线政务服务事项3.6万余项，推动政务服务事项全部进驻网上和实体大厅办理，6类公共服务事项的网办率达到98.95%。

“现在，办事更方便、连队更漂亮、收入也越来越高！”兵团为基层减负增能，体现基层干部的切身感受中，更赢得了职工群众的点赞。（兵团日报全媒体记者沈元赓、姜小薇）

“五一”假期兵团辖区道路交通安全形势平稳有序

5月6日，记者从兵团公安局交警总队了解到，刚刚过去的“五一”小长假，兵团各级交管部门全警动员、全力以赴，努力为职工群众假期出行创造良好的道路交通环境，实现了假期兵团辖区道路交通形势平稳有序。

一师交警支队民警深入运输企业开展全面安全排查。

据了解，“五一”小长假期间，兵团各级公安交管部门对辖区运输企业开展全面排查，对逾期未检验、未报废、安全技术不合格车辆和驾驶资质不符的驾驶人进行集中排查，督促企业进行整改清退，落实安全主体责任，并积极联合交通运输部门对辖区施工道路进行摸排，督促施工单位节日期间停止施工，落实好远端安全提示和分流引导工作，确保车辆通行安全畅通。

四师交警支队民警严查道路违法行为。

二师交警支队民警对大货车进行检查。

“五一”小长假期间，交管部门紧盯国省道、景区道路、团连道路、餐饮娱乐场所周边道路“四个主战场”，时刻保持对交通违法的高压严管态势；不断加强对高峰时段、夜间的巡逻巡查，做到白天见警力、晚上亮警灯；认真开展春季团连突出违法、货车交通安全风险隐患整治和酒驾醉驾夜查等统一行动，严查“三超一疲劳”、违法载人、酒驾醉驾等重点违法行为，确保交通安全畅通。

十二师交警支队民警向群众普及“一盔一带”安全知识。

结合“五一”期间和事故预防“减量控大”工作重点，交管部门认真落实“两公布一提示”要求，通过微信公众号、抖音等新媒体平台向社会公布“五一”交通流量研判情况和分流绕行预案，引导群众错峰出行；公开曝光一批查处的严重违法行为，加强教育警示和震慑，提高群众节日文明守法、安全出行意识。并根据气象部门发布的恶劣天气预警，发布出行安全提示信息，提醒驾驶人安全行车。

相关数据显示，“五一”小长假期间，兵团共出动警力9776人次，警车2922辆次，查处交通违法行为5031起，未发生大范围、长时间交通拥堵（排队3公里以上），未发生3人以上亡人交通事故。

图文来源：兵团日报-团炬 胡杨网