稳中求进奋力争先 全力做强空港经济

——贵州双龙航空港经济区力争成为全市发展“先锋军”

来源：贵阳日报     2022年01月26日        版次：T15    作者：

　　贵阳龙洞堡国际机场T3航站楼。

　　贵阳龙洞堡国际机场一角。

　　“三个叠加矛盾”、“三重发展压力”……2021年，贵州双龙航空港经济区正是“二次创业”的蓄势之年，面对新旧矛盾新旧动能交替，经济区在“强省会”行动的开局之年，“稳”字当头，勇“迎三大挑战”，持续优化营商环境，全面扩大开放门户，全力做强空港经济，为“强省会”行动提供重要战略支撑。

　　充满了挑战与希冀的2022年刚刚拉开帷幕，经济区在坚持“稳中求进”总基调的基础上，以“进”为重点，奋力争先，提出经济社会发展主要预期目标、“强省会”高质量发展预期目标和要素保障支撑目标，力争在今年的经济发展中成为全市发展“先锋军”。

　　A　扩大开放门户 优化营商环境

　　内化于心，外化于行。在疫情复杂严峻的情况下，驻守在贵阳“东大门”的经济区一方面对疫情严防死守，一方面又依托贵阳龙洞堡国际机场及双龙立体交通的枢纽优势，克服前所未有的困难和挑战，坚定不移推动高水平开放，让投资者看到了机遇、增强了信心。

　　2021年5月，保税航油在贵阳机场开展首单业务；2021年底，机场T3 航站楼及第二跑道（东跑道）投入运行。在新的机遇面前，经济区提前谋划布局，完善龙洞堡、都拉营、改貌综合物流枢纽功能，进一步加强航空口岸与改貌铁路口岸衔接作用，打造空铁联运综合物流新格局和外向型产业聚集区，实现航空、铁路、公路物流多式联运的有机衔接，从硬件和软件方面配备港口功能。

　　2021年底，打造的“一局四中心”已完成国际快件中心、保税物流中心（B型）（1#保税仓库）、国际货运中心主体建设。国际邮政互换局临时过渡场所已先行设立并开通运营。截至2021年底，贵阳国际邮件互换局（交换站）进出口常规产品、平信、国际E邮宝、国际小包等邮快件共计900000件。

　　不仅开放通道实现“硬联通”，经济区还打造了更加开放的营商环境，这一优质土壤也更加适宜企业生存发展。

　　2021年，《贵州双龙航空港经济区进一步优化营商环境的若干措施》等政策指导性文件相继“出炉”，管委会从上到下狠抓企业服务，建立经济区招商引资项目台账表。全年组织召开项目推进会40余次，从项目落地便全程跟踪服务，一对一及时为企业协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

　　2021年5月，经济区政务服务大厅正式投入使用，开设“7×24小时政务服务站”，提供多项热点事项自助办理；人工窗口中午不休，开展延时服务和“一对一”帮办服务，向群众和企业提供上门服务、陪同服务和预约服务等特色服务；90.27%以上政务服务事项均可实现“一窗式”办理；承接省、经济区高频政务服务“跨省通办”事项58项；政务服务事项进驻率达100%，网上可办率达100%，“零跑动次数”达95.36%。

　　持续优化的营商环境以及招商引资引业“大动作”不断，正吸引越来越多的企业前来开拓双龙市场。为切实落实省、市关于招商引资工作安排部署，《贵州双龙航空港经济区产业大招商三年倍增行动计划（2021－2023年）（试行）》出台施行。去年，党政主要领导外出招商9次，引进重点产业项目36个，开工率83.33%，投产率36.11%；新引进优强企业24家。2021年，在第四批驻粤招商综合成效考核中，经济区位列贵阳市各区（市、县）和开发区第2名，驻粤招商团队被贵州省产业大招商领导小组办公室评为“先进集体”。

　　不忘初心，方得始终。打造开放型经济区，提升对外开放层次与水平，让经济区在2021年的外资外贸工作交出了一份不错的“年报”。

　　今年，经济区进一步深化改革，加强重点领域政务诚信建设，健全以信用为基础的新型监管机制，落实惠企纾困各项措施等，致力于打造更加公平、开放、透明、可预期的营商环境，激发市场活力。支持企业由小到强、由强到优，积极培育推动正威系列项目、贵阳大雍博晖丰田汽车销售等系列项目；建立高新企业培育库，支持培育自由客、精彩数字印刷、科库科技等14户高新企业。

