宁夏新时代人才强区战略暨“才聚宁夏1134行动”新闻发布会于4月18上午举行。自治区党委组织部副部长、自治区党委人才办主任童刚；自治区教育厅党组成员、副厅长马丽；自治区科技厅党组成员、副厅长桑长清；自治区人力资源和社会保障厅一级巡视员孙晓军；自治区卫生健康委党组成员、副主任阮越盛介绍情况，并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长、自治区新闻出版局（版权局）局长马英俊主持。

自治区党委组织部副部长、自治区党委人才工作领导小组办公室主任 童刚：

千秋基业，人才为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重大判断，提出了一系列新理念新战略新举措，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。中央人才工作会议对实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地作出了重大部署，为人才事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今年初，自治区党委人才工作会议明确了我区人才工作的战略地位，即“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦，基础在人才、关键在人才、决定在人才，必须大力实施人才强区战略”。

为全面贯彻落实中央人才工作会议精神，自治区党委、政府于近日出台重要文件，对深入实施新时代人才强区战略作出了顶层设计。我们将其核心内容概括为“才聚宁夏 1134行动”，

具体来说就是“一面旗帜引领，一个目标定向，构建三个战略平台，实施四大人才工程”。今天，我们的发布会启动“才聚宁夏 1134行动”，是为实施新时代人才强区战略吹响“冲锋号”、公布路线图。下面，我给大家介绍一下“才聚宁夏 1134行动”的主要内容。

一面旗帜引领，就是要坚持党对人才工作的全面领导，确保人才工作始终聚焦中心、服务大局

我们将重点在健全党管人才领导体制和工作格局、完善党管人才工作运行机制、创新党管人才工作方式方法、加强党管人才工作保障措施上下功夫。着重用好“三板斧”，把人才工作列为巡视巡察、领导班子推动高质量发展政绩考核的重要内容，把抓人才工作作为党委（党组）书记年终述职的重要内容，把人才工作成效作为人才项目和资金安排的重要依据，广泛凝聚“一把手抓第一资源”“抓发展就要抓人才、抓人才就是抓发展”的共识，形成各地各单位齐抓共管强大合力，切实将党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势。同时，加强政治引领和政治吸纳，着力营造重视人才、培养人才、团结人才、成就人才的浓厚氛围，不断推动形成“近者悦、远者来”的人才生态，使人才感受到我们政策支持有权威统一的清单、创新创业有开放合作的平台、业绩成果有名利双收的激励、工作生活有暖心周到的服务。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。

一个目标定向，就是要立足宁夏、放眼全国，打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地

打造西部地区人才高地，是自治区党委、政府基于宁夏区情，面向未来一个时期，对全区人才工作的总定位、总要求。自治区将着力发挥首府城市示范效应，打造银川人才创新创业示范城，支持其他四市和宁东基地因地制宜打造区域特色人才集聚地，形成全区人才发展“雁阵格局”。计划分三步走，到2025年形成人才量质齐升新态势，2030年形成局部领域人才发展新优势，2035年形成西部地区人才发展比较优势。

重点聚焦“三个战略方向”：一是应产业之需，乘发展之势，打造人才成长的“沃土”。近年来，我区重点产业发展走上了扩容提质“高速路”，已经成为自治区经济高质量发展“新引擎”。截至去年年底，全区新材料规上企业增至100多家，工业产值超过1200亿元、近两年平均增长达30%以上，“十四五”末将努力实现产值2000亿元以上。宁夏是业界公认的“黄金奶源地”，预计到“十四五”末奶产业全产业链产值将达到1000亿元。电子信息产业，去年实现产值456亿元，近两年平均增长38.8%，增速在全国业内位居前列，获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，计划到2025年区域内标准机架总数达72万架，拉动大数据及相关产业收入达万亿级……重点产业的高速发展为各领域人才成长提供了千里沃野，产业链的不断延伸为广大人才发展提供了无限可能。据估算，到2025年，全区在重点产业重点领域的人才缺口至少在 4.5 万人。下一步，我们将充分利用重点产业发展优势，从人才成长的全链条、各环节完善政策、创新机制，对人才成长予以重点关注、重点支持，逐步形成人才荟萃、英才辈出的生动局面。

二是聚四海之气，借八方之力，打造人才汇集的“洼地”。近年来，自治区先后实现了在院士培养工作和国家科技进步奖一等奖等方面的历史性突破，引进了一批重点产业急需、民生领域紧缺的优秀人才，支持高层次人才攻克了煤制油、铸造3D打印、关键用阀等一批重大技术瓶颈，推动全区科技创新水平迈入全国二类地区……一系列重要成果为我们做好新时代人才工作打下了良好基础。下一步，我们将扩大引才视野，注重发挥中阿博览会平台作用，加强与“一带一路”沿线国家和东中部发达地区人才交流合作，实施高层次人才引进计划,努力补齐人才缺口，构建洼地之“势”；同时，坚持全职引才与柔性引才并重、引进个人与引进团队结合，构建更加开放、更具活力的引才机制，塑造洼地之“形”，以势形相资、持续用力，推动形成“天下英才聚宁夏、万类霜天竞自由”的良好局面。

