改善人民生活品质 让美好生活如期而至

——观山湖区2021年民生事业发展综述

来源：贵阳日报     2022年02月09日        版次：A03    作者：

　　晨曦中的观山湖。 黄舜飞 摄

　　观山湖区金元社区法治文化广场。 贵阳日报融媒体记者 帅弋 摄

　　市民在观山湖公园晨练。观山湖区融媒体中心/供图 　　市民在观山湖区永辉超市采购商品。丁伟鑫 摄

　　市民在观山湖区恒晖农贸市场买菜。 丁伟鑫 摄

　　改造提升后的观山湖区红街。 观山湖区融媒体中心/供图

　　市民在观山湖公园晨练。 观山湖区融媒体中心/供图

　　悠悠万事，民生为先。政之所兴，在顺民心。2021年2月初，习近平总书记来到贵州指导工作，为新时代贵州改革发展把脉定向、擘画蓝图。2021年2月4日，总书记来到贵州省贵阳市观山湖区，深入超市、社区，了解市场供应、开展便民服务、加强基层党建等情况。

　　“各级党委、政府和领导干部要把事关百姓切身利益的事情抓实抓好”“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“让社区成为居民最放心、最安心的港湾”……彼时嘱托重如千钧，殷殷期望言犹在耳。在习近平总书记视察贵州重要讲话精神的指引下，观山湖区真抓实干、勇于担当，把增进人民福祉作为最大追求，持续深入推进各项民生事业发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　民生保障

　　更加有力

　　俗话说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。确保蔬菜等“菜盘子”产品保供稳价，关乎群众获得感、幸福感。

　　“保‘菜篮子’就是保民生。我们时刻谨记总书记的嘱托，全力推进惠民生鲜超市建设，解决市民群众‘买菜难’‘买菜贵’的问题。”观山湖区商务与投资促进局副局长李茜阳说，目前，全区已建成19家惠民生鲜超市，每天供应生鲜产品满足居民的“菜篮子”需求。按照规定，超市60%面积销售蔬菜、水果、肉类等生鲜产品，商品零售价格加价均不高于本市同期批发均价的30%。

　　在惠民生鲜超市内设立的“蔬菜专区”，有200多个蔬菜品种，其中有30种蔬菜执行政府指导价，加上其它民生必需商品，总共有40种商品执行政府指导价。在此基础上，超市还设置了“一元蔬菜”专区，2021年销售白萝卜、大白菜、土豆等“一元蔬菜”2000吨，累计让利市民约350万元。

　　合力惠民生鲜超市阳关店一头连着田间地头的农民，一头连着千家万户的市民，让农民和市民两头都得实惠。观山湖区以该店的运营模式为范本，大力推进“农超对接”活动，将全省特色农产品送到市民餐桌，助推乡村振兴。据统计，2021年全区19个惠民生鲜超市累计采购本省农副产品约6855.88吨、采购金额61945万元。

　　守好“菜篮子”，只是观山湖区书写“民生答卷”的其中一题。观山湖区始终把人民放在心上，以一项项惠民暖心之举，做好一桩桩民生保障实事——

　　这一年，教育发展质量全面提升。全区控辍保学保持动态清零；新开办中小学、幼儿园7所、新增学位7000余个；中加国际学校等4所民办学校转为公办学校,完成北师大贵阳附属中学省级示范性高中申报工作；下拨营养改善计划资金1033.052万元，惠及全区26所农村中小学校的11053名学生；规划公交线路29条，投入大小客运车辆47台，解决了25所农村学校、2700余名学生的“出行难”“乘车难”问题。

　　这一年，医疗卫生服务持续完善。区人民医院、区急救中心开工建设；区疾控中心等3家公办医疗机构投入使用；在全市基层医疗机构中率先推行“诊间支付”模式 ，7家基层医疗机构开通诊间支付。在抓好疫情防控工作中，开展重点人群核酸检测32万余人次，开展区域核酸检测应急演练2次，新冠疫苗接种129.80万剂次，全程接种55.12万人。

　　这一年，社会保障体系更加健全。完成全省唯一国家级服务类社会救助试点建设，通过精准识别救助对象、精准实施救助办理、精准提供救助服务，已核实并纳入救助708人；签订照料护理协议169份；累计发放各级各类救助资金1169.51万元，惠及困难群众3.3万人次；着眼养老服务，陆续完成金华园爱玺老年人日间照料中心、金华镇爱玺老年人日间照料中心、区养老服务中心提质改造工作；积极推进普惠型养老机构朱昌镇康园老年公寓装修改造工作，新增养老床位300张，目前，全区养老床位1240张，其中护理型床位434张。

　　社会治理

　　更加有序

　　基层强则国家强，基层安则天下安。观山湖区坚持为民服务宗旨，聚焦群众需求，将“一圈两场三改”工作、“三感社区”建设与基层社会治理有机结合，切实解决群众“急难愁盼”问题，努力开创民生服务工作新局面。

　　这段时间，家住长岭街道栖景湾社区的居民刘宏达养成了饭后到小区“问渠池”观赏湖景的习惯。“多亏了街道听取居民心声，让原本的臭水池变成好景色，让我们这些老人又多一个散步的好去处。”刘宏达笑着说。

　　栖景湾社区的变远不止如此，自启动“三感社区”建设工作以来，社区破损道路变成平坦整洁的沥青路，休闲长廊重新翻修，并根据“15分钟生活圈”建设要求，增设综合文化活动中心、微型消防站、文化小屋、健康小屋、警务室等。同时，还组建了7支多彩志愿者队伍，鼓励党员群众积极参与社区共建共治，提升社区服务质量……

　　刘宏达说：“小区越变越好，我们的获得感、幸福感和安全感更足了。”