　　B　围绕“四新”主攻“四化” 做强空港经济

　　对外开放包容，对内狠练内功。按照中央、省委、市委经济工作部署和市第十一次党代会精神，紧盯“强省会”行动目标，经济区2022年狠抓新型工业化做大做强、狠抓建筑业快速增长、狠抓集散地升级改造、狠抓对外开放提升提质、狠抓金融发展壮大、狠抓服务业数字赋能、狠抓房地产业健康发展；加快扩大市场主体、加快四上企业和高新企业培育、加快新增企业上市；盯紧停滞项目、产业项目；加大项目用地保障力度、标准化厂房建设进度、基础设施建设速度、社会配套服务深度等。

　　2021年，围绕新型工业化，建立“两图、两库、两池”等工作，狠抓项目建设。重点推进宝能新能源、中电新能源汽车和广东瑞锋可穿戴式器件微型电池项目建设等。宝能新能源汽车产业园项目12月底总体完成70%。贵州建筑科技产业园整体完成75%，一树药业、正业集团2栋已交付。贵州双龙大数据城市管理中心整体完成85%。

　　为确保经济区中东部区域协同发展，释放经济区东北部国土空间规模，经济区加快建设国土空间规划体系，完成“过渡期城镇开发边界”和“2035城镇边界开发方案”编制。其中，《贵州双龙航空港经济区东北部净空规划方案》获得西南民航管理局批复，启动编制。《高铁站前单元城市设计》完成了建设大道和金戈路的路网衔接工作，推进龙洞堡航空口岸与改貌铁路口岸的联动建设，优化了高铁站前单元城市设计及控规优化。

　　2022年，如何在经济增速放缓背景下继续做强空港经济，强化工业发展，促进财政持续增收，是经济区面临的重大考验，也是必须破解的一个重大课题。

　　经济区加大优化扶持政策，建强招商队伍，依托电子信息产业园载体，围绕服务型机器人、智能穿戴设备、智能终端环节新型显示领域，聚焦科技制造环节、元器件生产及细分领域组装等方向招引新一代电子信息产业；依托航空航天配套产业园及医疗器械产业园载体，围绕航空零部件制造、无人机、医疗器械企业及衍生领域，围绕生物制药创新型研发企业、规模型医疗龙头企业、创新中心、孵化器集群等主体招引高端装备制造业；依托生态特色食品产业园组团载体，联动经济区食品工业园区的老干妈、味特食品等现有大型企业资源，重点招引航空食品、调味食品、特医食品和特色黔货食品等生态特色食品产业；紧扣航空指向性、关联性，大力引入临空总部经济、临空会展贸易业、临空高端旅游业、临空现代商贸业、临空生产性服务业、跨境电商、航空物流等航空偏好型产业。

　　为让企业发展得更好，经济区规划打造医疗器械产业园、生态特色食品产业园、电子信息产业园一组团和二组团、航空航天配套产业园、航空偏好型产业园等六大产业园。2022年，以在全省全市具有领先地位为目标，在园区和基础设施配套建设方面持续发力，确保年内建成60万方以上高质量标准化厂房。

　　C　聚焦民生需求 推动民生事业高质量发展

　　急民之所急，想民之所想，经济区致力于建设一个宜居宜业的港产城融合的现代化新城。

　　目前，经济区已建成通车道路30条、总长度103公里，“环线路网”已实现贯通，实现“一核四区”高效互联，服务产业园区道路基本建成；龙水路电力管廊预计年底竣工，渔洞峡供水工程实现正常供水，启动凤凰山高位水池工程；已建成投产约158公里天然气主干管道，基本覆盖经济区的重要板块。

　　切实强化教育事业发展，优化整合区域内教育资源配置，提高学校办学管理水平和治理能力，引入贵州省文化和旅游厅幼儿园、双龙一小（甲秀小学分校），完成罗吏小学搬迁与云关民族小学整合办学工作,启动见龙中小学项目建设工作。贵阳九中新校区建成并移交。

　　继续推进公共交通全覆盖;在严格落实疫情防控的基础上着力推进卫生计生工作，继续推进医疗联合体建设;民族团结进步、宗教、社保、就业、退役军人事务、残疾人事业等工作稳步推进。

　　除了城市建设外，经济区对焦乡村振兴，持续加大投入力度。组建3个乡村振兴驻村工作组，到经济区小碧乡7个村开展驻村帮扶工作，推动“一宣六帮”落到实处。开展农村环境整治，经济区农村生活垃圾治理已实现收运覆盖率100%、垃圾清运率100%。大地村生活污水正在实施分散式污水治理。