三是凝上下之心，举全区之力，打造人才创业的“乐园”。通过区市县三级联动、政校企三方协同、人财物三重发力，加快打造线上线下相结合的“一站式”人才服务平台，努力营造公正平等、竞争择优的制度环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇优厚、保障有力的生活环境，让人才生活无忧、工作无忧、创业无忧；同时，集中优势资源、制定倾斜政策，五年提升打造高质量科研平台、高质量人才载体、高质量创新创业孵化基地各100个，各类具有较高水平的创新平台突破800家，形成人才创业机会多、干事舞台大、发展空间足的良好创业生态。

构建三个战略平台，就是要聚焦掣肘发展的关键问题，通过借船出海、借鸡生蛋，积极搭建部区合作平台、招才引智平台、成果转化平台

我们主要在三个方面下功夫：一是建好部区合作平台，为广大科技人才开展协同创新铺路架梯。鉴于宁夏的人才发展平台在数量和质量上都与东中部发达省区有差距，自治区决定以国家推动西部大开发形成新格局、支持宁夏先行区建设为契机，在部区合作上下大气力、做大文章，特别是紧盯科技部重大课题、重点项目，每年召开1次科技支宁对接会，推动“宁夏出题目，全国搞协同”，更大范围、更宽领域、更深层次推进东西部科技合作，努力建设全国东西部科技合作引领区。

二是建好招才引智平台，为高水平人才和智力建功宁夏牵线搭桥。统筹全区优势产业、优质企业资源，高定位、高起点建立“走出去”引才和“请进来”引智机制，自治区每年集中组织1次有声势、有影响的外出宣介活动，对外宣传宁夏发展新战略新愿景、引才引智新政策新举措，定期邀请高水平高校、科研院所、重点企业来宁对接智力引进需求，近距离了解宁夏发展新成果新面貌、人才交流合作新需求新契机，支持重点企业开展“政府引导、企业引才、高校留岗、政策叠加、校企共享”的引才用才试点,深入推进高水平人才和智力服务宁夏发展。

三是搭建成果转化平台，为重点产业重点领域加速发展增势赋能。宁夏虽然是西部小省区，但近年来在科技研发上敢投入、增速快，“十三五”期间全社会研发经费投入强度从0.99%增长到1.52%，年均增幅为全国同期增幅的1.6倍，2020年达到近60亿元。但总的来看，全区自有研发能力仍然有限，每万名劳动力中研发人员38.24人，仅为全国平均水平的38%，每万人高价值发明专利拥有量1.57件，仅为全国平均水平的21%，规上工业企业中有研发活动的仅占30%。下一步，我们将每年面向全国邀请大学、大院、大所、名企来宁开展先进适用科技成果供需对接，吸引国内科研人才来宁开展成果转化，为我区重点产业重点领域发展“按下快进键”。

实施四大人才工程，就是要紧扣人才“育、引、用、留”全链条，大力实施人才培养工程、引进工程、活力工程、暖心工程

实施人才培养工程，主要是统筹科技、产业、人才等项目资金一体化布局，重点支持培养一批杰出科技人才和科技领军人才、青年科技后备军和卓越工程师、高技能人才和技能大师。通过一系列特殊政策、硬核措施，支持医疗卫生、乡村振兴、社会治理、哲学社科和文艺体育等重点领域人才队伍建设。

实施人才引进工程，主要是实行更加精准的全职引才政策和更加灵活的柔性引才机制，到 2025 年全区高校、科研院所、三甲医院和大型企业等人才密集单位至少全职引进高层次人才 1000 名。自治区依托驻外办事处建立研发“飞地”，支持市县（区）、开发区、科技园区和龙头企业在外设立“飞地”引才平台，柔性引进一批急需紧缺的高层次科技人才、产业人才。

实施人才活力工程，主要是坚持问题导向，着力改革人才管理、支持、评价、使用、流动等制度和机制，特别是注重强化用人单位主体作用，授予更多自主权,比如开展自主确定岗位结构比例、人才评价改革、特级技师评聘等试点；同时注重激发人才活力，积极为人才松绑，实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”和定向委托机制，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用自主权。开展人才减负行动，着力解决兼职多、会议多、填表多等问题，特别是推动部门联动、数据共享、结果互认,避免对同一项目重复检查、多头考核，为人才潜心研究、专心学术创造良好氛围。

