自“零事故”创建工作开展以来，淇滨区裕隆·爱之城积极落实“零事故”创建企业主体责任，在商场户外大屏幕上持续定时播放安全生产宣传标语。

自2021年11月全市开展“零事故”创建工作以来，市应急管理局严格按照省市创建部署要求，在认真落实总体工作牵头责任的同时，积极督促农村、社区、企事业单位落实主体责任，有关部门落实监管责任，在全市范围形成了上下联动、齐抓共建，凝心聚力抓安全、全力以赴保平安的工作局面。

2021年，全市事故起数和死亡人数“双下降”，有力推动“零事故”创建走深走实，维护了全市社会大局安全稳定。截至目前，全市“零事故”创建村（社区）和企事业单位均在90%以上。

“党建+零事故”思路

 为实现“零事故”目标把牢方向

市应急管理局实行“党建+零事故”创建工作思路，将党建引领贯穿“零事故”创建全过程，为实现“零事故”工作目标把牢政治方向。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导作用，以及基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员干部带头深入基层农村、企事业单位，围绕影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题，以“零事故”创建工作为切入点，着力化解群众身边的不安全因素。将“零事故”创建作为基层治理的重中之重，有效推进“零事故”单位创建工作取得实实在在的成效。

成立市级创建组织

为实现“零事故”目标提供保障

我市成立了由常务副市长任组长、市政府副秘书长任副组长的创建工作领导小组，全面统筹协调“零事故”创建工作。督促各有关单位和所有创建主体成立“零事故”单位创建组织领导机构，明确工作责任和具体分工，为创建工作提供坚强组织保证。我市通过以上率下，示范带动各级领导干部，采用“四不两直”方式深入一线督导检查各类重大安全隐患，督促当地党委、政府及有关单位抓好整改落实。通过暗访暗查、座谈约谈、调研督导等方式，全面掌握创建工作难点痛点，及时调整工作思路和部署，推动“零事故”创建工作高效开展。

健全完善工作方案

为实现“零事故”目标压实责任

自创建工作开展以来，市、县、乡各级牢固树立安全发展理念，按照全市安全生产职责清单和党政领导分管领域“三管三必须”工作方案，因地制宜，逐级细化，制定相应清单和工作方案，细化各单位任务分工，健全横向到边、纵向到底的责任体系。严格落实企事业单位安全生产主体责任，建立企业风险主动报告制度，落实企业安全生产承诺、失信惩戒、安全生产责任险等制度，对重点企业“一企一策”指导服务。市应急管理局积极推进村（社区）安全生产管理规范化建设，督促落实主要负责人、分管负责人和协管员责任，常态化开展隐患排查、宣传教育、问题报告等工作。

每月进行动态摸排

为实现“零事故”目标打牢基础

我市严格落实安全生产委员会工作制度，各县区政府、有关部门每季度至少召开一次会议，分析安全生产和“零事故”创建活动形势，安排部署工作，研究解决重大问题。各创建单位每月至少召开一次会议，分析存在问题，制定整改措施，推动工作落实。建立了“零事故”单位创建工作动态摸排机制，各单位组织工作力量，对各自业务领域的“零事故”单位创建类型、风险隐患等情况每月进行动态摸排，分类进行管理，及时掌握进展情况，做到“台账清、底数明”。

普及安全生产知识

为实现“零事故”目标树牢思想

 我市制订落实全民安全宣传教育计划，围绕安全生产、防灾减灾、交通安全等主题，组织普法知识竞赛、警示教育、应急演练等，推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。在市级主流媒体开设安全专栏，利用多种新媒体平台宣传安全生产法律法规和安全知识。督促创建单位在辖区公共宣传栏内张贴创建活动指南，围绕电气设备使用安全须知、高空坠物法律责任、电动车违规充电等重点安全风险进行广泛宣传。截至目前，全市共组织开展安全应急演练261场，发放宣传资料10万余份。

强化安全教育培训

为实现“零事故”目标练好技能

 我市大力实施从业人员安全技能提升行动，健全完善安全教育培训考核评价机制，落实企业全员安全教育培训制度，组织开展安全监管和从业人员大培训、大考核、大比武，对所有安全监管人员、从业人员进行轮训，全面提高安全教育培训质效，提升全民安全素质和技能。2021年，全市共培训持证人员7431人次。

深化双重预防机制

为实现“零事故”目标织密体系

目前，全市972家企业已经完成了双重预防机制建设，企业本质安全水平得到有效提升，这对开展“零事故”创建工作具有重要的推动作用。创建单位对本辖区、本单位生产生活场所、重要设施设备、关键环节部位、重大危险区域等进行全面的风险辨识，分类制定和落实防范措施。深入开展隐患排查治理，在排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭环管理。建立县级应急管理基层基础建设标准“1+4”（综合行政执法队、应急救援队、应急物资仓库、应急指挥中心、应急文化宣传阵地）体系、乡级应急管理基层基础建设标准“1+5”（应急管理委员会、建设应急管理办、应急救援队、应急物资仓库、应急指挥平台、消防安全服务中心）体系及村级应急管理基层基础建设标准“1+3”（安全劝导站，配备安全劝导员、灾害信息员，组建村级兼职应急救援队）体系，打通基层安防体系“最后一公里”。

开展安全专项检查

为实现“零事故”目标扫清隐患

我市以深入开展安全生产专项整治三年行动为抓手，突出抓好煤矿、危险化学品、非煤矿山、消防安全、交通运输、城市建设、工业园区、危险废弃物、特种设备、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项整治行动。针对农村道路交通、用气用电、社区消防安全、高处抛物等，特别是生产经营活动中存在的突出问题和薄弱环节，大力开展专项整治行动，有效遏制各类事故发生。2021年，全市共排查整治各类隐患约2.9万条。

加强创建督促指导

为实现“零事故”目标做好服务

按照“谁主管谁负责”原则，督促指导创建主体建立重大风险问题清单制度、防范化解责任分担机制和各类风险隐患数据库，健全风险隐患预警预测、排查整治、动态管控、应急处置等规章制度。对安全基础好的，做好服务指导，督促创建单位发挥自身优势，加强监督管理；对安全基础差的，以帮助识别管控风险、指导排查治理隐患为主，并结合创建单位实际制定分类监管办法，实施差异化动态监管。督促重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制建立安全生产技术团队和管理团队，采取政府购买服务、专家“会诊”等方式，强化技术保障服务。

安全失信联合惩戒

为实现“零事故”目标严把关卡

我市将每个创建主体都纳入安全生产目标责任考核范围，逐级进行考核。加强安全生产诚信体系建设，建立以安全信用为核心的监管机制，对失信生产经营单位及有关人员实施有效惩戒，对存在严重非法违法行为，或发生性质恶劣、危害严重、社会影响较大的生产安全事故的，一律纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实施联合惩戒。

下一步，市应急管理局将继续强化“零事故”创建工作责任落实，完善体制机制，夯实基层基础，积极推进全市应急管理体系和能力现代化，有效防范和化解各类安全风险，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为全市高质量发展提供坚实的安全保障。