奋进新时代 改革再出发

——贵阳贵安奋力在建设西部大开发综合改革示范区新征程上谱新篇

来源：贵阳日报     2022年03月04日        版次：A04    作者：

　　2022年初，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。

　　这是党中央、国务院给贵州人民送来的“大礼包”，为贵阳贵安加快发展提供了前所未有的机遇。在全国两会召开之际，贵阳贵安各地党员干部紧紧围绕国发〔2022〕2号文件精神谈思路、讲打算、谋发展，凝聚起全社会共同奋斗的强大力量，努力把政策红利转化为推动高质量发展的强大动能，以敢干实干快干会干推动“强省会”实现新突破、见到新气象、取得新成效。

　　在贵安新区，“放管服”改革持续深化，营商环境持续优化；在云岩区，“智慧税务”让服务更有温度，激发强劲发展动力；在乌当区，重点领域改革全面深化，市场主体更加充满活力……

　　中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。在建设西部大开发综合改革示范区的新征程上，贵阳贵安将坚持把改革作为贯彻落实国发〔2022〕2号文件的关键举措，抢抓改革机遇，明确改革重点，主动闯、大胆试，全力推进文件明确的重大政策、重大项目、试点示范在贵阳贵安落实，推动形成一批可复制、可推广的改革成果，“闯”出一条发展新路，奋力谱写新时代“强省会”新篇章。

　　贵安新区市场监管局党组成员、副局长甘贤海：

　　主动“放” 创新“管” 积极“服”

　　“新国发2号文件的出台，振奋人心、催人奋进，为我们下一步的工作提供了遵循、指明了方向。”贵安新区市场监管局党组成员、副局长甘贤海说，接下来，贵安新区市场监管局将牢牢抓住这一重大历史机遇，聚焦主责主业，发挥职能优势，改革监管方式，创新服务举措，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，为推动经济高质量发展贡献市场监管智慧和力量。

　　主动“放”，激发市场经济活力。该局将进一步深化商事制度改革，严格执行市场准入负面清单；紧扣市场主体的切身需求，持续提升行政审批效能，完善全生命周期为企服务，全面落实“全省通办”“跨省通办”，将75项许可事项纳入“全省通办”、23项许可事项纳入“跨省通办”；完善线上企业开办“一网通办”平台和线下企业开办“一窗通办”窗口设置，规范线上线下运转流程，进一步激发创业创新活力，培育壮大市场主体。

　　创新“管”，营造公平竞争市场环境。该局积极探索事中事后监管新机制，不断更新监管理念，加大市场监管执法力度，努力营造公平、开放、有序的市场发展环境；继续深入推进贵安新区市场监管云平台建设，强化重点监管、信用监管、协同监管，扎实推进“双随机、一公开”工作，严格落实《贵安新区市场监管领域轻微违法行为免予处罚清单》《贵安新区市场监管领域严重违法行为从重处罚规定》，探索实施新业态、新经济领域包容审慎监管制度。

　　积极“服”，增强发展新动力。该局以打造“贵人服务”品牌为目标，推行“一企一策”，主动服务贵安新区新型工业化发展，通过强化企业诉求化解、强化政务服务等方式，着力助企纾困，保障市场主体轻装前行；注重激发市场主体内生动力，努力培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有贵安特色的现代企业。

　　乌当区发展和改革局党组书记兰波：

　　全面深化重点领域改革 为高质量发展增活力

　　“新国发2号文件的出台，是贵州经济社会发展进程中具有划时代意义的重大事件，也是乌当区实现赶超跨越的重大机遇。这让我们更有信心奋力完成乌当区在新时代西部大开发上闯新路的使命和任务，加快打造‘五个新高地’，奋力开创‘美丽乌当·活力新城’高质量发展新未来。”乌当区发展和改革局党组书记兰波说。

　　“改革是贯彻落实新国发2号文件的关键举措。对乌当区来说，改革既是政治任务，也是发展所需、民心所向、基层所盼。”兰波说，将从全局和战略高度深刻认识新国发2号文件的重大意义，全面深化重点领域改革，构建开放型经济新体制，围绕“四新”主攻“四化”， 以打造“五个新高地”为载体，坚定不移贯彻落实“四主四市”工作思路，以敢干实干快干会干推动“强省会”取得新成效，奋力实现乌当区经济社会高质量发展。