实施人才暖心工程，主要是推动树立全天候、全方位、全过程的人才服务理念，用心用情用力解决好人才的“后院”“后代”“后路”问题。通过构建人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，扎实做好科技攻关、成果转化、知识产权、创新创业等服务，精准做好子女入学、配偶安置、医疗保健、安居保障等工作，推动解决一批长期困扰、反映强烈、急难愁盼的问题，完善人才奖励激励机制，加大优秀人才先进典型宣传力度，在全社会营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。　

关于“才聚宁夏 1134行动” 我就介绍这些。借此机会，我们也向国内外人才发出“邀请函”“英雄帖”，欢迎大家来宁夏，这里曾经是革命之地，毛泽东同志写下了“不到长城非好汉”的壮美诗句；如今是实干的热土，习近平总书记发出“社会主义是干出来的”伟大号召；未来是希望之地、创业乐园，美丽的宁夏画卷将由广大人才共同书写、共同绘就。我们坚信，在习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措正确指引下，在全区人民和广大人才热情参与下，新时代人才强区战略的目标一定能够实现。

答记者问

1问:我们了解到自治区四大人才工程将人才培养工程放在首位。教育部门将如何主动对标先行区建设、“三新产业”等需求，培养高素质人才？

自治区教育厅副厅长 马丽：

产业发展、宁夏振兴，关键在人才。主动服务先行区，为自治区重点产业发展培养大批高素质人才是教育部门的重要职责。按照“产业需要什么，就提供什么人才”的原则，“十三五”期间，我们不断优化学科专业体系，建立学科专业随产业发展动态调整机制，倒逼学科设置和专业（群）改革，新设本专科专业136个、淘汰落后50个、建设国家级和自治区级一流本科专业点118个、高水平高职专业群36个，共向社会输送应用型、技能型人才近35万名，其中75%以上毕业生留在本地就业，基本满足自治区产业发展对各级各类人才需求。

下一步，我们将紧扣人才培养工程，坚持问题导向，主动布局先行区建设、“三新产业”发展急需相关学科专业，凝心聚力，精准发力，努力在高等教育内涵发展上迈出新步伐，在增强职业教育适应性上探索新路径。

高等教育方面，围绕优化学科专业体系、改革人才培养模式和提升服务发展能力，重点抓好三个方面：

一是着力建设一流学科专业。对接重点产业、重点领域，加快建设20个国家级和自治区级一流学科、15个自治区优势特色培育学科，鼓励和支持高校围绕新能源、新材料、新食品产业新建一批交叉融合学科专业，加快构建与先行区建设和转型发展相适应的学科专业体系。

二是着力创新人才培养模式。深入实施卓越拔尖人才培养计划，推进工程教育领域改革，加大理工科人才培养分量，充分发挥企业教学资源、师资力量、科研平台优势，优化专业课程体系，积极探索高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制。

三是着力提升科技创新能力。支持各高等院校开展有组织的科研攻关，建设大平台、大团队、大项目，形成一批标志性重大科技创新成果。坚持产学研用一体化发展，与企业建立协同创新中心、工程技术中心、产业技术联盟，促进科技成果转移转化、落地见效，实现教科相长、产学互促，充分发挥高校科技创新支撑人才培养和产业发展的重要作用。

职业教育方面，聚焦完善体系、提升质量、融合发展，重点在以下三个方面下力气、出实招、求实效：

●着力完善人才培养体系。稳步发展职业本科教育，推进职业教育中职、专科高职、职教本科一体化人才培养体系建设，实施好“双高”“双优”计划，建设高水平职业院校，优先发展对接自治区重点产业的急需专业，加快建设服务社会民生领域的紧缺专业，建成36个专业群，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，努力让职业教育靓起来、强起来、火起来。

●着力加强内涵建设。实施好职业教育提质培优行动计划、教师素质提高计划，加强“双师型”教师队伍建设，创新“岗、课、赛、证”融通的人才培养模式，大力培养和输送适销对路、社会急需、企业抢手的高素质人才和能工巧匠。

●着力深化产教融合。精准对接自治区重点产业需求，深化产教融合、校企合作，以10个现代产业学院为抓手，支持职业院校与开发区主导产业、龙头企业结成“发展共同体”，扩大订单班、委托班和现代学徒制招生规模，提高人才供给适配度，为自治区产业提质增效提供技能和人才支持。

