乌当 活力新城焕发勃勃生机

乌当城区一角。 韩德贵 摄

何 欣

风雨兼程，不忘初心；五年砥砺前行，令人鼓舞奋进。

过去五年，贵阳市乌当区地区生产总值年均增长7.3%；规模以上工业增加值年均增长5.37%；固定资产投资五年累计完成911.09亿元；社会消费品零售总额年均增长7.9%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.21%、9.44%……一组组数据振奋人心，一系列举措鼓足干劲，印证着乌当区打造“五个新高地”的生动实践，一座跃动着勃勃生机的活力新城正在崛起。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。

未来五年，乌当区将围绕“四新”主攻“四化”，牢牢抓住新国发2号文件重大机遇，实现地区生产总值年均增速高于全省全市平均水平；固定资产投资年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长16%，建筑业总产值年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上，“美丽乌当·活力新城”定能蝶变腾飞。

砥砺奋进 硕果累累

综合实力、发展动能、城乡面貌、绿色发展、民生福祉……细数经济社会发展的方方面面，乌当区过去五年交出了精彩答卷。

坚定不移强产业，发展质效实现新跃升。过去五年，乌当区大健康产业加速聚变，智汇云锦大健康产业园孵化基地基本建成，产业发展平台支撑力集聚力持续增强，引进立知健、阜康仁等大健康项目130个，总投资403亿元。装备制造业不断升级，大力推动振华电子、力源液压、万江机电等装备制造企业融合创新发展，实施“工业强基”工程项目1个，建成国家级研发中心1个、省级企业技术中心5个、装备制造配套产业园1个，装备制造业对全区经济贡献度进一步提升。大数据产业深入发展，深入推进“万企融合”，新增大数据与实体经济融合带动企业62家。旅游业发展全面提质，成功创建国家全域旅游示范区，建成万象、乐湾等高品质温泉景区，醉美偏坡、五彩百宜、青春新堡等乡村旅游精品路线持续升级，新增4A级景区3个，旅游总收入达550亿元，年均增长22.35%，位居全市前列。

坚定不移兴城镇，城乡面貌实现新变化。五年来，乌当区城市规模大幅拓展，城市建成区面积从2017年的22平方公里增至27.5平方公里，形成“一核两翼多组团”发展格局，城镇化率达70%，常住人口增至34.04万人。城市发展品质不断提升，保利公园、泉城首府等城市综合体基本建成，北衙、洛湾、奶牛场、振华片区等38个棚户区和金穗巷等60条17.3公里背街小巷改造，惠及群众16.1万人。

坚定不移美生态，绿色发展实现新作为。五年间，乌当区入选全国首批“两山”理论实践创新基地，率先提出“两山”理论指数监测指标体系，创新“两山生态环境智慧云平台”，绿色经济不断壮大，生态红利持续释放。乡镇污水处理设施、农村生活垃圾收运体系实现全覆盖，建成各类公园82个，实施森林抚育5.5万亩，巩固山体治理成果1115亩，森林覆盖率从2017年的49.1%提高到59.71%，空气质量优良率保持在96.5%以上。

坚定不移促改革，发展动能实现新提升。五年来，乌当区营商环境持续优化，全面完成政府系统机构改革和城市基层社会治理体制机制改革，持续推进“放管服”改革，大力推进政务服务事项“一网通办”，5899项政务服务事项全部纳入省级政务网办理，政务服务事项网上可办率100%，新政务服务大厅建成投用，政务服务能力和水平显著提升。市场活力不断激发，累计减免各类税费48.59亿元，新增有效市场主体2.2万户、高新技术企业59家，获得专利授权2296个。

坚定不移惠民生，人民福祉实现新提高。脱贫攻坚战全面胜利，乌当区1352户3620人建档立卡贫困户实现高质量脱贫，完成281户1072人易地扶贫搬迁，后续扶持“五个体系”全面建成。教育资源均衡提质，乌当区全面实施“百校攻坚”计划和“改薄工程”，新建中央民族大学附属中学贵阳学校、乌当四中等17所学校，新增学位13640个，教育综合改革和“四支队伍”建设成效明显，汇集各类专家600余人。医疗卫生更加惠民，全面实施公立医院改革，取消公立医院药品加成；建成贵黔国际总医院、市公共卫生中心（下坝院区）等4家医院，新增床位1820张。

笃行致远 续写新篇

新的征程上，乌当区将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，强力落实“强省会”行动部署要求，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打造“五个新高地”，全力以赴走好“美丽乌当·活力新城”高质量发展新路——

坚持绿色发展，打造“两山”理论实践创新高质量发展新高地。乌当区将树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，增进人民群众绿色福祉，推动形成绿色发展可持续局面，奋力实现生态大循环。推进“两山”理论实践创新。深入推进碳排放达峰行动，积极培育壮大绿色产业和循环经济，不断拓宽“两山”理论实践创新双向转化通道，做实做强“生态+”复合产业模式，形成大健康、大数据、大旅游深度融合发展的特色产业新业态、新模式。

