2021，“十四五”全面擘画的第一年。

打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”，常州，阔步踏上工业高质量发展的新征程，绘就的“十四五”工业智造发展蓝图，明确了未来五年工业发展思路、战略定位、主要目标、发展重点、空间布局和重点任务。

工业智造实现高质量发展，常州责任在肩。

发展思路

以智能制造为主攻方向，加快构建以地标产业为引领、基础产业为主体、潜力产业为重点、前沿产业为先导、赋能产业为支撑的现代产业体系，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，加快推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，着力打造“国际化智造名城、长三角产业中轴”，实现“常州制造”向“常州智造”跃升。

战略定位

建设“国际化智造名城、长三角产业中轴”，不断擦亮常州智造“金字招牌”，推动建设成为高能级的长三角产业中轴。

发展路径

“十四五”时期，紧紧围绕“两大战略定位、五大产业板块、七大主要任务、八大重点工程”，助推常州市建成“国际化智造名城、长三角产业中轴”。

发展目标

◆规模效益。到2025年，常州市工业规模总量超2万亿元，制造业增加值占GDP比重稳定在43%左右，技改投资占工业投资比重达60%。

◆产业结构。到2025年，常州市产业结构更加合理，地标产业突出、特色产业鲜明，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%。

◆企业发展。到2025年，常州市百亿元以上工业企业（集团）30家，制造业上市企业超120家，“专精特新”示范企业超300家，国家制造业单项冠军企业（产品）30家，国家专精特新“小巨人”企业80家。

◆创新水平。到2025年，常州市创新水平各项指标高于全省平均水平，高新技术企业超8000家，工业企业有效发明专利拥有量超20000件。

◆两化融合。到2025年，常州市工业化和信息化融合深度发展，制造业数字化转型全面推行，规上企业制造装备智能化水平大幅提升，培育打造工业互联网平台50个以上，上云企业数超20000家。

◆绿色安全。到2025年，常州市绿色制造体系更加完善，制造业能源利用效率进一步提高，单位地区生产总值能耗完成省定目标。企业安全生产标准化建设成效明显，重点行业绿色发展、本质安全水平显著提升，创建绿色工厂100家、绿色园区2个。

五大产业

特色地标产业

高端装备

到2025年，产业规模突破5800亿元。

◇智能制造装备。做强机器人、数控机床等智能制造装备融合发展，进一步完善机器人和数控机床产业链。

◇农业和工程机械。发挥农业机械产品市场优势和工程机械研发、生产优势，重点发展先进农业装备和工程机械。

◇新型电力装备。重点发展特高压产品，支持企业加大技改投入，加快重大技术装备和产品的研发及产业化。

◇轨道交通装备。加快推进轨道交通装备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化、标准化、平台化发展。

◇节能环保装备。积极抢抓节能环保产业高端化、绿色化发展机遇，重点发展高端节能环保装备及环保资源化综合利用解决方案。

新能源

到2025年，产业规模突破1400亿元。

◇光伏。加快突破高背钝化、隧穿氧化层钝化接触、异质结、全背电极、钙钛矿叠层电池等技术，推动高效晶硅电池等高效电池的研发及产业化，加强大尺寸硅片等核心组件及设备研制。

◇光热。加快突破热能储备中的熔盐换热器的设计与制作、高温熔盐防凝固及处理等技术，重点发展集热器和储热系统等，拓展熔盐储能技术在特高温余热回收等工业领域的应用。

◇风能。重点攻关低风速、大容量、抗台风技术，研发碳纤维预定型织物、碳纤维预成型体等风电叶片，加快风电机组一体化集成设计，推动风电产业优化升级。

◇核能。加快推进第三代核电技术的示范运用，布局耐高温、抗辐射、抗震型产品新技术，推动AP1000、CAP1400核电站新型电气贯穿件产品研发及产业化，补齐堆型设备、核电燃料等短板。

◇生物质能。以秸秆、生活垃圾、工业垃圾等废弃物类原料的转化技术为重点，加快试点工程建设，促进其产业化。支持企业开展自动化垃圾分类、工业垃圾处理等技术研究，重点开展生物质能源、垃圾能源的规模化利用与示范推广。

◇氢能。积极开展低温和高温燃料电池电堆、关键材料、零部件和系统集成等技术攻关，推进新一代碳板、金属板氢燃料电池电堆、膜电极、催化剂等产业化。大力发展储氢合金材料，加快推动固态储氢技术产业化。

◇储能。围绕发电侧可再生能源的存储、调峰及用电侧的峰谷套利，重点发展智慧电网调峰储能、储能设施创新应用场景的开发和利用。

◇智慧能源。重点突破储能、能源配置智能化等关键技术，加快提升智慧能源综合服务水平。积极探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态，加快建设工业与能源互联网平台，引领国家光伏智慧能源体系和标准建立。

新材料

到2025年，产业规模突破1500亿元。

◇先进碳材料。充分发挥常州市新型碳材料产业集群优势，做大做强石墨烯和碳纤维等重点产业。

◇新型高分子材料。重点发展高性能塑料及树脂、高性能膜、新型涂料等高分子材料。

优势基础产业

新能源汽车及汽车核心零部件

重点发展整车和动力电池为代表的新能源汽车产业，持续做强汽车核心零部件产业，前瞻布局智能网联汽车，做精做专新能源汽车及汽车核心零部件的检验检测服务，不断完善汽车后市场产业。到2025年，新能源汽车及汽车核心零部件产业规模突破2100亿元。