2问:“才聚宁夏1134”行动提出三个战略平台，其中部区合作平台和成果转化平台都是科技领域的平台。目前已开展了哪些工作，下一步又如何推进？

自治区科技厅副厅长 桑长清：

部区合作平台和成果转化平台是近年来我们深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要指示精神，通过东西部联动和对口支援机制着力打造的科技领域高能级、跨区域资源集聚平台和协同创新平台，目前在机制建设、实践探索和模式创新方面已形成示范效应，被科技部誉为“宁夏现象”“宁夏模式”。

部区合作平台以“科技支宁”东西合作推进会为纽带，目前我区已与北京、山东、江苏等10个省市和中科院、工程院、清华大学等9所大院高校建立了长期稳定的科技合作关系，带动参与我区东西部科技合作的省市近20个、高校和院所超过360家，吸引7100多名区外创新人才加盟我区科技创新活动。

成果转化平台以汇聚全国各类先进科技成果为我所用为宗旨，先后建成了宁夏技术市场和石嘴山、吴忠、固原、贺兰等区域分市场，建设了宁夏技术转移研究院和东西科技合作成果展示服务平台，引进转化了一批具有显著经济效益的先进技术成果，2021年全区技术合同成交额达到25.16亿元。

近日，科技部、教育部等九部门联合印发了《“十四五”东西部科技合作实施方案》，从国家层面支持宁夏建设东西部科技合作引领区，为我们打造部区合作和成果转化战略平台提供了重大机遇。下一步，我们将围绕建好两大战略平台，做好“引领”+“示范”两篇文章。

“引领”，即建设东西部科技合作引领区。

一是引领东西部创新链产业链融合新路径。围绕我区重点产业，通过定向委托、揭榜挂帅、联合攻关、共建新型研发机构和创新联合体等方式，集聚东部创新资源，突破产业关键核心技术，塑造富有科技含量的“宁”字招牌产业和特色产业集群。

二是引领东西部科技成果产业化协同新模式。在上海、北京、深圳等地建设宁夏科创中心，支持企业入驻设立“飞地”研发平台，就地利用发达地区高端人才资源，探索“东部研发+宁夏转化”新模式。

三是引领东西部人才智力合作新机制。探索“项目+人才”“平台+人才”“成果+人才”等柔性、精准、灵活、高效引才引智机制，推广闽宁合作经验，建设“人才飞地”，聚天下英才而用之。

“示范”，即建设国家科技成果转移转化示范区。

一是搭建成果展示交易示范平台。将宁夏创新挑战赛、创新创业大赛、产业成果对接会、中阿技术转移大会等打造为既具有宁夏特色、又在全国有一定影响力的科技成果展示交易品牌性、标杆性平台，提升科技成果供给质量和转化效率，实现“宁夏所需”与“东部所能”精准对接。

二是建设成果转移转化示范体系。持续优化提升宁夏技术市场、技术转移研究院建设和运营水平，打造一站式技术转移要素集聚平台和技术交易平台。培育一批科技成果转化示范企业、中试基地和科技中介示范机构。打造职业技术经理人队伍，将技术经理人纳入专业技术职称系列，畅通职业发展通道。在高校院所开展职务科技成果赋权改革和科技成果评价机制改革试点。

三是形成成果转化示范模式。每年组织实施百项重大科技成果转化项目，实行项目经理人负责制，组建专业化转化团队，加快科技成果向现实生产力转化，形成可复制、可推广的示范经验。继续实施乡村振兴科技成果引进示范项目，示范推广一批新品种、新技术、新装备、新工艺、新产品，为促进县域经济高质量发展提供科技支撑。

3问:我们了解到，自治区将通过一系列特殊政策、硬核措施，支持医疗卫生等重点领域人才队伍建设。请问，下一步，卫生健康部门如何聚焦四大人才工程，紧扣人才“育引用留”全链条，实现医疗卫生人才队伍高质量发展？

自治区卫生健康委副主任 阮越盛：

近年来，自治区卫生健康委认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，高度重视医疗卫生人才队伍建设，实施了高层次人才引进培养“62211计划”，卫生技术人员学历结构不断优化，人才数量稳步增加，全区每千人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数等处于全国中等偏上和西部地区前列水平，有力保障了人民生命健康。下一步，我委将以“四大工程”为依托,着力打造量质齐升的医疗卫生人才队伍。

第一，以培养工程为依托，在培养骨干上下功夫。重点培养本地人才。落实“组团式”帮扶制度，完善优势医院帮带薄弱医院、优势专科帮带薄弱专科机制，采取跟岗培训、组团帮带、远程会诊、课题合作等方式为基层医疗机构培养输送人才。在有条件的市、县（区）分别建立临床医学分中心、临床医疗实践基地，培养基层学科带头人和技术骨干。利用区内外优势医疗资源，每年选派100名中青年骨干人才访学研修。落实继续医学教育管理制度，实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养和助理全科医生培训。加大定向委培力度，储备一批麻醉、重症、儿科、公共卫生等紧缺专业人才。实施中医药特色人才队伍建设工程，培养一批中医传承创新领军人才和自治区名中医。

