办好更多民生实事 持续增进民生福祉

——代表委员聚焦“强民生”

来源：贵阳日报     2022年01月30日        版次：A06    作者：

　　市民在轨道交通2号线龙洞堡机场站内有序乘车。

　　累计新增就业94.2万人，城乡零就业家庭动态为零。城镇常住居民人均可支配收入达到43876元，农村常住居民人均可支配收入迈上2万元台阶，达到20565元，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.13。推进机关单位公共体育场馆向市民开放，人均体育场地面积提高到2.31平方米，经常参加体育锻炼人数占常住人口数38%以上。百校攻坚全面完成，新增学位14.3万个，新建、改扩建学校163个，基本消除中小学大班额。百院攻坚成效明显,累计新建、改扩建公立医院(卫生院)222所，社区卫生服务中心标准化率90%，每千人床位数高于全国平均水平。新增社区老年人日间照料中心(养老服务站)91家。建成保障性住房1万套。建设“三感社区”45个……过去五年，我市更加注重社会民生，人民生活更加幸福。

　　贵阳市政府工作报告提出：今后五年，贵阳市将大力实施城市“一圈两场三改”。围绕“教业文卫体、老幼食住行”，统筹布局圈内公共设施，全力建好停车场和农超市场，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造，加大给排水、燃气管网和电力、通讯线路建设改造力度，让市民步行15分钟就能享受全方位的公共服务。大力推进农村“五治”。切实提升农房建设品质，持续改善农村水环境质量，促进农村垃圾分类处置工作规范化、标准化，打好旱厕歼灭战，加快形成新时代乡风文明新风尚。大力构建优质公共服务体系。加快形成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，积极争取建设一批国家区域医疗中心，加强食品药品安全监管，加快创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安贵阳贵安。

　　连日来，围绕如何做好民生工作，参加市两会的代表委员纷纷建言献策。

　　市人大代表俞翔：

　　以铁的手腕打一场交通治堵攻坚战

　　“以铁的手腕打一场交通治堵攻坚战，不断提高道路交通精细化管理水平，让市民出行更安全、更方便、更快捷，‘堵心’变‘顺心’，让群众充分享受到高品质的交通运输服务，这是最大的民生问题，事关群众生活的幸福指数。”市人大代表、贵阳市公安交通管理局云岩区分局局长俞翔说。

　　俞翔表示，云岩区坚持以问题为导向，标本兼治、一点一策、精细化治理，围绕“人、车、路、灯”四要素，深入开展铁腕治堵工作。加上各部门积极参与城市道路交通拥堵治理，使治堵工作取得了阶段性成效。例如，针对人民大道延安路路口堵塞问题，轨道交通管理部门主动作为，夜间打开进出站通道，方便群众过街，减少了道路上的人车矛盾。学校、医院、商圈各负其责，积极主动对各自门口路段拥堵问题想办法进行治理，其中，实验三中、中天中学在每周学生离校时，分别组织10台和18台公交车转运学生，减轻了校园门口拥堵问题。

　　俞翔认为，从根本上治理城市交通拥堵，还需要构建更强有力的机制，按照“政府总调度、交警提需求、社会提意见、部门抓落实”总体原则来推进。“在下一步工作中，我们将立足云岩区道路实际，围绕‘八个强’、城市‘一圈两场三改’、农村‘五治’‘三大攻坚战’等中心工作，继续采取重兵值守模式，大力推动机关警力下沉一线，持之以恒推动城市交通拥堵治理，切实防反弹、固成效，用全体民警的辛苦指数保障人民群众出行的幸福指数。”俞翔说。

　　市政协委员童祖强：

　　做好交通规划建设 更好满足群众出行需求

　　“为了给‘强省会’提供强有力的交通保障支撑，我市将谋划与城市体量相适应的交通规划体系，紧密结合城市发展和国土空间规划，发挥好交通规划建设服务、优化、塑造城市空间布局‘龙头作用’。”市政协委员，贵阳市交委党委书记、主任童祖强说。