坚持工业强区，打造大健康产业高质量发展新高地。未来五年，乌当区将围绕健康医药和电子信息制造，大力实施工业倍增行动，规上工业企业达160家以上，建成2个百亿级产业园区和1个百亿级产业集群。构建“一主一特”产业发展体系。围绕中医药、化学药、医药器械制造和医药物流配套，加快推动贵州中医药和医疗器械产业园建设，大力支持健兴、新天等企业技改扩能，构建健康医药为主导的产业体系，医药制造业总产值达260亿元以上。

坚持“三农”优先，打造乡村振兴高质量发展新高地。乌当区将实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全力补齐农业基础设施短板，加快高标准现代山地农田建设，大力发展设施农业、林下种植养殖等产业，提高农业综合效益，农产品加工转化率达75%以上。坚持以城带乡推动乡村建设提档升级，大力开展以农村“五治”为重点的人居环境整治，全力推动优质教育、医疗、养老、文体资源向乡村流动，力争打造“三感”村寨10个，建设5个市级乡村振兴示范点，不断提升农村群众幸福指数。

坚持质效并重，打造全域旅游高质量发展新高地。乌当区将深入推进国家全域旅游示范区建设，全面优化“一心三区”全域旅游发展格局，高质量建设温泉康养示范区、医药康养旅游示范区、旅游融合发展示范区，新建旅游产业化重大项目9个，旅游业总收入年均增长25%，打造1个国家级旅游度假区。

坚持城乡统筹，打造产城融合高质量发展新高地。深入推进“六网会战”基础设施建设，持续优化“三环五横七纵”骨架路网结构，完成东新路、马东路（中心城区段）等市政道路建设。加快推进“一圈两场三改”，丰富和完善15分钟生活圈要素，不断提升城市公共服务水平。

故事一

数据多跑路 办事真方便

近日，家住乌当区保利紫薇郡的汤娜娜在贵州政务服务网（乌当区高新路街道办事处站点）提交了一份“参保证明”申请。工作人员查看材料时发现，汤娜娜户籍所在地为新堡乡新堡村石板河组，可以通过“全程网办”区域受理。

“我们查询到您的参保信息可以为您开具‘参保证明’，还可以邮政送达家中。”工作人员马上联系汤娜娜并讲解政策。

“现在信息化手段太便利了，办什么都好方便，还这么迅速。这次开证明只需要在网上提交身份证照片就行了，不用出门就能办成事，政务服务工作真是深入民心啊！”次日，娜娜收到“参保证明”后来电感谢工作人员。

除了让办事群众感受“数据多跑路、群众少跑路”，乌当区政务大厅今年初还新增“特色服务窗口”，专门为残疾人、老年人、军人、孕妇及退休等特殊群体办理业务，通过细化办理模式，用心打造安全、便捷的办事环境，不断提升企业群众体验感和满意度。

目前，乌当区政务大厅设置有无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍停车位等设施，前台咨询处还配置了轮椅、拐杖、老花镜、应急药品、防疫物资等便民物品。只要有需求，就有“特殊服务窗口”提供服务。“特殊服务窗口”可以实现多个部门共计53个事项办理，为企业和办事群众提供力所能及的帮助，提供引导、咨询、取号、填报资料、全程陪同等“面对面”帮办代办服务。

为助力贵州政务服务网“深化应用年”行动，乌当区政务大厅正全面依托“2+2”改革，积极推动线上线下一窗受理、并行办理。同时，深入调研学生、退休人士、老弱病等特殊人群需求，不断优化服务和功能，完善帮办代办机制，建立“帮办、代办、全程陪同”等多种服务模式，让更多的企业和办事群众少跑腿，降低办事成本，不断提升政务服务水平。

2022年，乌当区将持续深化“放管服”改革，强化服务质效，加强要素保障，建立“招—安—扶”全生命周期工作体系，打造“贵人服务”乌当品牌，构建“亲”“清”政商关系；强化协同联动，牢固树立全区“一盘棋”思想，压实招商引资工作任务，推动形成“人人都是招商主体、人人都有招商任务、全员全域全面抓招商”工作格局。

故事二

聚力新型工业化 健康产业“加速跑”

配比、调试、试验、记录……连日来，乌当区贵州阜康仁制药有限公司工作人员不断进行生产调试，力争该批药品今年底正式上市。

2016年8月，贵州阜康仁制药有限公司入驻乌当区智汇云锦孵化基地，致力于药品研发，做创新药、高端制剂等，补齐全省缺少化学药品研发的短板。

“5年来，我们发展很快，现在已经建成冻干粉针、非最终灭菌水针2条生产线，生产规模每年可实现小容量注射剂1200万瓶、冻干粉针剂385万瓶。”据相关负责人介绍，该公司主要研发抗肿瘤药物、抗过敏药物、抗乙肝药物、抗生素等市场需求量大的药品，生产有小容量注射剂、冻干粉针剂、口服溶液等类型。

