加快推进农业现代化 夯实“强省会”坚实根基

——代表委员聚焦“强三农”

来源：贵阳日报     2022年01月28日        版次：A09    作者：

　　贵阳市2.5万亩高标准蔬菜基地蔬菜大棚。（资料图片）

　　过去五年，贵阳贵安注重精准有效，全面小康成色更足。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建档立卡农村贫困人口稳定脱贫，贫困群众通过易地扶贫搬迁过上新生活。严格落实“四个不摘”，未发生新的返贫致贫。有序推进36个“乡村振兴集成示范点”建设。同时，农业产业高质高效，美丽乡村宜居宜业。

　　今后五年，贵阳贵安将加快推进农业现代化，狠抓产业振兴、经营主体、土地经营、资金整合、美丽乡村、基层组织，着力夯实“强省会”的坚实根基。严格落实“四个不摘”，强化防止返贫监测预警和帮扶工作，完善“防贫保险+社会救助”防贫机制，坚决守住防贫底线。精耕细作“稳粮、保供、优种、活市、联工”五大重点，推动种植业规模化、养殖业绿色化、加工业链条化、农文旅融合化、种苗业高端化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，做强做优现代山地特色高效都市农业，扎实推进乡村振兴。

　　市两会上，代表委员们围绕加快推进农业现代化，夯实“强省会”的坚实根基，话成绩、谈打算、提建议。

　　“当前，黔陶乡抢抓‘强省会’行动战略机遇，发挥乡村振兴作为‘三农’工作总指挥棒的作用，用乡村振兴统揽‘三农’工作，通过巩固拓展脱贫成果，稳定发展粮食生产、促进乡村宜居宜业，打造新型农民队伍，全力开创黔陶‘三农’工作新局面。”市人大代表、花溪区黔陶乡党委书记刘天说。

　　刘天表示，黔陶乡聚焦“两不愁三保障”，强化防返贫监测预警和帮扶机制。推进特色产业提档升级，大力发展香葱、茶叶等特色农产品，打造一批优质农产品品牌，延伸产业链条，增强造血功能，坚决稳住脱贫成果，夯实“三农”工作基础。紧盯耕地保护稳定发展粮食生产，严格落实耕地保护制度，全面完成撂荒地整治。

　　“我们紧盯民生需求推进乡村宜居宜业，持续推进农村‘五治’工作。同时，紧盯人才建设激活‘三农’发展动力，统筹推进农业农村各类人才队伍建设，为本土人才提供平台、资金、技术等‘硬支撑’，组织开展农技培训，落实务实管用的人才优惠政策，打造组织关怀、群众支持的‘软环境’，还立足本地发展需求，结合花溪区高校资源，打造一支新型农民队伍。目前，黔陶乡通过农业人才孵化基地培育后备干部、‘土专家’‘田秀才’等50余人。”刘天说。

　　刘天表示，接下来，黔陶乡将把全面推进乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕“六稳六保”目标，坚持一切从实际出发，稳扎稳打、久久为功，以时不我待、只争朝夕的昂扬风貌，不断开创黔陶“三农”工作新局面，满足农民对美好生活的新期待。

　　市人大代表刘天：

　　全力开创“三农”工作新局面

　　市人大代表石有兴：

　　为贵州农产品搭建可靠销售平台

　　“政府工作报告指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展现代农业，扎实推进乡村振兴。我们始终牢记习近平总书记的嘱托，在开展乡村振兴工作中切实做好一头连着田间地头的农民、一头连着千家万户的市民的服务工作。依托物流园做好产销对接，促进农产品的贸易流通，切实为全省农产品搭建可靠的销售平台。”市人大代表、贵阳农产品物流发展有限公司乡村振兴办公室副总经理石有兴说。