第二，以引进工程为依托，在引进团队上下功夫。重点打造医疗人才高地。加快建设妇女儿童、肿瘤两个国家区域医疗中心，从北京大学第一医院、北京大学肿瘤医院引进一批专家团队。依托自治区第五人民医院、固原市人民医院等建设自治区区域医疗中心，引入一批掌握高新技术的专业人才。支持医疗卫生机构引进国内外知名专家团队，对帮带作用突出的团队，自治区给予引才单位补助，加大医疗卫生单位引才力度。

第三，以活力工程为依托，在建好平台上下功夫。重点搭建人才成长“五大平台”。搭建学术交流平台，协调中华医学会共建宁夏全国学术交流平台，每年举办2次全国性学术交流活动和1次国际性学术交流活动。搭建技术推广平台，在自治区三甲医院建立专家咨询服务站。搭建人才培养、科技成果转化及新技术新业务推广平台，释放高层次医疗人才集聚效应。搭建专科联盟平台，遴选一批宁夏急需且有发展优势的专科，组建专科联盟。搭建交流合作平台，参与国家“一带一路”建设和中阿卫生合作交流项目，促进自治区级医疗、公共卫生机构与国外医疗卫生机构建立务实合作关系。

第四，以暖心工程为依托，在激发活力上下功夫。深化公立医院薪酬制度、人员总量管理、高级职称评审等改革，提高人才收入水平。落实带薪年休假、就医绿色通道、健康体检、健康疗养等人才优厚待遇政策。选树“塞上名医”“最美医生”“最美护士”等先进典型，大力宣传做出贡献的团队和个人，增强医务人员的荣誉感。关心关爱抗疫一线医务工作者，发放临时性工作补助和防疫津贴，在岗位聘任、职称评定、干部选拔任用、子女入学等方面给予政策倾斜，激发医务工作者干事创业的热情。

4问:请问自治区人社部门作为专业技术人才和技能人才主管部门，如何按照“活力工程”和“暖心工程”部署，激发新时代专业技术人才和技能人才创新活力？

自治区人力资源和社会保障厅一级巡视员 孙晓军：

发展的动能源于人才创新活力的释放。近些年，自治区人社部门坚持党管人才原则，推动专业技术人才和技能人才工作创新发展，截至2021年底，全区专业技术人才33.6万人、高技能人才14.68万人，达到全区人才总量的60%以上，成为支撑自治区重点产业、重点领域创新发展的“主力军”。下一步，我们将坚决贯彻落实自治区党委人才工作会议精神，主动对标实施新时代“人才强区”战略目标，紧扣实施人才“活力工程”和“暖心工程”部署，在大力激发专业技术人才和技能人才创新创业创造方面，体现人社担当、彰显人社精神、作出人社贡献。

在实施“活力工程”方面：

一是在人事管理上不断“放活”。强化高校、科研院所、公立医院等用人单位的主体作用，授予其人员招聘、职称评审、岗位聘任、绩效工资分配更大自主权。建立事业单位岗位动态调整机制，在自治区属人才密集单位开展自主聘任试点，专业技术二级岗位聘任范围扩大到所有专业技术系列。在实行人员总量管理的高校、公立医院推行人员招聘程序、岗位设置、薪酬待遇、社会保险等方面一体化管理。对少数入选国家重大人才计划的急需紧缺高级专家，确因工作需要可适当延迟退休，最大程度释放人才创新活力。

二是在人才评价上更加“灵活”。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，进一步向骨干企业、人才密集单位、行业协会下放职称评审和职业技能鉴定权限。创新评价方式方法，围绕“破四唯”和“立新标”，修订突出贡献人才和引进高层次人才职称评审办法，引导人才把论文写在大地上。畅通职业发展通道，积极支持新兴产业、新兴职业、新兴业态专业技术人才参加职称评审。持续实施基层职称“双定向”政策，全面开展高素质农民职称评审。拓宽技能人才发展通道，对解决重大技术难题、重大质量问题、技术创新成果获得省部级及以上奖项或在省级以上职业技能竞赛中成绩优异的，突破学历、资历、身份等限制破格晋升职业技能等级。

三是在人才流动上持续“激活”。推动人才跨领域、跨部门、跨区域一体化配置，打破人才身份、学历、人事关系等制约，打通不同类别事业单位人才双向流动通道。支持科研院所、企业、社会组织人才到高校兼职授课、担任导师，鼓励高校教师多点教学、医疗机构医师多点执业。落实人才向基层流动的政策措施，鼓励引导人才向基层一线流动。