　　童祖强说，贵阳市将加快构建以“三横六纵三环多联”为骨架的城市路网体系，综合考虑布局城市环线、外环线、主干道、次干道、支路等循环通畅的路网体系，实现“主动脉”与“毛细血管”无缝对接。围绕城市社区生活、医疗、教育、金融等“15分钟生活圈”资源要素，打造一批多方式出行无缝衔接、交通与用地一体化、设施配套完善的贵阳山地特色TOD（公共交通为导向的发展模式）示范点。

　　童祖强说，将科学治理交通拥堵问题，大力实施城市公共交通优先战略，加快出台《贵阳市城市公交基础设施管理办法》，大力推动公交场站等公交基础设施建设，实行差别化的停车收费标准，鼓励公共交通出行。以群众居住区为中心，完善学校、卫生服务站、慢行道、公交站点等设施配置，构建“15分钟生活圈”。

　　全力打通交通循环断点，按照《贵阳市中心城区“断头路”建设规划方案》，今年至少打通22条“断头路”，进一步畅通道路循环，疏通交通瓶颈，缓解城市拥堵。另外，对核心区域重要立交节点进行改造，满足立交全方向交通转换需求，提高交通运行速度。

　　“贵阳市出台了停车设施建设支持政策，将积极吸引社会资本投资，全力增加停车资源供给。”童祖强说，按照工作计划，今年将投资新建2.5万个公共停车场位。此外，我市还将加快推进轨道交通3号线一期、S1线一期建设，推动轨道交通尽快成网运行，充分发挥轨道交通运量大、速度快、换乘方便的优势，更好满足群众出行需求。

　　市人大代表李海洋：

　　促进优质医疗资源下沉 提高基层医疗服务水平

　　“如今小病进社区，大病进医院。在各项政策鼓励下，越来越多的社区医院在贵阳建立起来。但是，一些社区医院由于在医疗人才、医疗设备以及管理模式上存在短板，并不能较好地融入市民的‘15分钟生活圈’。”市人大代表，贵州医科大学党委委员、附属医院党委书记李海洋说。

　　李海洋介绍，2021年，“5G+健康管理”的医疗服务模式在相关政府部门、医院、社区的共同推动下，已在云岩区部分社区医院启动试点，以期待通过上下联动将大型三甲医院的优质医疗资源下沉到基层社区卫生院，让居民就医更“智能”，朝着“2030健康中国”、健康贵州目标迈出坚实步伐。在健康领域，中国面临人口老龄化、慢性病高发两大挑战，在数字化智能化的今天，需要创新思维，利用物联网、人工智能等信息技术手段，通过健康数据的实时上传、监控、预警、干预，创新早筛查、早评估、早干预的“三早”全周期健康管理系统，探索5G技术在医疗健康领域院内院外的应用，构建“医院——社区——家庭/个人”健康管理服务模式。

　　李海洋说，居民跟社区卫生服务中心的家庭医生建立联系，完成个人健康档案的建立。家庭医生根据收集到的数据，评估健康状况，制定并开展分级分险干预。居民进入疾病状况时，由家庭医生根据病情严重程度进行分级诊疗。最后，居民病情稳定后，由社区卫生服务中心提供继续护理以及进行健康数据的监测收集。病人在居家照护时，社区卫生服务中心可以指导家人开展护理，并提供长期护理服务。这种通过链接医院、社区和家庭，三方联动的分层合作方式，能为病人提供连续完整的照护。

　　市政协委员梁淑莲：

　　全力构建更高水平全民健身公共服务体系

　　“2022年，市体育局将围绕‘强省会’目标，以创建全民运动健身模范市为抓手，高效推进‘15分钟健身圈’建设，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系步伐，在全市构建处处可健身、天天想健身、人人会健身的全民健身新格局。”市政协委员、贵阳市体育局局长梁淑莲说。