　　石有兴介绍，贵阳农产品物流园作为省、市联动的“菜篮子”民生保障工程，是目前全省占地规模最大、投资金额最高、交易品类最齐全的国有综合性、公益性、示范性一级农副产品批发市场。开业至今，物流园累计交易农副产品310万吨，交易总额210亿元。累计销售本省农产品70万余吨，交易金额约24.5亿元。累计补贴金额超过2000万元，涉及种植面积约70万余亩，带动就业人口14.3万人，有效推动地方农业集体经济项目的发展。

　　未来，贵阳农产品物流园将扎根修文，立足贵阳，服务全省，放眼全国，通过积极对接粤港澳大湾区和省外大型农批市场，引进优秀的涉农经营主体和深加工龙头企业入驻市场。通过这些企业融入资金、联带技术、引进人才，打通渠道，推动市场交易的活跃发展，从而助力贵州农产品的对外销售提质增速。

　　“我们将依靠党建引领，引导企业根据自身需求到各区县发展订单种植，实现种植在全省、加工在贵阳的良好局面；依靠省内外大市场推动贵州省的农业产业发展升级，促进农民增收；着力在全省联合优质种植基地打造贵阳市‘菜篮子’保供工程，推动产业升级；增强对省内各大商超和二级市场的合作链接，加快社区生鲜便利店建设步伐，促使省内蔬菜种得出来、卖得出去。一方面促进农民增收，另一方面实现公益市场的保供稳价，让市民在便利购物的同时，能够购买到物美价廉的贵州农产品，用实际行动为‘强三农’保驾护航。”石有兴说。

　　“开阳县高寨乡依托农田和林地资源优势，因地制宜发展壮大农业产业，目前，按照稳粮、保供的要求，主要抓好水稻、玉米等主要粮食作物种植，产业上重点以发展食用菌产业为主，菊花、辣椒、蔬菜、烤烟、生猪养殖、冷水养鱼为辅。久场村主要发展食用菌为主，同时也依托杠寨国有林场优势，种植林下中药材500亩，采取林下套种模式种植灰树花和木耳50万棒，同步发展林下养蜂、林下养鸡等特色优势产业。”市人大代表、开阳县高寨乡久场村党支部书记、村委会主任刘勇说。

　　刘勇表示，接下来，久场村将重点从三个方面抓好“三农”工作。首先，培育特色产业，推进农业现代化。依托农户、合作社、农业企业“三类”经营主体，成立农机合作社和机耕队，重点围绕富硒食用菌、菊花、蔬菜、生猪四大产业布局，全力推动农业一二三产融合发展，大力推进农产品精深加工，全面提升农产品附加值，着力打造“蓝阿秧”富硒品牌，拓展营销渠道，将富硒种养殖业做大做强。

　　其次，狠抓农村“五治”，推进美丽宜居乡村建设。“清管用结合”强化农房管制，“排管治齐下”提升治水效率，“分减运并行”强化垃圾治理、“排管建并进”强化厕所治理，“宣管治同频”提升乡风文明。最后，坚持“三治”发展，确保农村社会和谐稳定。充分发挥基层党组织引领作用，坚持自治、法治、德治相结合，净化社会风气，形成良好文明乡风。持续推行“一中心一张网十联户”社会治理，全面推进“八五”普法，常态化开展疫情防控、扫黑除恶、反诈、禁毒等各项工作。稳步推进民生事业发展，做好就业、教育、医疗、文体等社会保障。

　　市人大代表刘勇：

　　因地制宜发展壮大特色产业

　　“政府工作报告指出，要凝心聚力强‘三农’，夯实‘强省会’坚实根基。我们要充分认识到‘三农’工作的重要性，不断开创“三农”工作新局面。”市人大代表、乌当区农业农村局高级经济师周岩说。

　　周岩介绍，2021年，乌当区认真抓好农业经济运行，完成农业总产值35.67亿元，农村常住居民人均可支配收入达22316元；完成农产品加工业总产值79.99亿元；有序推进农业生产任务，完成果药茶投产总产值约10.3188亿元，粮食生产产量2.87万吨，蔬菜种植产值10亿元。持续巩固拓展脱贫成果，扎实做好市区两级“十件实事”，全力做好农村服务保障。同时，在羊昌镇甲岗村、百宜镇红旗村、拐吉村开展农村“三块地”改革试点，推动农村各项改革。