　　在具体的改革实践中，乌当区将把全面深化改革与持续推进“两山”理论实践创新紧密结合起来，深入推进碳排放达峰行动，积极培育壮大绿色产业和循环经济，不断拓宽“两山”理论实践创新的双向转化通道，做实做强“生态+”复合产业模式，形成大健康、大数据、大旅游深度融合发展的特色产业新业态、新模式，全力打造“两山”理论实践创新高质量发展新高地，走好生态优先、绿色发展新路。

　　为全面激发发展活力、创造力，今年，乌当区发展和改革局将结合新国发2号文件精神，进一步加大市场主体培育工作，重点围绕投资入库、市场主体培育服务、重大项目重点企业服务、上级发展资金支持四个方面加大上门服务、协调对接、向上争取力度，深入实施市场主体培育“四转”工程和服务民营企业“六大专项行动”，大力激发市场主体活力。

　　“我们将全力抢抓新国发2号文件出台的重大机遇，围绕‘一主一特’产业强工业、强发展，坚持‘项目为王’，以新型工业化为主攻点，抓紧向上对接协调、争资进项，认真谋划包装一批好项目纳入省市的‘盘子’，加快推进重点项目建设，全力推动工业大突破，促进经济社会高质量发展，为高质量建设‘美丽乌当·活力新城’提供重要支撑。”兰波说。

　　云岩区发展和改革局局长刘笛：

　　打出系列组合拳 打造高质量营商环境

　　“2021年，云岩区在全省营商环境评估中排名第9，较2020年上升13位。其中，政务服务、获得信贷、‘贵人服务’等指标居全省前列。”云岩区发展和改革局局长刘笛说。

　　刘笛表示，国发〔2022〕2号文件提出全面优化营商环境，为云岩区指明了方向、铺设了路径。在优化营商环境方面，云岩区今年将抢抓国发〔2022〕2号文件出台的机遇，持续打出系列组合拳——

　　全力推进行政审批高效化。坚持问题导向，在简政放权、放管结合、优化服务上持续发力。围绕行政审批服务方式，力争审批程序再简化、申报材料再精简，进一步压缩时限，大力推进审批流程标准化建设。制定行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程标准化，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。

　　抓好营商环境对标跟进工作。按照贵州省营商环境评估要求和先进地区最新改革举措，全力减材料、减环节、减时限、优服务。加大与先进地区的对接力度，充分借鉴经验做法，以“一件事一次办”为基本原则，逐步推进整合部门政策，打破政策堵点，全方位提升营商便利度。

　　进一步提升服务质量与服务水平。转变服务方式，将坐等服务、被动服务转变为主动服务、靠前服务，按行业和区域大力开展安商惠企政策宣传，常态化开展惠企政策宣讲工作，对国家、省、市、区支持企业发展的有关政策进行精准解读，让企业充分享受政策红利，切实推动惠企政策落实落细，构建“亲”“清”政商关系。

　　树立“贵人服务”品牌示范窗口新形象。进一步立足企业的生存发展环境，持续深入开展企业走访活动，掌握企业发展面临的困难和问题，找准企业发展的痛点、难点、堵点，有针对性地梳理优化惠企政策，确保政策契合实际。

　　贵安新区政务综合服务中心——

　　打造营商环境金名片

　　擦亮“贵人服务”金招牌

　　3月2日，在位于贵安新区大数据科技创新城的贵州永中软件有限公司办公室，工作人员正紧盯屏幕、敲击键盘，进行软件测试工作。作为首家入驻贵阳大数据科创城的企业，目前该公司已构建形成一套完全自主研发的办公软件产品矩阵，并为30多个国家部委等提供办公软件应用服务,获得用户的高度评价。

　　“贵安新区营商环境优越、办事效率高、地理优势突出，对于企业发展来说有着得天独厚的优势。”永中软件副总裁刘峰说，之所以选择在贵安落户，一方面是看中了贵阳贵安的发展潜力，另一方面是贵安提供了贴心又完善的配套服务，让企业十分暖心。公司预计在3至5年内实现年产值2亿元，解决2000人就业。公司还计划通过技术和资本的融合，把贵州公司打造成为西南地区的区域总部，助力贵安新区数字经济蓬勃发展，实现双赢。

