营造良好发展环境 激活“强省会”动力源泉

——代表委员聚焦“强环境”

来源：贵阳日报     2022年01月29日        版次：A04    作者：

　　云岩区普陀社区服务中心便民办税咨询岗工作人员耐心解答群众疑问。

　　193个“集成套餐”项目实现“一次办”；搭建“贵商易”企业综合服务智能平台；成为西部陆海新通道重要节点城市，改貌铁路口岸、都拉营国际陆海通物流港建成投用；抢抓“苏商入黔”“百家基金入黔”等机遇创新举办招商活动……过去五年，贵阳市重点领域改革成果丰硕，对外开放水平显著提升，发展环境持续优化，发展动能不断增强。

　　今后五年，贵阳市将凝心聚力强环境，全力营造良好发展环境，着力激活“强省会”的动力源泉。以数字经济优化创新环境，把数字经济作为第一动能，建设“科创中国”试点城市，建成全国一体化算力网络国家枢纽节点，促进产业链、创新链、资金链有效嫁接和深度融合；以平台建设优化开放环境，创新方式继续办好生态文明贵阳国际论坛、数博会，大力发展开放型经济；以“贵人服务”优化营商环境，建好用好“贵商易”平台，全力推动“一网办”“一窗办”“一次办”“一表办”，大力推进行政审批减环节、减材料、减时限、降成本，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境；以深化改革打破体制机制束缚，推动有效市场与有为政府更好结合，推进要素市场化配置改革，提高资源配置效率，激发高质量发展动力活力；加快推进国企改革，深化事业单位改革，纵深推进教育、卫生、住房、养老等民生领域改革。

　　市两会期间，代表委员们积极围绕营造良好发展环境、着力激活“强省会”的动力源泉各抒己见、献计献策。

　　市人大代表吴勇：

　　加强重点要素保障 增强经济发展动能

　　“政府工作报告从体制机制、开放创新等方面，对营造更优的发展环境作出了新部署。这次，贵阳以最大决心、最有力举措、最过硬作风，来大力气营造更好的发展环境，将有力助推贵阳市经济社会高质量发展，为‘强省会’行动的深入推进不断注入动能和活力。”市人大代表、奇瑞万达贵州客车股份有限公司总经理吴勇说。

　　在吴勇看来，好的营商环境就是吸引力、就是竞争力，这两年，贵阳营商环境不断优化，促进了一批优质企业落地生根、发展壮大，激发了企业之间良性竞争的市场活力，产业发展质量水平不断提升。如何通过优化发展环境进一步赋能“强省会”行动？吴勇认为，应从政策、市场、人才等方面着重发力。

　　政策方面，要按“一事一议”原则，在政策上对先进企业依法给予科技、土地、资金等要素支持；争取国家、省级技术自主创新示范项目及资金支持，做好服务保障工作，要将工业高新技术项目、研发检测服务平台及配套基础设施建设等项目，纳入审批“绿色通道”。

　　市场方面，贵阳要充分发挥省会集聚辐射作用，将辐射区域的市场资源重点匹配至贵阳市本土企业，助力本土企业快速形成产业聚集，在贵阳市区域市场形成竞争优势，并由市级优势逐步升级形成省级优势。

　　“在人才方面，要把人才作为创新发展的最强驱动，坚持人才兴市战略，完善识才、引才、育才、用才、留才工作机制，构建安身、安心、安业的服务体系，与贵阳市各类人才共享机遇、共筑未来，形成贵阳市与人才相互成就、相得益彰的新格局，全面助推贵阳市经济社会高质量发展。”吴勇说。

　　市政协委员钟蕾：

　　立足实际找准症结 促进创新生态环境升级

　　“近年来，贵阳市科技创新体制机制、城市创新能力不断增强，创新主体快速增长，取得了显著效果，但九三学社贵阳市委专题调研发现，目前仍然存在创新资源聚集度不高、创新成果转化率较低、创新生态环境不够完善等问题。”市政协委员、九三学社贵阳市委副主委（兼）、贵阳高科控股集团有限公司董事长钟蕾说。

