虎年起步，格局已出。近日，广州11区2021年经济运行情况发布。这既是“十四五”开局之年各区赶考成绩的揭晓，亦揭示了各区在党的二十大召开之年“稳字当头、稳中求进”的基础底蕴。数据显示——

三个区集体“升档”：天河、黄埔、南沙分别跨入6000亿元、4000亿元、2000亿元新“千亿级”大关；增城、海珠等区增速创近年新高，其中增城GDP同比增长领跑全市；番禺、白云、花都等工业重镇持续做强，在广州首提“制造业立市”的背景下潜力可期……

新征程的号角已然吹响，各区如何百尺竿头更进一步？答案，镌刻在来路上。

提档跨越

排头兵恒强，双子星携手

作为广州经济总体量“排头兵”的天河区，长期处于一骑绝尘的地位。2021年，天河地区生产总值更是达到6012.20亿元。这是强区实力的冰山一角，去年来该区捷报频传：

获评2017—2020年度平安中国建设示范县、位列2021年赛迪投资竞争力百强区榜首、中国城区经济高质量发展百强区第二……天河区实现了“十四五”良好开局。

越过关山，力争上游，天河区依旧保持“清醒”的认知：产业是经济之本。该区政府工作报告将产业结构调整作为2022年七大中心工作之首被率先提及。瞄准构筑具有国际竞争力的现代产业体系，天河致力打造全国现代服务业高质量发展示范区。

2021年，天河区现代服务业增加值占GDP比重超过70%。随着特色楼宇（片区）与亿元律所成为天河工作计划中的“新面孔”，该区将继续擦亮现代服务业这块“金字招牌”。

与天河同时强势升档的，还有广州“东进”“南拓”路径上的“双子星”——黄埔和南沙。2021年，黄埔区GDP为4158.37亿元，南沙为2131.61亿元。若将天河、黄埔、南沙三区看作一个整体，其经济体量之和几乎已构成全市经济总量的半壁江山。

这种区与区之间的互动、联通，呈现出方兴未艾之势。1月28日，黄埔区与南沙区签署关于推动双区协同高质量发展战略合作框架协议，提出在共同打造广州科技创新轴等9大领域开展深度合作，携手打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。

此举是广州一东一南两个最具经济潜力地区的强强联合。黄埔是广州市实体经济主战场，拥有中新广州知识城、广州国际生物岛等国家级战略平台，全区形成汽车、电子、能源3大千亿级产业集群；南沙是广州唯一的城市副中心，南沙科学城纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，10余家中科院科研机构、冷泉生态系统等大科学装置纷纷进驻于此。

据统计，黄埔、南沙合计规上工业总产值、实际利用外资、进出口总额均占广州市的50%以上。2021年，黄埔区GDP与其身后的其他区拉开了超500亿元差距；南沙区近年来经济增速多次领跑全市，两年平均增长率（8.3%）居全市第一。

发展各领风骚，结构互补性强，广州双子星携手将使城市发展动能更强劲。

值得一提的是，与天河、黄埔同属广州经济“头部梯队”的越秀区，同样保持着经济效益的超强输出。该区2021年GDP达3629.48亿元，经济密度历史首次突破100亿元/平方公里、稳居全省第一。接下来，越秀区还将以“全面建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’”为总目标，立足“四个功能定位”，以珠江沿岸高质量发展引领带动全域高质量发展，着力打造“湾区创新枢纽、都会产业高地、美好生活样板”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵。

制造立市

竞相布局现代产业体系

如果说，黄埔、南沙在携手共进中彰显了广州向上的力量；那么，经济体量相近的番禺和白云，则是广州坚持产业第一、制造业立市的缩影。番禺、白云两区都重视培育现代工业产业；先进制造业的发展对于其经济社会发展水平有举足轻重的影响。

番禺区依托番禺汽车城，以广汽乘用车公司、广汽埃安新能源公司等整车制造为龙头，在较短时间内快速形成了传统能源汽车、新能源汽车两大产业带。搭乘新能源汽车、智能网联汽车的风口，该区还将重点打造番禺汽车城CBD智汇区。