　　2022年，经济区着力推进“一圈两场三改”和农村“五治”，守牢债务上线、生态红线、安全底线和疫情防线。把中央、省、市安排部署贯彻落实到位，在落实中提高标准要求，凸显双龙特色，提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　践行“工业强市”

　　全面推进高质量标准化厂房建设

　　2022年1月，经济区确定按照开工100万平方米，年底建成60万平方米的目标，全力推进高质量标准化厂房建设。以此不断增强园区项目承载力和核心竞争力，撑起经济发展的大框架，为贵阳优化招商引资环境、做大做强实体经济、实现高质量发展筑牢坚实基础。

　　“厂房标准很高，几乎是拎包入驻，这让我们很惊叹”，贵州中瑞丰泰新能源科技有限公司总经理鄢德育说，双龙标准化厂房让他们省了很多心，为项目的快速落地和推进提供了必要条件。

　　标准化厂房是践行“工业强市”工作思路的具体表现，是经济区提升园区聚集功能、促进规上及中小企业迅速发展壮大、推动工业快速发展的重要举措。作为经济区今年重点工作，共规划打造医疗器械产业园、生态特色食品产业园、电子信息产业园、航空航天配套产业园、航空偏好型产业园等六大产业园。一期具备进场条件的土地面积合计403.7亩，可满足58.7 万方标房建设任务；二期根据土地、林地手续办理进度及企业定制化需求适时启动剩余41.3 万方标房的建设。

　　为吸引更多大项目、好项目入驻，并保证企业一来就能投产、投产就能产生效益，目前经济区正快马加鞭收储土地，建设标准厂房。

　　据了解，标准化厂房各组团现正在进行概念性方案设计优化，已经过管委会两轮初步审查，预计2月28日前完成规划总图方案设计。相信在不久的将来，一座座充满时代感的标准化厂房将会呈现在我们面前，它们建成与运营，必将再次开创经济区经济高质量转型发展的新局面。

　　经济区谋局破局

　　包保推进上百项目加速干

　　贵阳市第十一次党代会精心擘画了贵阳贵安的宏伟蓝图，围绕“两主一特”产业发展方向，经济区面对如何做大工业产业，如何做优工业园区等一系列“必答题”，正全力求新求变求突破，以实现双龙航空港经济区发展的提速增效。

　　2021年12月15日，龙洞堡T3航站楼正式启用，预计到2025年，贵阳机场年吞吐量将达3000万人次。作为全省唯一拥有国家级一类航空口岸的机场湾区,其经济“引擎”作用日趋明显。

　　围绕这一优势，经济区正加快建设“1+4+5”口岸体系，为全省高水平对外开放提供强有力支撑。同时依托这一体系，紧紧围绕“新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、医药制造、特色食品”五大产业链，加快推动以中高端制造发展，强壮实体经济“骨骼经络”，力争到2025年左右，中高端制造业产值突破500亿元。

　　谋篇布局，运筹帷幄，经济区围绕“四新”，主攻“四化”，全力培育和发展新型工业，但问题和短板也在2021年骤然显现：全年预计完成工业总产值和规模以上工业总产值同比均出现下降。这些都意味着经济增长速度在放缓，不进则退，经济区发展进入“困局”。

　　“破局”虽是难中之难，却也是当务之急、重中之重。2022年，经济区召开经济工作会，针对经济区94个在建项目和22个新建项目，形成领导包保、部门联动、多方协作、合力推动的“1+N+1”模式，解决制约项目建设的困难问题，确保产业项目按时建成投产，民生项目及时建成投用。

　　项目需要什么、就解决什么。帮助老干妈、春梅公司通过促销，送产品、开拓新的供货渠道，直接和餐饮店签单，让6斤装产品直供大型餐饮店；帮助柏强、济仁堂、金玖公司打造“好山好水产好药”产品形象，加大品牌宣传力度；促进企业与医院合作，增加贵州区域订单，鼓励企业通过新方法、新技术、新工艺提升科技含量和市场竞争力……经济区为项目提供全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务。

　　一方面着力抓龙头企业培育引进，补齐补强产业链，一方面着力抓中小企业引进，经济区“两手齐抓”，志在形成“大的顶天立地，小的铺天盖地”之势，让企业高质量、高数量发展，带动双龙经济发展提速！

　　贵阳日报融媒体记者 王芳 夏雯雯/文 周永 郑宇潇 /图

　　责任编辑 吴剑平 /版式 陈猛