　　钟蕾介绍，贵阳市高新技术企业总量与周边的成都、长沙、西安等城市相比，仅为以上城市的30%左右，国家级研发平台仅为以上城市的50%左右，研究与试验发展经费投入占GDP比重为1.76%，仍然低于全国2.23%的平均水平。受限于多种因素，科技成果转化中仍然存在创新主体不想转、创新成果不好转、缺少人才不会转、政策制约不能转等诸多问题，创新成果难以真正转化为现实生产力。科技经费使用管理、融资便利程度、人才创新能力评价等机制亟待改革优化，科技创新服务平台层次不高，在技术标准化、高价值专利挖掘等方面的服务机构匮乏，为高端人才提供子女教育、医疗卫生、体育文化等服务保障的体系尚不健全。

　　针对以上问题，钟蕾认为，首先要精准发力，吸引创新资源聚集，不拘一格多方吸引人才和发掘人才，推动实施“东部研发+贵州制造”科技合作项目，构建开放式科研管理体系，加快完善创业孵化服务链条，打造外部人才引进与内部人才交流学习提升的双向优质服务环境。其次，要敦本务实，促进创新成果转化，打消科研人员顾虑，激发创新动力，推动科研机构、研发人员、成果转化方共享科研成果知识产权，实现从产权到股权的转化，搭建技术成果转化交易平台，打通创新创造、成果转化到产业运用的全链条。

　　“此外，还要统筹兼顾，推动创新生态环境升级，以政府产业引导基金为支点，建设科技金融生态，打通科技创新落地的‘最后一公里’金融通道，引导金融机构加强对科技型中小微企业的信贷支持，加快推进科技创新服务由基础服务向增值服务转变。”钟蕾说。

　　市人大代表阴玥颖：

　　提升基层治理效能 优化社区发展环境

　　“要走好新时代‘强省会’赶考之路，良好的发展环境十分重要。花果园片区是展现贵阳营商环境的重要窗口之一，我所在的花果园大街社区楼宇密度大，人口企业众多，流动性较大，社区环境比较复杂，做好服务留住企业，全力打造‘贵人服务’品牌，营造舒心、放心、省心、安心的发展环境，将是社区今后的重点工作。”市人大代表、南明区花果园街道办花果园大街社区居委会副主任阴玥颖说。

　　阴玥颖认为，作为基层工作人员，应该牢固树立大局意识，坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的相关决策部署，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位，踏踏实实从实际出发，通过热情、细致、周到的服务推动社区经济强力发展，助推社区管理规范、治安和谐、社会稳定。

　　阴玥颖表示，具体工作中，应深入学习领会“强省会”、强环境的相关会议精神，确保各项工作有序有效开展；要广泛采纳民意，深入群众、深入企业、深入一线，听取基层群众的建议和意见，结合“一圈两场三改”、优化营商环境等工作，解决群众、企业“急难愁盼”问题；要广泛汇聚民智，结合辖区实际，持续加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发动社区居民、社会组织、企业和志愿者等各方力量，共同参与基层社会治理，提升基层治理效能，共同营造良好发展环境。

　　“下一步，花果园大街社区还将持续开展常态化企业走访工作，在走访中完善企业台账，建立问题困难台账，分片区进行包保落实；充分发挥街道‘街企融合空间’作用，提供便捷高效的政务服务，加快市场主体落地；深化‘五办’工作模式（一站办、线上办、立即办、高效办、用心办），通过点对点的跟踪服务，建立与企业之间的良好关系，为贵阳市经济社会高质量发展贡献力量。”阴玥颖说。

　　市政协委员陆海：

　　服务央企做大做强 全力助推工业强市

　　“强环境要围绕创新发展环境、优化开放环境、优化营商环境、优化法治环境发力，真正让强环境成为‘强省会’行动的动力源泉。”市政协委员、民盟贵阳市委秘书长、开阳县人大常委会副主任陆海说。