截至目前，番禺区规模以上汽车制造企业数量已超40家，汽车产业已成番禺区工业第一大支柱产业。2021年，汽车制造业实现产值667.69亿元，同比增长19.6%，两年平均增速15.1%。汽车工业驱动，助力该区GDP同比增速达9.0%。

这也让番禺将与紧随其后的白云区的GDP差距拉大至102亿元。在此前的2020年，番禺和白云的GDP差距仅33亿元。两区近年不断扬优势、补短板，进一步明确区域高质量发展路径。如果说番禺以汽车产业为支柱，白云则主打“民营经济”“数字经济”。

去年10月，白云区政府工作报告提到，该区以“一园一城一示范区”（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）等重大平台为牵引，以“六大千亿级+六大百亿级”现代产业体系为支撑，力争经济总量进入全市前列。

根据广州市政府工作报告，全市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。目前，各区都在加快构建现代产业体系——

天河将加快发展智能网联新能源汽车、生物医药与健康、智能装备等现代都市工业，谋划打造工业专业化园区，导入一批研发型、销售型、结算型工业总部企业。

海珠区的琶洲试验区建设成效明显，已集聚腾讯、阿里巴巴、今日头条等一批互联网领域龙头企业。数字经济发展带动该区2021年GDP同比增长9.3%，创2014年来最高。

从化引进跨国巨头联合利华全品类生产和营销基地落户，将打造成为辐射RCEP区域并面向全球的供应链基地以及世界级“灯塔工厂”标杆项目……

通过推动产业基础高级化，不断提高产业链自主可控水平，各区为高质量发展蓄能。

新增长极

九区增速预期高于全市

此次黑马，非增城莫属。该区地区生产总值同比增速是全市唯一超过10%的，达10.8%；两年平均增速达8.0%，居全市第二。凭借此强势增速，增城GDP超越了荔湾区，居全市第九。广州赋予增城担当东部新动力源和增长极的期许，在“十四五”开局之年便获成效。

过去一年，增城区实现了经济增速和发展质量“双提升”：增城开发区核心区完成规上工业产值855.52亿元，增长27.58%；引进优质产业项目50个，总投资220.08亿元。新申报高新技术企业273家，增长24.1%，新增科技型中小企业89家，累计入库583家。

随着大湾区的资源要素，从传统的土地、劳动力成本优势，转向以供应链为核心的优势，区域协同成为大势所趋。作为粤港澳大湾区中部、广深两大都市圈衔接节点的增城，其价值潜力正在被认可、被释放。同样坐拥“枢纽”优势的，还有花都和荔湾。

花都坚持“智造立区、枢纽强区”。长期以来，实体经济是花都的优势所在、根基所在、命脉所在。如今，花都的工业总量位居全市第三。当下的花都，又一次打开了新的格局——该区政府工作报告提出，构建“一区一城一港”引领的现代产业体系。

荔湾在去年广州本土新冠疫情的影响下，依然实现了8.5%的GDP增速。当下，该区围绕建设粤港澳大湾区广佛极点核心区这一目标，升级打造白鹅潭商务区、荔湾文商旅活力区、海龙围科创区三大发展平台，全面推进建设老城市新活力引领区等五大工程。

发挥区位、空间、文化优势，在产业、平台、创新、环境等方面下苦功，努力实现“进”的目标和方向，正在成为越来越多区的共识。在广州全面推进数字化、绿色化、国际化转型的大背景下，各区都结合各自特色划定了发展目标。

根据广州11区新近出炉的政府工作报告，九个区的地区生产总值预期增长率高于2022年广州市地区生产总值预期增长率。其中，南沙地区生产总值预期增长10%以上，为全市最高。这无疑给广州经济再上一层楼，带来了期待和遐想。

在绝对值方面，2021年广州11区地区生产总值濒临整数关口的区里，越秀区为3629.48亿元，花都区为1800.41亿元。按照它们的预期增速，“十四五”期间大概率能够达成“提档”，分别迈入4000亿元和2000亿元的新阶段。

多个“增长极”未来可期，将是广州GDP冲击3万亿元的雄厚资本和底气所在。

【南方日报、南方+记者】李鹏程