　　梁淑莲说，市体育局将在继续完善2021年32个“15分钟健身圈”的基础上，再建设打造67个“15分钟健身圈”，建设内容包括：新建20个社区多功能运动场、40片足球场、100个全民健身路径或三人制篮球场等，同时，以建设“环贵阳健身步道”为突破口，拓展全民健身新空间，千方百计破解群众健身场地设施制约瓶颈。丰富群众体育赛事体系，继续办好“共享新时代·全民健身贵阳行”系列全民健身活动、贵阳市社区运动会，办好贵阳市第十四届运动会、第九届老年人运动会，不断满足人民群众对美好生活的健身需求。加强专业科学的健身指导，加大社会体育指导员培训力度，进一步提升社体指导员的健身指导服务质量，开展线上＋线下科学健身指导，普及运动健身知识、激发群众健身热情。

　　梁淑莲表示，今年她最关注的是如何扩大公益性、基础性、便利可及性体育公共服务的供给，以及如何通过全民健身促进体育消费、推动体育产业发展，为此，她在提案中建议建设一条“环贵阳健身步道”。

　　市人大代表林晓凤：

　　推动“学有所教”向“学有优教”转变

　　市人大代表，云岩区教育局党委书记、局长林晓凤表示，围绕政府工作报告提出的“大力实施城市‘一圈两场三改’”目标，云岩区教育系统将按照“一月内、一年内、三年内”三个阶段，全面深入抓好宣传部署和贯彻落实，奋力开创教育高质量发展新局面。

　　“一月内”全面抓好宣传宣讲，将落实会议精神安排部署到位。迅速将政府工作报告中涉及教育的内容宣传到每一位教职工，把市委、市政府的安排部署融入到新学期工作计划中，第一时间吹响“冲锋号”、唱好“主旋律”。

　　“一年内”聚焦民生痛点难点，围绕“一圈两场三改”增强民生福祉。2022年，云岩区将以迎接学前教育国家普及普惠实地督导评估为契机，奋力提升学前教育公办率和普惠率；通过实施“公办强校”计划促进义务教育更加优质均衡，建成投用中国人民大学附属小学贵阳共建校，支持贵阳十中建成全省特色高中。新改扩建中小学幼儿园4所、新增学位2970个，推进幼儿园小型化、普惠化进社区，办好有温度的教育，助力打造“15分钟生活圈”。

　　“三年内”建成一流教育强区，擦亮“优学优教在云岩”金名片。未来几年，云岩区将结合三马、小关片区开发、人民大道建设等城市改造，不断扩大教育资源总量，力争到2025年，实现从“学有所教”到“学有优教”转变，让老校更强、新校更优、师有所为、生有所得，基本实现义务教育优质均衡发展，为云岩区“四区同建”提供教育服务和人才支撑。

　　市政协委员张雪梅：

　　加快白云区观山湖区同城化融合发展

　　“推动白云区与观山湖区同城化发展，不但有利于推动两区‘一主一特’发展壮大，更利于‘一圈两场三改’民生事务的融合推进。”市政协委员、白云区政协主席张雪梅说。

　　张雪梅说，针对白云区和观山湖区同城化发展，白云区政协组织部分政协委员进行了实地调研。通过调研发现，两区在交通路网衔接、基础设施利用、城市更新等方面存在着融合不畅，亟待解决。目前，连接两区主干道主要有云潭北路、金阳北路、数博大道和同城南路，但在配套支线上，缺乏现代化的快速切换设施，导致车流过缓，主干道优势没有显现。由于行政体制等原因，两区在基础设施建设上缺乏统一规划和协调，导致教育、医疗、公共服务共享不够深入。另外，两区毗邻交叉区域由于用地权属不清晰，导致在联合执法过程中合力不足，工作推诿现象时有发生。

