/ 沈毅 /

    大连市第十三次党代会提出三年“挺进万亿GDP城市”的奋斗目标，表达了全市人民的共同心声，鼓舞士气，振奋人心。这是大连摆脱徘徊、破冰突围、争先进位的历史抉择，是大连率先振兴、重塑形象、彰显自信的重要标志。当前，大连正处于加快推进振兴发展的窗口期、黄金期、上升期，时与势都在我们一边。只要我们坚定信心，把握机遇，认准了干，三年过万亿的目标就一定能够实现。

    三年过万亿是大连的时代责任

    GDP过万亿是一个城市经济体量和能级跃升的重要标志。2006年上海率先突破万亿GDP，随后万亿GDP城市不断扩容。2008年北京，2010年广州，2011年天津、深圳、重庆、苏州，2014年武汉、成都，2015年杭州，2016年南京、青岛，2017年长沙、无锡，2018年宁波、郑州，2019年佛山，2020年南通、合肥、福州、济南、西安、泉州，目前万亿GDP城市已达23个。紧随其后冲刺万亿GDP的城市主要有东莞、烟台、常州、徐州、唐山、大连，其中东莞有望2021年底跨过万亿门槛，其他5个城市目前经济总量相近，处于过万亿同类竞争赛道。

    用三年时间挺进万亿GDP是大连的时代责任。首先，这是大连建设产业结构优化先导区、经济社会发展先行区的政治使命。先导先行需要一定的规模、速度来牵引和带动，做大体量的过程同时就是产业升级、经济社会全面技术进步的过程。只有加快壮大经济规模，才能更好发挥大连在区域发展中的辐射作用。其次，这是大连引领东北全面振兴的历史责任。东北振兴看辽宁，辽宁振兴看大连。大连是辽宁经济体量最大的城市，在构建“一圈一带两区”区域发展新格局中扮演重要角色，是引领沿海经济带发展的龙头城市。龙头越是高昂、越是有力量，就越能带动都市圈整体向上发展。2024年大连率先挺进万亿，提前1年完成“十四五”体量跃升任务，能够对后来城市提供宝贵经验。再次，这是大连高质量发展的现实需要。高质量发展是质量和速度、规模与效益的有机统一，是在保持量的合理增长的同时实现质的稳步提升的过程。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革要有一定的发展速度来支撑，并从经济体量壮大来体现。只有不断做大“蛋糕”，才能让广大市民享受到更多分配红利。同时，这是大连人民对城市晋位升级的强烈期待。大连作为计划单列市、副省级城市和具有独特区位环境优势的城市，在全国、全世界都享有很高声望。大连人民的家乡自豪感格外强烈，对新一轮城市竞争中大连所处位次格外关注，对“前有标兵越来越远、后有追兵越来越近”感到着急。这个时候，新一届市委提出挺进万亿GDP目标，非常提气，普遍叫好。

    把握住大好时机和向上势头

    重大战略支持政策持续利好。不久前，国务院先后批复了《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，东北板块、辽宁沿海经济带板块迎来重大利好政策机遇。大连拥有神州第一开发区、国家级新区、国家自主创新示范区、自贸试验片区、中日（大连）地方发展合作示范区等多个国家级重大开发开放平台政策支持，在先行先试方面有空间有条件。只要我们的措施得当有力，就会形成先发改革优势，促进新动能发展壮大。

    转身向海区位优势不断释放。国际社会普遍认为，21世纪是海洋世纪，走向海洋成为我们必然的选择，建设海洋强国、推进“一带一路”建设给大连带来重大历史机遇。大连以港立市、因海而兴，拥有3.01万平方公里海域面积、2211公里海岸线，海洋资源丰富，海洋产业基础良好，涉海大专院校、科研院所和海洋学科众多，完全有条件有能力放大海洋优势。这次党代会提出建设东北亚海洋强市，高度契合大连海洋禀赋特点，拓展了新的经济发展空间。

    改革多点突破孕育磅礴动能。营商环境总体明显优化并持续向好，成为全国进步最快的18个城市之一。部分区市建设取得新的突破，甘井子区、瓦房店市、庄河市入围赛迪投资竞争力百强区县；大连自贸片区首次入选FDI评选全球最佳自贸区，并获亚太地区冠军。首开东北地区先河的法定机构改革稳步推进，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（大连保税区）、大连金石滩国家旅游度假区、大连普湾经济区、大连太平湾合作创新区改革活力明显增强，成为支撑大连未来发展的重要增长极。

    人口集聚呈现特大城市能级。大连城市人口达到745万人，其中城区人口达到521万人，首次进入到特大城市行列。这进一步表明，在东北人口外流条件下，大连是人口净流入的城市，体现出了一定的人口虹吸效应。“人随产业走、人往高处走”是人口流动的基本规律。特大城市的新身份让大连更有人气儿、更有吸引力、更有发展底气。人口的规模效应有助于市场壮大、促进消费和推动产业分工细化，这将为经济增长注入新的动能。

    把发展机遇转化为躬身入局的自觉行动

    目标激励人心，任务催人奋进，实干成就未来。三年过万亿是庄严承诺，更是奋斗指南，这是全市人民的大事，需要全市人民齐心努力。一要知责于心，增强志气。有多大担当就能干多大事业，尽多大责任就能有多大成就。大连人一定要有不甘人后、奋起直追的志气，增强发展的信心，发扬主人翁精神，自觉把个人奋斗融入到城市发展大局，用责任心做事，用责任心成事。二是要担责于身，增强骨气。使命在肩，机不可失。大连人一定要有舍我其谁、当仁不让的骨气。要增强“城市即我，我即城市”的精气神，自觉做城市名片和城市文明代言人，用勤劳的双手和智慧的汗水为城市的发展贡献力量。三是要履责于行，增强底气。党旗所指，行之所向。大连人一定要有心往一处使、劲往一处用，推动争先进位、振兴突破的底气。新一届市委领导班子成员思想解放、视野开阔、作风务实，干劲足、决心大，用“六个带头、六个做到”向下传导释放了务实有为的积极信号，这进一步增强了各级党员干部和人民群众的发展信心。同时，我们也要保持清醒头脑，破除急功近利、一步到位的心态。按三年过万亿目标倒推，未来三年，全市年均经济增长要保持8%左右，年均增长800亿~1000亿元。应该看到，受疫情影响、原材料价格上涨、电力供应不足、供应链安全挑战等，实现这样的高速增长并不容易。我们必须做好“跳高运动”，发扬钉钉子精神，步步为营，稳扎稳打，提高万亿GDP的成色和质量，并主动适应规模成长后的治理挑战，加大基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等方面建设，让大连人民在经济增长中更有获得感、幸福感、安全感。

    （作者系中共大连市委党校公共与社会管理教研部副主任、教授）