贵州阜康仁制药有限公司的快速发展，反映出乌当区打造大健康产业高质量发展新高地的十足信心。

近年来，乌当区把强工业作为“强乌当”的首要任务，聚焦主导产业、首位产业，坚定不移实施新型工业化，加快推进开发区高质量发展，大力实施工业倍增行动，高效提升全区工业经济的规模、质量和效益，打造大健康产业高质量发展新高地。

为此，乌当区坚决落实“强省会”行动，把新型工业化作为第一任务、第一推动力、第一工程，加快发展以中医药和医疗器械为主导的医药制造产业，做大做强中药民族药优势品种，打通中药精深加工、医疗器械、研发孵化、检测认证、物流集散全产业链，打造以化学药、生物药为重要支撑的现代医药产业集群，奋力实现工业大突破，推动“强省会”开好局、起好步——

围绕在筑央企制造业、健康医药、电子信息制造业、先进装备制造、特色食品、软件信息技术服务业等“1+4+1”重点工业产业，聚焦产业链上下游关键环节，推进建链补链延链强链，重点支持振华集团、健兴药业、高新惠诚、好活科技等优强企业提质增效，新增规上工业企业15家，力争完成健康医药产业总产值69亿元、电子信息制造业总产值90亿元；

狠抓项目建设，全力推进贵州中医药和医疗器械产业园、新天电子元器件产业园、云锦标准厂房、火石坡特色食品产业园等重点项目建设，规划建设新场循环经济产业园，引进产业链项目10个以上，完成工业投资40亿元以上，形成新的工业增长点，按照“区域集中、产业集群、开发集约”的原则优化贵州乌当经开区规划布局，加快“园区事园区办”改革。

故事三

农村“五治”强推进 乡村振兴添动力

“党的政策来治风，红白喜事要简办。送礼不超50元，每桌不超400元。村规民约定得好，提倡节约不浪费……”近日，这首由村民自编的山歌在乌当区水田镇竹林村村民之间传唱开来。

竹林村村民万梅对这首山歌带来的变化感触颇深。“以前，有些村民家每盖一层楼都要办酒，我家每年吃酒几乎花光一年辛辛苦苦挣的钱，严重影响了正常生活。现在好多了，不仅滥办酒席的没有了，每个季度村里还要开展一次村民形象评议，大家都争着搞好卫生，孝敬老人，邻里之间越来越和谐了。”万梅说。

文明乡风扑面而来，乡村振兴根基扎实。在乌当区各村寨，农村“五治”正在广泛开展，农村人居环境持续好转——

治房方面，乌当区完成48个村庄规划修编，培训农村各类建筑工匠100人次，实施农房风貌整治示范1050户，创建农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点2个。

治水方面，对已建67个村319处村寨分散处理设施进行巩固提升，确保发挥作用。开展7个乡镇污水处理厂入户支管网建设和污水处理厂调试运行、羊昌镇马场村污水处理厂建设，开展5个行政村农村生活污水治理现状的摸底调查。

治垃圾方面，乌当区主要从完善乡镇收运体系，开展垃圾“干湿分类”、采取“五点减量法”，探索就地回收利用模式等减少农村生活垃圾外运处置量。目前，已按照因地制宜原则，启动农村垃圾分类宣传，印制宣传手册4万份，开展入户宣传17178余户。

治厕方面，已开展农村治厕现场培训9次共130人次，推送短视频宣传6000余次，发放治厕倡议书8000余份，首厕过关仪式后全区开工340户，完工111户；整合各项资金对7074户农村旱厕和无厕进行治理。

治风方面，全区76个行政村和34个社区全部修订完善村规民约，并将“婚事新办、丧事简办、其他不办”等婚丧事宜细化内容纳入其中；所有村（居）100%建立红白理事会并有效运转。

手记

城市品质日新月异

“我觉得大家对垃圾分类的意识还不强，这方面以后应该加大宣传力度。”

“小区里还应该增设停车位，解决停车难题。”

“高楼层住户水压不够，需要单独加压。”

…………

在大家的一言一语中，政策进一步深入人心，工作思路进一步清晰，发展信心进一步凝聚。

如今，像这样围绕“一圈两场三改”的大宣传、大走访、大调研活动，正在乌当区各社区如火如荼开展。

民生是最大的政治，悠悠万事，民生为大。乌当区将以人民为中心的发展思想贯穿于城市建设和发展的全过程，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，带着责任、带着感情、带着良知，应民之所想，解民之所急，提高城市生活品质，让人民群众享受更便捷、更优质的服务，享受更舒适、更美好的生活。