　　张雪梅建议，将两区同城化发展纳入贵阳市新型城镇化指挥部专班调度，市级层面统筹主导，由规划部门、交通、市政、环境、医药卫生等行业组建团队，统筹协调重大事项，推进白云、观山湖在平台、资源、政策等方面的共建共享共通共用。在交通方面，加快构筑综合交通体系，围绕数博大道、同城大道创新走廊推动白云区与观山湖区交通路网无缝对接，深度融合，把传统的交通设施互通上升到“公共设施+公共服务”的互通，推进公交系统的一卡通、信息通讯同城化，推动就业和社会保障、医疗卫生一站式服务。针对城市更新改造，以白云区粑粑坳片区、共大片区及观山湖花鱼井片区开发作为两区同城化发展的重要纽带，两区加强联动，在编制“一圈两场三改”规划和谋划项目推进过程中统筹推进。

　　市人大代表罗余江：

　　抓好农村“五治” 改善人居环境

　　“今年，我们村将持续抓好农村‘五治’，改善人居环境，增进民生福祉。”市人大代表、观山湖区金华镇何官村党支部书记罗余江说。

　　罗余江说，在治房方面，何官村加大违法建设的治理力度，并已实现农房建管制度化、常态化。在治水方面，按照观山湖区统一要求，全村管网目前已经安装入户，只等待区级管网接通后便可实现农村城乡一体化供水全覆盖；治污方面现在正加紧推进中，年底将与全区一同实现农村生活污水治理全覆盖。

　　“在治垃圾方面，目前，村里有10位保洁员，全村范围的垃圾清扫工作已经实现常态化。”罗余江说，在治厕方面，何官村已严格按照农村户用卫生无害化厕所建设标准，完成旱厕清零目标任务。

　　“在‘五治’工作中，我们现在最要紧的工作就是‘治风’。对于农村来说，‘治风’主要是加强文明素质的提升，坚决禁止乱办酒席。”罗余江说，何官村去年底修改的《村规民约》中规定，若村民违反相关规定，5年内不能享受村集体的相关福利及补贴。截至目前，没有一户违约。

　　“今年，何官村最重要的任务是完成区委、区政府下达的建设5万平方米标准厂房的任务。目前，厂房建设正在加紧实施中，年底将全部完工并交付使用。”罗余江说，何官村还有3个村民组的土地没有被征收，且一直沿用传统方式种植，经济收益不高。村“两委”为此一直在想办法，目前正与相关单位积极接洽，拟开发适合何官村发展的观光农业项目，进一步拓宽村民致富途径。

　　市政协委员谢娟娟：

　　推动卫生健康事业高质量发展

　　“政府工作报告精准务实，对今年我们要怎么干，提出了明确的方向和路径，我想蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。”市政协委员、贵阳市医药价格和招标采购服务中心副主任谢娟娟说。

　　“政府工作报告中，特别触动我的一句话是‘今天的贵阳贵安，更有温度、更有温情、更加温暖’。这五年来，贵阳老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。在今后的工作中，我们将坚决按照‘强省会’行动的要求，围绕‘一个高于，五个走前列、作表率’目标，紧扣‘八个强’和十个方面三十四条措施要求，结合本职工作，在‘强民生’上积极作为，常态化推进国家、省际联盟药品高值医用耗材集中带量采购中选品种落地，进一步降低患者药耗负担。”谢娟娟表示，作为一名政协委员，将积极履职尽责，紧紧围绕群众的“急难愁盼”问题开展深入调研，强化参政议政，回应社会关切，在深化实践中同心同德、同心同向、同心同行。

　　“今年的提案有两个方向，涉及医疗卫生、教育领域，如提出加快推进中医药服务体系建设，进一步优化学前教育服务供给实现‘幼有优育’，希望这些建议，能够进一步推动我市卫生健康和教育事业高质量发展，助力‘强省会’行动。”谢娟娟说。

　　贵阳日报融媒体记者 帅弋 刘辉 张薇 常青 李伟 黄秋月/文 石照昌/图