　　打造营商环境金名片、擦亮“贵人服务”金招牌是贵安新区奋力推动招商工作、助推项目落地不断取得突破的有效手段。

　　“只有我们办好每一件事，为市场主体解决好每一个问题，才能让企业拥有更多获得感，心无旁骛做大做强。”贵安新区政务综合服务中心主任韩军良说。

　　“新国发2号文件提出，要加快打造政务服务‘一张网’，打通部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围‘一网通办’，对政务服务工作给予了大力支持，我们倍受鼓舞。”韩军良说，今年，贵安新区政务服务中心将全面优化营商环境，深化“放管服”改革，持续推进实体政务服务大厅和网上政务服务大厅标准化建设提档升级工程，抓好政务服务事项、办事指南、审查要点的标准化和精细化管理；加快接入西南五省份“跨省通办”平台，推动“电话办、掌上办、自助办、老龄办”便利措施及“一件事一次办”“容缺受理办”等工作落细落实，确保改革创新见实效。

　　乌当区政务服务中心——

　　深化改革促发展

　　延时服务暖人心

　　3月1日12时34分，浙江立竿能源有限公司负责人到乌当区政务服务大厅申请办理存量房买卖转移登记业务。尽管已到中午休息时间，但窗口工作人员见人来办理业务，立即提供延时服务，并进行“一对一”的业务指导。从填写申请表到提交相关资料，最后审批、办结，整个过程只用了13分钟。

　　“真是太感谢工作人员了，因为比较着急就想来大厅咨询一下，没想到大中午的还有工作人员在，快速帮我办好了业务，真的特别暖心。”浙江立竿能源有限公司负责人说。

　　延时服务一小步，便民服务一大步。为节省企业的手续办理时间，乌当区政务服务中心积极推行“延时服务”，主动“延时”为企业和群众服务直至办结，并同步推行首问责任、限时办结、一次性告知、通办服务等多项服务制度，持续优化营商环境。

　　“今年，乌当区政务服务中心将学习贯彻新国发2号文件精神，持续深化一窗通办‘2+2’模式，以实现前台无差别全项受理的‘大一窗’为目标，满足企业群众办理政务服务事项‘进一扇门、到一个窗、办所有事’的需求。”乌当区政务服务中心主任陈翀说，将建立“帮办、代办”机制，落实服务形态重塑、业务流程再造、数字服务便民、服务发展突破、服务质量提升五大工程，切实帮助企业纾困解难，为企业从项目落地、投产到实施全生命周期提供集成服务，为开创“美丽乌当·活力新城”高质量发展新未来做出应有贡献。

　　云岩区税务局——

　　“智慧税务”让服务更有温度

　　3月2日，记者走进云岩区税务局河西路办税服务厅看到，宽阔明亮的服务厅显得有些“冷清”。办税服务大厅之所以“冷清”，源于云岩区税务局推广“非接触式”办税改革。

　　“我们增设‘非接触式’自助办税区，提供7×24小时服务，增加‘近邻宝’设备，纳税人可以随时进厅，在自助办税终端办理代开发票等高频业务。为方便纳税人办理业务，我们还与街道办事处联动，设立便民办税服务点，在重点街道商圈架设24台自助办税终端，这种‘就近、便捷、智慧’的办税新模式，让大家不用进厅也能办理业务，来大厅的人自然就少了。”云岩区税务局纳税服务股一级行政执法员贾兴说。

　　“很方便，只需要携带身份证就可以在任何时段来办理。我现在已经熟练掌握了操作步骤，每次差不多五六分钟就可以开好发票。”在自助办税区，刚办完个人代开发票业务的吴兆胜说，因自身工作原因，有时需要到大厅来开具个人代开发票，自助办税终端让他不再担忧因为下班晚而不能及时办理了。

　　据统计，今年1月，云岩区税务局主要税费事项增值税、企业所得税、个人所得税、社保、医保及公积金网报率均在90%以上，其中企业所得税网报率为98.01%。掌上办、网上办，真正实现了让企业和群众“多走网路少跑马路”。

　　贵阳日报融媒体记者 樊荣 谢孟航 周芸/文

　　岑继维/制图