在实施人才“暖心工程”方面：

一是提供更加称心的干事舞台。我们将加强人才发展平台统筹布局，加强对现有人才载体的考核评估、优化整合、动态管理，五年提升打造100个高质量的院士工作站、人才小高地、专家服务基地等人才载体，为人才成长和发展提供舞台。

二是提供更加贴心的服务保障。我们将不断完善聚才、稳才、留才的全链条服务保障体系，按照待遇适当、分类保障的原则当好服务人才的“店小二”，健全高层次人才常态化认定机制，落实好高层次人才各项优待政策，打造线上线下“一站式”人才服务平台，着力解决高层次人才子女入学、配偶就业、医疗保健等人才普遍关心的问题，切实解决好人才的“后院”“后代”和“后路”问题。

三是提供更加动心的表彰奖励。加大优秀人才奖励力度，将自治区政府特贴标准由1.8万元提高至5万元，“塞上英才”奖金一次性发放，并免征个人所得税；“自治区技术能手”奖金由3000元提高到1万元；对产生“两院”院士的单位一次性给予300万元奖励，其中20%用于奖励院士本人。

5问:在自治区打造西部人才高地的过程中，科技人才是重头戏。请问科技部门如何贯彻落实好“才聚宁夏1134”行动，为全区培养一支高素质科技人才队伍？如何进一步激发科技人才创新活力？

自治区科技厅副厅长 桑长清：

习近平总书记指出：“越是欠发达地区越需要实施创新驱动战略”，“创新驱动实质是人才驱动”。近五年来，自治区科技厅按照自治区党委人才工作总体部署，把持续壮大科技人才队伍作为推进人才强区战略和创新驱动战略的重中之重，依托自治区科技领军人才培养工程和科技创新团队建设工程，累计培养科技领军人才90名，组建科技创新团队130个，全职和柔性引进科技创新团队65个，成为我区推进科技进步、支撑引领高质量发展的重要力量。去年，由自治区创新团队牵头完成的400万吨煤制油项目为宁夏首次摘得国家科技进步一等奖。下一步，按照“才聚宁夏1134行动”部署，科技厅将重点围绕科技人才“育、引、用、留”全链条，实施好“四大人才工程”。

一是突出高端引领，实施科技人才培养工程。围绕自治区重点产业、生态保护、民生保障需求，计划“十四五”时期遴选培养10名左右能够站在区域科技发展前沿、引领产业技术创新、具有卓越组织才能的杰出科技人才；遴选培养150名左右能够在学科、行业和产业领域发挥引领带动作用的科技领军人才；组建自治区科技创新团队200个，统筹人才、项目、平台、资金一体化配置和稳定支持，培育一批高水平科技创新群体。

二是突出精准高效，实施科技人才引进工程。聚焦重点产业、重点领域科技人才需求，坚持全职引进和柔性引进并重，全职引进突出“精准”“高端”“急需紧缺”，柔性引进突出“灵活”“高效”“以用为主”。充分发挥企业引才用才主体作用，实施人才伙伴计划，支持企业充分利用东西部科技合作机制，与区外高校、科研机构、企业等建立协同配合的创新联合体。对我区企业通过挂职兼职、项目合作、顾问指导、平台共建等形式柔性引进的人才，在技术研发、成果转化、带培带教等方面取得突出成效的，经评估后按企业所付薪酬的一定比例给予补助。

三是突出赋权松绑，实施科技人才活力工程。改革科技项目组织方式，实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”“军令状”及定向委托等制度，让有真才实学的科研人员英雄有用武之地。支持科研人员到企业参与自治区重大科技项目、关键核心技术攻关任务。在人才类和基础研究类项目中推行经费包干制，提高科研项目间接费用比例。深入开展科技人才减负行动，建立“两头严、中间松”的人才项目和科研项目管理机制，推动部门联动、数据共享、结果互认。改革科技人才评价制度，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才分类评价体系。

四是突出生态营造，实施科技人才暖心工程。坚持为科技人才搭建干事创业平台，让事业留住人才，让人才成就事业。在自治区优势特色产业领域启动建设自治区实验室，布局建设数学、物理学、化学、生命科学等一批基础学科研究中心，给予长期稳定支持。坚持以服务“人”的创造性活动为核心，围绕科技项目申报、人才团队引育、创新平台建设、科技合作交流、科技成果转化、创新创业支持、科研经费使用等，推动科研管理向创新服务转变，建立科技政策落实监督投诉机制，解决科研人员反映强烈的急难愁盼问题，切实疏通科技政策落地“最后一公里”。树立正确用才导向，强化学术道德、科研诚信建设，严肃查处学术不端、学术腐败行为，发扬学术民主，破除论资排辈、圈子文化。为人才尽情施展才华提供广阔平台。