　　周岩表示，强“三农”必须强产业，乌当区将依托乡村特色资源优势，打造农业全产业链，推进一二三产融合发展，丰富乡村经济业态，让农民分享更多产业增值收益，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、科技支撑的现代化农业发展之路。强“三农”必须强文化，加强文化振兴，配齐乡镇文化工作机构、建设文化设施，引进爱农村、懂农民、有情怀、有志于挖掘培植乡村文化的文化工作者，用生动优秀的文化吸引人、滋养人，做好农村“五治”工作，讲好乡村故事，形成产业聚集、人气聚拢的繁荣乡村，为“强省会”提供有力支撑。

　　市人大代表周岩：

　　打造农业全产业链 丰富乡村经济业态

　　市政协委员、民盟贵阳市委副主委、贵阳学院经济管理学院副院长孙庆刚表示，发展壮大农村集体经济是全面推进乡村振兴、促进农村经济发展、实现农民共同富裕的重要渠道。

　　孙庆刚认为，近年来，在中共贵阳市委、贵阳市政府的高度重视和推动下，贵阳市农村集体经济依托各种资源要素，创新发展模式，取得了较好的成效，对促进农村和谐富裕发挥了积极作用，但仍然存在资源资产盘活难、村集体收入来源狭窄、村集体经济资源少发展限制多、农村股份经济合作社未充分发挥作用等问题。

　　他建议，要拓宽发展思路，多渠道盘活现有资源资产。利用村集体资源，充分发挥资源效益，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济。发挥平台公司、国有企业和龙头企业优势，带动村集体经济组织与企业开展参股、控股合作，整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，入股参股龙头企业，盘活集体经济资源。在因地制宜开发优势资源的基础上，全域统筹规划、谋划跨区域协同合作，实现联动发展。

　　此外，还要加强金融保障和基层组织保障，一方面探索建立金融系统对村集体经济发展风险保障兜底体制机制，另一方面建强基层组织，强化人才培养和引进力度，培育引领型干部队伍，选优配强村“两委”班子，围绕村集体经济发展开展多形式的培训，加强村干部业务能力培训。同时，把发展村集体经济作为村级班子考核的主要指标之一，让村“两委”把更多精力投入到发展壮大村级集体经济上来。出台农村集体经济组织和村民自治组织职能分开指导意见，探索村集体“政经分离”，村委会行使行政公共服务职能，村股份经济合作社行使经济类职能。

　　市政协委员孙庆刚：

　　全力发展壮大农村集体经济

　　“坚持以乡村振兴统揽新发展阶段‘三农’工作，要充分发挥民营企业的作用，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。”谈到如何“坚定不移强三农”时，市政协委员、贵阳市总商会副会长、贵阳玉龙花卉有限公司董事长施国玉说。

　　施国玉介绍，市工商联积极搭建社会帮扶资源与乡村振兴有效对接的平台，全面启动贵阳贵安“万企兴万村”行动。通过产业扶持、就业扶持、技能扶持、商贸扶持、公益扶持等形式参与乡村振兴。目前，首批结对的100家民营企业和商会组织已投入产业扶持资金910万元，带动就业3300余人等，民营企业和商会组织正以全新的姿态和实际行动参与乡村振兴。

　　“但是现在还存在政策供给不足、要素保障欠缺、乡村人才匮乏、农业组织化程度不高等问题，依然需要逐步完善和解决。”施国玉说。

　　她建议，要强化政策支持，完善顶层设计。尽快出台引导民营企业参与乡村振兴的指导意见，特别是出台鼓励支持民营企业参与乡村振兴的相关政策措施，做好民营企业参与乡村振兴切合实际的路径设计。强化要素保障，弥补供给不足。积极搭建民营企业参与乡村振兴的信息共享平台，整合现有资源，找准民营企业参与乡村振兴的需求定位，在融资服务、用地供给、财政扶持等方面为民营企业参与乡村振兴提供要素保障等。强化人才保障，强化志智双扶。制定出台乡村人才返乡激励机制，吸引乡村人才回流。充分发挥我市职业院校作用，加强农村青壮年职业技术培训，提升农民职业技术素养。

