产业要发展，用地是支撑。

近年来，银川经开区在自治区党委、政府的坚强领导下，在自然资源部和国家有关部委的大力支持下，全面践行新发展理念，牢牢把握高质量发展主线，严格落实中央和自治区出台的推进土地节约集约利用实施意见，不断深化土地供给侧改革，着力做好“加减乘除”四篇文章，推动土地管理从外扩式发展转向内涵式发展，助推产业加快转型升级，园区各项指标实现了量的快速增长和质的稳步提升。

截至2021年末，银川经开区累计盘活企业用地36宗、面积6900亩，再利用闲置工业厂房40万平方米，部分光伏新材料、电子信息材料项目投资强度达到2000万元/亩以上，在国家级经开区综合考评中位列第69位，前进21个位次，跃居西部地区第7位，创历史最好水平。

盘活“土地账” 强化资源要素保障

一个地方的发展离不开土地要素的保障。

作为银川市经济发展“主战场”，经开区盘活低效闲置土地，建设一批集约化标准厂房；紧盯企业生产需求，建设隆基定制化厂房；加快低效用地处置，建设鑫晶盛智能化生产车间；盘活存量用地，建设石墨烯标准化车间……在优化国土空间布局，提高土地节约集约利用上，银川经开区走出了一条行之有效的创新发展之路。

“我们坚持以土地节约集约利用为抓手，不断优化空间布局、产业布局、企业布局，最大限度发挥土地资源保障能力，进一步提升土地资源效益。”银川经开区相关负责人表示。

在土地利用上做“除法”：经开区科学评价项目规划、建设、经营情况、投资强度、亩均产值、亩均税收等，通过“1+5”政策保障体系，在土地集约利用管理、转办土地登记工作、转办禁止限制、土地做除法、闲置低效土地收储收购等工作实施上质效明显提高。

在企业成本上做“减法”：宁可土地等项目、不让项目等土地。经开区为企业和项目用地提供管家式服务，实行审批全程代办，形成项目规划、土地供应及征地拆迁联动衔接、并行交叉的工作机制，有效缩短供地周期，用地保障跑出“加速度”。

在产业发展上做“加法”：经开区突出规划引领，形成了“一区多园、协同推进，资源互补、产业配套”的空间布局，产业关联度不断增强，“叠加效应”不断释放。主导产业投资强度可达900万元/亩、产值占比达90%。

在效益提升上做“乘法”：经开区积极落实“五权改革”部署，深入推进土地权改革，完成全区首例工业用地使用权转让预告登记，在全区率先启动“标准地”供地模式，引导企业通过改扩建提高开发强度，土地集约利用评价在全区开发区中排名第一。

可以说，土地资源要素的高质量供给，已经成为园区经济发展势头持续向好的有力保障。

打造“聚宝盆” 优质项目纷至沓来

土地资源是招商引资项目落地的核心要素。

眼下，在银川经开区，一个个优质项目纷至沓来，一幢幢厂房拔地而起，一台台机器轰鸣作响，一条条生产线开足马力投产……园区招商引资捷报频传，项目建设如火如荼，迅速呈现出了一片大干快上、只争朝夕谋发展的场景。

项目落地，土地承接是关键。银川经开区面对土地稀缺、存量有限的状况，近年来是如何破局，做活土地文章，引来更多“金凤凰”的？

银川经开区相关负责人表示，我们高标准抓好国土空间规划编制，持续优化空间布局，积极落实产业园区发展要求，逐步形成了以战略新材料、高端装备制造、大健康、数字经济为主的“3+1”产业体系，有效释放园区土地资源集约利用效能，高质量高效率推进产业项目建设，为园区产业发展腾出空间。

同时，银川经开区强化国土资源空间规划管理，优化国土资源开发利用结构，加大供地力度，切实保障招商引资项目的用地供应，为产业转型升级提供持续动力，为经开区长远发展提供了持续保障。

让项目落得快、建得好，银川经开区主动出击，盘活土地资源，使得中环、鑫晶盛、晶环、中晶等一批科技含量高、市场前景好、带动效应强、投资规模大的好项目迅速落地建设。

当前，园区已形成了大项目顶天立地，小项目铺天盖地的良好发展态势。下一步，经开区将坚持出“组合拳”、打“攻坚战”、啃“硬骨头”，加快处置和盘活闲置土地，积极完善项目推进机制，努力做到“宁让土地等项目，不让项目等土地”，为重大项目建设和产业高质量发展提供有力资源支撑，为“千亿园区”建设再添动力。

优化“布局链” 产业用地良性循环

半导体材料初具规模，国内最大光伏材料制造基地建成，全国最大工业蓝宝石生产基地投产运行，新能源装备加速壮大，新食品知名企业不断聚集，“3+1”现代产业体系日趋完善……如今，银川经开区已形成“引来一个项目，带来一批企业，打造一个集群”的发展格局，产业集聚效应凸显。

对经开区来说，土地集约和产业集聚总是相互作用，相互影响。土地节约集约利用为产业发展和项目招引提供了充分保障，使得集群化、规模化的产业链能够更高效的形成；产业链形成和聚集效应的凸显，又使得园区企业横向纵向关联度和成本关联度越来越高。

“高关联度带来的资源、信息共享，可以大大减少原材料及产成品的仓库，从而节约企业的用地数量。”银川经开区相关负责人表示，这在新材料产业上尤为明显，已经形成的光伏制造产业链和半导体硅产业集群，由于产业上的专业化分工、成本投入的降低、劳动力的共享等外部规模经济效应的存在，使得该产业的土地投资强度和产出效益都明显高于其它主导产业类别。所以，在银川经开区，产业集聚不仅使得产业用地投入数量减少，而且还使得土地产出增加，进一步提高区域经济增长质量。

以高品质构建国土空间规划体系、高质量加强土地资源要素保障、高水平推进土地节约集约利用、高效率做好优服务降成本工作……银川经开区强化责任、通力协作，土地集约和产业集群发展呈现出了相辅相成、双融双促的良性发展格局。

立足新发展阶段，2022年，银川经开区将紧抓自然资源部国土空间规划体制改革关键期机遇，通过建立差别化的土地供应和退出机制、完善精细化的土地节约集约评价、健全现代化的土地利用二级市场、加快合理化的存量用地开发利用，稳步盘活低效闲置用地，努力收储整理2100亩土地，工业用地产出强度增长15%以上，最大限度发挥政策保障能力，提升土地资源效益，努力在黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设中担起先行责任、发挥先行作用、作出先行示范，力争实现工业总产值630亿元，同比增长30%以上，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

信息来源：银川经开区