6问:宁夏地处西部，人才基础相对薄弱，引才就显得尤为重要。自治区提出要大力实施人才引进工程正当其时，请问，近年来自治区在引才工作中有哪些亮点？如何走出一条特色的精准引才之路？

自治区人力资源和社会保障厅一级巡视员 孙晓军：

宁夏作为欠发达省区，人才短缺是当前制约宁夏高质量发展的最大“瓶颈”。这些年，我们在引才方面做了一些探索：

一是组织专项引才。近五年来，自治区先后组织200多家用人单位，分赴全国重点高校和人才市场，开展人才政策宣介暨人才专项招聘活动，为用人单位引进了一大批青年博士、硕士。

二是创新方式引才。实施优秀在读博士预引进、宁南九县区硕士预引进计划和高层次人才柔性引进计划，柔性引进一批“两院”院士、知名专家。鼓励高等院校、科研院所等事业单位设立特设岗位，用于聘用急需紧缺高层次人才，有效解决了重点产业、重点领域高层次人才短缺问题。

三是放权自主引才。对高层次急需紧缺人才可不受时间限制实行自主公开招聘，事业单位围绕重点产业招聘博士研究生可不受编制总量和结构比例限制，通过“先进后出”的方式直接考核考察招聘，满足各类事业单位对人才的需求。

四是待遇倾斜引才。对全职引进的重点院校重点学科硕士和博士每月给予2000-5000元的补助，对全职引进的全日制博士发放20万元—26万元的安家费，博士数量比五年前翻了一番。同时，允许人才密集单位对高层次人才绩效工资实行单列，首批批准单列了宁夏大学等4个单位高层次人才绩效工资，吸引更多高层次人才来宁工作。

下一步，我们将按照自治区实施人才“引进工程”部署要求，实行多元化、市场化、灵活化的人才引进方式，努力走出一条更加精准的特色引才之路。

一是实施更加精准的全职引才政策。聚焦重点产业搭建招才引智平台，每年组织集中对外宣介人才政策、延揽专家人才和常态化赴外招聘；将优秀在读博士、宁南九县区硕士预引进资助分别提高至每人每年3万元和2万元。建立以业绩贡献为导向、以考核结果为依据的博士补助发放办法，努力实现博士引进“量质齐升”。

二是制定更加灵活的柔性引才措施。出台柔性引才支持办法，坚持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”理念，推进“候鸟式”聘任、“离岸式”研发、“巡回式”服务等灵活多样的柔性引才模式，鼓励企事业单位柔性引进自治区外人才。

三是开辟更加宽广的人才交流渠道。结合产业发展、民生需求培养国际化人才，自治区每年选派资助一批重点领域人才赴国（境）外研修培训。发挥中阿博览会等平台作用，加强与“一带一路”沿线国家和发达地区的人才交流合作。拓宽省际人才交流渠道，扩大中青年人才赴外研修规模，邀请更多院士专家开展“宁夏行”活动，吸引更多人才加盟“先行区”和美丽新宁夏建设。

7问:我们了解到“才聚宁夏1134行动”规划了未来一个时期全区人才工作的总体目标、重点任务、工作路径等，涉及面较广。自治区组织部门有哪些有效举措推动这些目标落地落实？

自治区党委组织部副部长、自治区党委人才工作领导小组办公室主任 童刚：

俗话说，一分部署，九分落实。组织部门作为人才工作牵头抓总的职能部门，我们主要从五个方面抓紧抓细，推动“才聚宁夏1134行动”落地见效。

一是抓“规划”。认真贯彻落实中央和自治区党委人才工作会议精神，按照新时代人才强区战略总体部署，牵头组织制定我区新一轮人才发展规划，进一步明确今后一个时期人才工作的时间表、任务书和路线图。这项工作目前已经启动，预计在9月底前完成。

二是抓“政策”。深化人才发展体制机制改革，是做好新时代人才工作的动力和保障。我们将坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，围绕实施新时代人才强区战略和“才聚宁夏 1134行动”，牵头协调职能部门以改革创新精神，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，使各类人才得到充分发展，年内推动出台一批落实意见的新政策、修订一批已有政策、废止一批不再适用的政策，预计总数将超过30项。

三是抓“统筹”。全方位培养、引进、用好人才，是一项系统工程，需要统筹协调、整体联动、全面推进。组织部门将发挥组织优势，根据不同部门、不同行业、不同单位的职责和功能，汇集各方面的力量推动人才工作扎实有效。督促各地各单位切实配强人才工作力量，打造稳定的专门队伍，让人才的事有“专人干”；推动形成与经济发展水平相匹配的多元化人才投入机制，让人才的事“有钱办”。