　　据陆海介绍，开阳县位于黔中腹地，是贵阳对外开放的“北大门”。近年来，开阳县委、县政府深入开展营商环境整治提升行动，新组建开阳县安商服务中心，全力服务企业，积极构筑营商环境新高地。深入实施市场主体培育行动，推动市场主体多起来、大起来，紧盯治理环境，努力为企业发展提供最好的营商环境、最佳的政策支持、最优的服务保障，不断吸引企业到开阳投资兴业，为全县做大工业体量、做强工业经济赋能增效。同时，开阳县积极发挥资源禀赋，聚力打造“中国储能之都”“硒养胜地”两张名片，吸引了时代思康、中伟新材料、宁德时代等大型企业在开阳落户，这正是开阳县围绕“强省会”行动，坚定不移强环境的最好体现。

　　陆海表示，今年，民盟贵阳市委围绕在筑制造业央企服务开展了专项调研，并形成了“关于进一步加大在筑央企服务力度助力‘强省会’的建议”提案，以期能更好地服务央企，切实助力工业强市。

　　“下一步，作为一名市政协委员和基层人大代表，我要积极发挥政协委员参政议政、民主监督和人大代表的工作监督职能，紧扣中心聚共识、聚智慧，找准工作结合点、共联点、切入点、着力点，聚焦产业发展主战场、项目建设第一线，深入开展调查研究，为实现强环境提出更多有价值、有分量、可操作的意见建议，努力在‘强省会’行动中体现责任担当。”陆海说。

　　市人大代表罗健为：

　　推进垃圾分类处理 提升城市环境品质

　　“政府工作报告回顾了过去五年的工作成绩，明确提出了今后五年的目标任务，特别是提出要凝心聚力强环境，全力营造良好发展环境，着力激活‘强省会’的动力源泉，作为一名基层工作人员，我感到非常振奋、备受鼓舞。”市人大代表、白云区环境卫生管理站工作人员罗健为说。

　　“城市发展环境的好坏，直接关系到人民群众最直接、最现实的利益。”罗健为说，“强环境”提出要纵深推进教育、卫生、住房、养老等民生领域改革，作为一名基层环境卫生管理站工作人员，从具体工作实际出发，就是要大力推进垃圾分类处理，助力提升城市环境品质。

　　垃圾分类这项民生工作，关系着城市环境的整体提升，更关系着市民生活质量的提高，在长效管理上面临着很大考验。罗健为建议，要制订好全市生活垃圾分类处理规划目标和分阶段实施方案，细化分类标准和垃圾投放办法，把城市治理中心下沉到社区，通过试点示范带动，推进生活垃圾分类设施全覆盖。

　　同时，要加强宣传力度，引导市民树立垃圾分类意识。在试点示范的基础上总结经验，形成一套更加健全且符合实际的垃圾分类处理运作模式。“要从做好垃圾分类做起，不断改善城市卫生环境、提升城市形象品质，以此来吸引更多游客来贵阳旅游，吸引更多企业来贵阳投资，吸引更多人才来贵阳创新创业，为打造更加宜居宜业宜游的城市贡献力量。”罗健为说。

　　市政协委员谭必辉：

　　提升政务服务水平 打造一流营商环境

　　“政府工作报告提出，以‘贵人服务’优化营商环境，建好用好‘贵商易’平台，全力推动‘一网办’‘一窗办’‘一次办’‘一表办’，大力推进行政审批减环节、减材料、减时限、降成本，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，目标明确，措施有力，充分体现了市委、市政府对营商环境的高度重视。”市政协委员、市政务服务中心党组成员、副主任谭必辉说。

　　谭必辉表示，接下来，市政务服务中心将认真贯彻落实市委、市政府的部署，紧扣发展的新需要、企业群众的新期盼，把政务服务的工作职责摆到全市的工作大局中，把坐标放到全国最先进城市，把目标放在国内、国际一流，找准定位、理清思路、明确方向、系统谋划，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为奋力谱写“强省会”新篇章作出政务服务新贡献。