　　强化引导模式，促进深度参与。发挥好龙头民企的生力军作用，积极引导民营企业以产业融合、村企融合为方向，以“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等产业结对模式，通过流转土地、发展产业、就地就业等方式，提升农业生产效率，实现村企共赢、助农增收。鼓励民营企业围绕重点产业链，主动对接社会需求等，构建三产融合发展的现代农业体系。

　　市政协委员施国玉：

　　引导民营企业参与乡村振兴

　　市政协委员张勇：

　　做强农业产业 推动农村建设

　　“此次市两会，我最关心的是如何‘强三农’。”市政协委员、开阳县委常委、统战部长张勇表示，“三农”是乡村振兴最基础的工作，开阳县是贵阳市最大的农业县，是贵阳市最大的农村地区，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效连接，“强三农”是关键，必须要强农业，推进农业产业化。

　　张勇说，现代农村最大的问题就是人员大量外出，乡村正面临萎缩和消退。要振兴乡村，首先要吸引人才返乡，返乡的关键是产业，要依托农业企业等机构，用农业现代化的理念把农村产业业态因地制宜做大做强，让广大群众在家门口有就业的机会。

　　“其次是建设美丽乡村，一方面要补齐农村基础设施短板，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步补齐短板，完善农村基础设施；另一方面，服务配套设施要向广大农村延伸，特别是现代物流。思考如何让快递物流到达每一个村寨，抵达每一户的家门口。目前，开阳正积极推进乡村客车和快递物流有效衔接，着力破解乡村快递物流不畅通等难题。”张勇说。

　　“第三就是增加农民收入。在提升农民待遇方面，要让农民成为一种既有工资性收入，又有财产性收入的职业。根据市委、市政府的安排部署，我们要积极盘活耕地、林地、宅基地三块地，让这些资源能够发挥更大效益，增加农民的收益，促进更多人积极从事这个职业。同时，积极开展农村‘五治’工作，对农村进行全面的综合治理，把广大农村建设成产业兴旺、生态宜居、农民富裕的‘福地’。”张勇说。

　　“今年的政府工作报告对成绩的总结客观全面，制定的任务目标科学精准，是一份求真务实、突出发展、关注民生、注重质量的报告，充分彰显了贵阳市作为省会城市的责任担当。我倍受鼓舞，完全赞同。”市政协委员、农工党贵阳市委秘书长王洪说。

　　王洪说，政府工作报告提到，要坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，明确2022年培育规范合作社100家的任务。为此，农工党贵阳市委将以完善和发挥农民专业合作社功能为切入点，提出提案、建言献策，全力助力乡村振兴。政府应首先引导完善合作社运行机制，充分发挥党组织和党员合作社的示范带头作用，切实提升农民专业合作社的管理水平。

　　王洪认为，还应从合作社培育、产业品牌打造、政策支撑等方面发力，加大对合作社的培育力度，鼓励成立各级各类合作社，培育一批规模大、运营规范、竞争力和带动力强的大社和示范社。建立培训基地，培训农村生产技术、管理经营等相关人才。加快打造农产品品牌，积极投入人财物等资源，加大对农产品品牌的打造和支持力度，指导和帮助合作社开展农产品商标注册、质量认证、标准认证等工作，多渠道、多角度对农产品品牌进行宣传，提高品牌知名度。

　　“最后，要促进合作社发展，还需要政府在财政、税收、土地等方面给予政策支持，打通金融惠农的‘最后一公里’，推动合作社做大做强。”王洪说。

　　市政协委员王洪：

　　培育带动力强的农民专业合作社

　　贵阳日报融媒体记者 宋子月 杨春晖 李伟 舒锐 韦鑫 张薇 罗婧 黄菊