四是抓“环境”。环境优则人才聚，生态好则人才兴。组织部门要坚持当好用心用情服务人才的“后勤部长”，营造识才爱才敬才用才的环境，营造“近悦远来”的人才生态。工作上创造条件，最大限度地调动各类人才积极性；生活上关心照顾，为他们解决实际困难、解除后顾之忧；思想上积极引导，加强政治引领和政治吸纳，引导广大人才弘扬科学家精神，担负起时代赋予的使命责任。加强对优秀人才和先进典型的宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

五是抓“考核”。组织部门作为党委人才工作领导小组办公室所在部门，承担工作指导、统筹协调、重点推动、督促检查等职能，需要健全工作机制、当好参谋助手、抓好责任落实。重点要建立督促检查和考核评议机制，我们将新时代人才强区战略重点任务分解成100项具体工作任务，明确了牵头单位和责任单位，将围绕人才工作的各项决策部署和目标任务加强调研督查,积极推动落实。把人才工作列为巡视巡察、领导班子推动高质量发展政绩考核的重要内容，进一步强化人才工作责任。对工作中出现的新情况新问题，将及时研究解决对策，保证人才工作健康有序推进。 

8问:一支高素质教师队伍在自治区实施人才培养工程中至关重要。自治区教育部门在抓教师队伍建设上，有哪些新招实招？

自治区教育厅副厅长 马丽：

百年大计,教育为本；教育大计,教师为本。我区现有教职工12.1万名，其中专任教师9.7万名，他们是宁夏教育事业发展的根本依靠。长期以来，我们始终坚持把教师队伍建设作为基础工作，强化师德第一标准、深化教师管理改革、健全专业发展机制，以高素质教师队伍支撑教育高质量发展。

一是不断深化思想政治和师德师风建设。强化政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大教师的头脑，全面落实“四有”好老师、“四个引路人”、“四个相统一”等系列要求，扎实开展“师德建设提升年”活动，利用教师节等重点时段开展为教师亮灯、“四有”好老师宣讲、师德师风专题论坛等系列活动，大力宣传师德高尚、师风严谨、师能突出的优秀教师，引导教师努力成为有大学问、大情怀、大格局、大境界的“大先生”。从严落实新时代教师职业行为“十项准则”，开展师德专题教育和排查整治，组织11万名教师签订师德承诺书，3000名新入职教师进行师德宣誓。加大师德失范行为查处力度，仅2021年就有14人因师德失范撤销教师资格，维护了教师职业声誉。

二是不断优化教师资源配置。聚焦高校办学需求，推动5所本科和高职院校实施人员总量管理试点，补充急需紧缺、优势特色学科专业和思想政治备案制教师395名。针对中小学教师结构性矛盾，利用事业单位编制周转池政策补充中小学教师1800余名；在灵武、西吉等5个县（市、区）开展了中小学教师“县管校聘”改革试点，在盐池等10个地区开展了乡村小规模学校音体美教师走教试点。进一步加大校长、教师交流轮岗力度，推动城市优质学校校长、教师向乡村学校和薄弱学校有序流动。

三是不断强化教师培养培训。加大对高等学校优势学科学术梯队、创新团队，特色专业教学团队等高层次人才的支持力度，实施“特色智库建设项目”、特聘教授岗位计划、青年骨干教师国内访问学者计划、“双师型”教师实践锻炼计划和教师教学发展中心等5个教师队伍建设项目，提升高校教师学术水平和职业能力。

●实施职业院校教师素质提升计划，围绕自治区重点产业、重点领域和项目，开展行业企业专家和职业院校教授职务互聘互认、人才联合培养、教学联合研究的“双导师”互聘计划，建立职业院校双师型教师认定管理办法，落实教师定期到企业实践制度，提高职业院校教师教育教学和技术技能水平，高职院校和中职学校双师型教师占专业课教师比例已分别达到40%和52.3%。

●加强基础教育师资培养，将地方公费师范生招生规模由每年300人增加到500人；精准实施优师专项计划，为农村地区及南部山区定向培养优秀中小学教师，巩固拓展脱贫攻坚成果；“十四五”期间我们计划分批次完成全区4所高校44个师范专业评估认证，创新建立教研机构与师范院校“双聘双导师”制度，全区27名教研员兼任宁夏师范学院教师，提升师范生培养质量。

●实施新时代强师工程，遴选一批自治区级“塞上名师”、特级教师、骨干教师和名校长，建设自治区教师专业发展基地校80个、教师培训基地30个，对中小学教师开展全员培训，加大优秀校长教师培养力度，努力造就一批面向新时代的未来教师，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，为加快建设先行区、继续建设美丽新宁夏提供人才支撑。

(来源：宁夏新闻广播)