　　具体工作中，市政务服务中心将严格落实 《贵州省优化营商环境条例》，以“贵人服务”优化营商环境为总要求，以“一窗通办‘2+2’”“一网通办”“跨省通办”改革为抓手，大力实施政务服务能力线下、线上、一体化、“好差评”四大提升行动，全力推动“一网办”“一窗办”“一次办”“一表办”“一站办”，大幅度提升全程网办比例，为企业群众提供更高效、更便捷的政务服务。同时，市政务服务中心将坚持人民至上、服务为先，着眼企业群众全生命周期、全链条服务，不断做优“贵人服务”品牌，持续优化营商环境，让各类企业和人才在贵阳放心投资、安心发展、舒心生活，为推动贵阳贵安高质量发展提供有力支撑。

　　市人大代表王光旭：

　　全力抢抓发展机遇 为乡村振兴注入活力

　　“政府工作报告提出，要全力营造良好发展环境，着力激活‘强省会’的动力源泉。大洪村在全力抓好乡村振兴的同时，也希望抓住这一机遇，为发展注入更多活力。”市人大代表、花溪区高坡乡大洪村党支部书记王光旭说。

　　王光旭介绍，大洪村位于高坡乡西北面，是贵阳市级乡村振兴示范点，目前有两家企业入驻，一家是农业相关企业，在大洪村发展精品果蔬项目；一家是旅游业相关企业，在大洪村流转土地打造农业与旅游相结合的田园综合体。这两家企业的入驻，为大洪村的经济发展和人才引进起到了促进作用。

　　“尽管大洪村在乡村振兴各方面的建设已经起步，但目前的基础设施和经济基础相对薄弱，还有很大的发展建设空间。”王光旭说，当前，大洪村有许多待开发的旅游资源，如皇帝坡——贵阳之巅最高峰、攀岩基地、山地越野规划基地、千年古银杏“夫妻树”，这些都是大洪村独具特色的旅游资源。

　　“未来，我们将积极引进农产品精加工企业，建立电商平台，推销本地特色农产品，并通过与物流公司合作，打通农产品销售渠道，打响‘大洪村’品牌。”王光旭认为，旅游业的开发要结合精品农业的打造，才能真正做到农旅融合，为乡村振兴增动能、添活力，更好地助力农业现代化、旅游产业化。

　　市政协委员罗茂瑞：

　　全力改善招商引资“软”“硬”环境

　　“政府工作报告求真务实接地气、掷地有声提士气。”市政协委员、修文县工投集团有限责任公司总经理罗茂瑞表示，报告对今年工作提出了具体要求、作出了具体部署，站位高远、格局宏大，吻合实际、惠及民生，对各项工作提出了更严的要求、更高的标准。

　　作为一名从事经济管理工作的政协委员，罗茂瑞表示，在下一步的工作中，将紧扣发展主题，围绕坚定不移强环境、固本强基激活力开展工作。

　　“环境就是生产力、竞争力，优化环境没有最好，只有更好。”罗茂瑞建议，要强化规划引领，谋划战略布局，细化工作重点，出台政策措施，描绘前景蓝图；要强化基础设施建设，着力打造招商引资“软”“硬”双环境，重点在基础设施配套完善、营商环境持续优化上下功夫，尽全力让客商引得进、留得住、安下心、长发展。

　　同时，要促进结构调整，突出做强一产、做大二产、做优三产。积极借助大数据平台，从衣、食、住、行，以及就业、医疗、教育各方面惠及民生，抓好一、二、三产业互动互助；强化生态建设，扎实推进绿色低碳发展，加快发展绿色产业，倒逼经济转型升级，通过抓好生态文明建设促进产业能源结构优化升级。

　　贵阳日报融媒体记者 黄菊 梁婧 杨春晖 章婧 彭刚刚 冉婷林 李伟 宋子月/文 郭然/图