　　栖景湾社区是观山湖区充分结合“三感社区”建设及“一圈两场三改”工作，强化社区为民、便民、安民功能，实现居民有需求、社区有服务的一个典型。

　　“一圈两场三改”基本覆盖了“三感社区”主要建设目标和建设内涵，是“三感社区”建设的重要内容和具体抓手。观山湖区在推进“一圈两场三改”工作中，已启动3个生活圈建设，并将全区5个市级“三感社区”试点纳入“15分钟生活圈”建设范围，涉及118个项目，所有项目均已陆续启动建设。目前，已完成项目建设27个；完成2个农贸市场的改造提升；完成3个停车场建设，新增停车位2342个；完成棚改446户，林东片区老旧小区改造2156户全部完成，50条背街小巷改造全部完工。

　　在基础设施不断完善、群众生活满意度持续提升的同时，社会治理“难点”也在逐个破题。

　　对群众急需急盼的事“零懈怠”。扎实开展为民办实事工作，2021年全区通过12345热线平台共受理案件54784件，已处置54694件、处置率99.84%，已结案54586件、结案率99.64%，群众满意率达100%；接收公安、民政、法院、妇联等单位推送婚恋家庭纠纷“八单一表”线索4653条，已全部派遣到各责任单位进行处置，切实保障了社会和谐稳定。

　　在科技智能化支撑方面，结合“三感社区”建设，该区在现有系统的基础上，探索基层社区“智慧社区”建设，目前已完成6个试点社区初步建设，投入各类物联感知设备241台，实现高空抛物、电梯监测、烟感检测、环境监测、电子围栏、人脸识别等15类智能预警功能。

　　如何加强网格精细管理？观山湖区精心谋划，给出了自己的答案：全区10个镇（街道）、140个村（社区）共划分网格1442个，按照“网格化管理、组团式服务”的思路，组建了“网格党小组+网格管理员+网格信息员+网格执法员”的工作队伍，做实“党小组+网格员+联户长”基层治理“铁三角”；着力党建引领深入网格，在网格上成立党小组，目前已建成网格党小组972个，覆盖率达100%；做实矛盾纠纷排查化解，2021年全区网格化排查矛盾纠纷共计7487条，受理6611条，有效调处6513条，调处率98.52%。同时，通过发挥“一张网”功效，开展疫情网格化排查、春节期间烟花爆竹案件网格化排查、参与创文创卫工作。

　　社会治理中一个普遍性难点是“政府买单，群众不买账”，其根源在于群众参与不足，群众主体性没有得到彰显。把准社会治理之脉，观山湖区强化党组织“运转中枢”作用，居中调度党政机关、企事业单位、村（社区）各类组织、各类社会资源等各方面资源力量全方位参与，推动“一中心一张网十联户”治理机制的落地落实。全区共组建联户单元11890个，政府治理和社会调节、居民自治良性互动逐步实现，基层社会治理的“大合唱”越来越响亮。

　　城市品质

　　更加彰显

　　2021年以来，观山湖区在生态环境、交通拥堵治理、农村“5+1治”上持续发力，天蓝水净、地绿山青、路畅业兴的宜居城市风貌越来越亮丽。

　　石林西路延伸段等5条道路建成通车, 为市民群众提供了安全便捷的出行通道，越来越多的市民享受到了城市发展带来的红利。

　　同时，观山湖区加强交通拥堵治理工作，专门成立治堵工作领导小组，制定出台了《观山湖区交通拥堵分区域综合治理工作方案》《观山湖区道路交通“时点”管理工作方案》等文件，统筹推进全区交通拥堵治理工作。该区已排查梳理出19个堵点，通过对通行路口优化整改、加设智能机器人设备、重新规划车道标线等措施方法，并结合加强交通管制、疏导占道经营、治理违法停车等一系列手段，目前，该区路口通行效率得到提升，早高峰拥堵指数从1.953降到1.452，晚高峰拥堵指数从2.384降到2.2。

　　良好生态是最普惠的民生福祉。截至2021年底，观山湖区完成诚信路等4条道路的景观提升工作，建成芯动花城等主题公园9个,新增城市绿地25万平方米；小湾河月均水质从劣五类提升至三类，区域内河流水质市级考核全部达标，空气优良率达98.6%；圆满完成全国文明城市及国家卫生城市复审工作。此外，该区还将推行生活垃圾分类作为加强生态文明建设的重要抓手，目前正在加快完善各街道（镇）垃圾分类各项制度，以形成较完备的生活垃圾分类处置体系，让生活垃圾分类成为全体市民的行动自觉。

　　在大力实施农村“5+1治”方面，已完成农房风貌整治300户, 城乡供水一体化覆盖率达90%，新增金华镇苍坡村等农村生活污水治理行政村5个，提升改造农村户用卫生厕所1200户，农村滥办酒席等不文明风气得到遏制。

　　便利的政务服务为提升城市品质“添砖加瓦”。观山湖区已建成全省一流政务服务大厅,“五个通办”全面推行，区级政务服务事项“一窗通办”“一网通办”占比分别达97%、100%，政务服务更加便捷；出台“六大招商服务套餐”，招商服务更加贴心，让企业来得舒心、落户安心、经营放心；大力推进“三减一降”,企业开办时间、申报材料、办理流程等进一步缩减，服务企业更加高效。

　　绿树掩映、天蓝水清、空气清新。“搬到观山湖区这些年来，越发感觉到这座城市以人为本的情怀，让我能在这里安居乐业，收获感满满。”“垃圾分类人人有责，让我们的城市更加美丽”“办事便捷、生活便利、出行顺畅”……老百姓的一句句话语里，是浓浓的获得感、幸福感、安全感。