◇传统汽车及核心零部件。加快推动整车企业提高产能利用率。持续加强传动系统、底盘系统等核心零部件产品技术研发与生产，加快推动乘用车、专用车等发展步伐。

◇新能源汽车及核心零部件。大力发展纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车等。加快突破新能源汽车底盘一体化设计等；支持发展电动车、平衡车、全地形车等短交通领域电动车；前瞻布局氢燃料电动车、氢燃料电池助力自行车等。在核心零部件领域，大力发展动力电池产业等。

◇智能网联汽车核心系统。加快汽车线控系统、智慧底盘系统、电驱动一体化总成等技术攻关，积极推动车用智能芯片和计算机视觉等产品研发与应用。重点发展雷达、摄像头、感知传感器、信息处理系统等环境感知产品，支持发展应急制动系统等驾驶辅助总成类产品。

绿色精品钢

到2025年，绿色精品钢产业规模突破3000亿元。

◇优特钢棒线材。重点开发高品质合金结构钢、轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、非调质钢等高性能精品钢材等。

◇优特钢板材。加快汽车板、家电板、硅钢等高端板材产品的研发和生产，进一步拓展高档汽车面板、新能源汽车用钢市场。

◇延伸钢材深加工产业链条。重点发展各类公路安全防护设施、光伏支架、智能集成爬架等镀锌钢管和面向石油、化工、天然气、电力设备等用途的不锈钢、镍合金无缝钢管。

高端纺织服装

到2025年，高端纺织服装产业规模突破700亿元。

◇纺织机械。重点研制新一代经编设备、适用于经编和织造工艺的准备设备、新型紧密纺装置和自动化服装设备；保持经编机、高端棉纱设备、染整装备等产品及技术达到国内领先和世界先进的水平；持续加强喷丝板、纺丝组件、高档高密钢筘等产品开发能力。

◇纺织面料。鼓励本地企业与国内外企业合作开发天丝棉、天丝麻、天丝涤等系列产品。支持将纳米技术引入面料生产中，重点开发防水、防油、防污、抗菌、抗皱等系列新的功能性面料等。

◇品牌服装。推进服装设计数字化，大力推行服装CAM（计算机辅助制造）。重点发展西装、都市牛仔、针织服装等产品，打造具有国际影响力的服装自主品牌。加快发展抗菌医护服、消防服、防弹服等功能性产品研发生产。

新兴潜力产业

新一代电子信息技术

到2025年，新一代电子信息技术产业规模突破1300亿元。

◇电子信息。重点开发通信网络设备、新型显示器件等产品，推动电子信息产业向高集成度、高性能、低功耗、多功能等方向发展。

◇集成电路。大力发展芯片设计和化合物半导体制造，支持发展封测业和装备材料业，助力常州市打造长三角化合物半导体制造名城。

◇新一代信息技术。重点支持5G、人工智能等产业加快发展，推动工业互联网、工业软件、区块链等产业做大做强。

生物医药及新型医疗器械

到2025年，生物医药及新型医疗器械产业规模突破800亿元。

◇化学药。加强抗肿瘤药、心脑血管类药物、精神神经类药品及重大疾病领域创新药的研发和产业化，积极推进高品质仿制药一致性评价，提升高端制剂的质量水平。

◇生物药。重点发展新型疫苗、抗体药物、蛋白质药物和基因工程药物等产品，加快推动基因工程等生物技术的产业化应用。

◇医疗器械。重点发展高性能医学影像设备、骨科及心血管植介入器械、康复器械、医用机器人等高端医疗器械和医用敷料、医用脱脂棉、医用无纺布等医用材料，积极推动医疗器械与健康大数据技术、远程医疗技术融合创新。

◇BT+IT。突破生物计算与存储、生物大数据云计算、编程细胞工厂以及合成生物等前沿交叉技术，重点开发体征监测、疾病诊断、治疗支持等可穿戴设备与诊断软件；重点发展新型诊疗、协同医疗、智慧医疗、健康医疗，推动医学诊疗和健康服务模式变革。

未来前沿产业

空天信息

到2025年，空天信息技术在国家安全、经济建设和社会民生等领域广泛应用。

◇信息技术应用。重点突破北斗导航与其他信息领域（卫星通信、移动通信、互联网、遥感等）融合应用。积极探索卫星遥感及空天大数据应用产业化模式，推动空天信息技术在新基建融合、智慧水务、智慧城市、保险风控管理等领域的示范应用。

◇卫星系统及终端。积极引进一批卫星终端芯片、网络设备等优质企业，加快壮大空天信息产业集群，着力形成良好的空天信息产业生态。

民用航空

到2025年，常州市民用航空产业形成集聚发展态势，规模效益实现双提升。

◇航空电子。加快突破关键机载电子设备系统集成、地空通信、人机智能交互、基础元器件等核心技术；重点发展高集成度一体化封装电路板、集成电路（IC）封装载板等核心组件。

◇航空装备及零部件。重点发展直升机发动机、高端碳纤维复合材料部件等航空装备零部件，大力发展安防、环保、电力、探矿、测绘等工业领域用无人机以及农用无人机等系列产品。

◇通用航空现代服务。支持通用航空企业开展空中游览、人工降水、航空摄影、空中巡查、航空喷洒（撒）、科学实验、气象探测、跳伞飞行服务等服务。

赋能型产业

数字技术赋能制造业

到2025年，数字技术全面赋能制造业，实现规模以上工业企业全部数字化转型。

◇5G+。加快建设基于5G的工业互联网网云一体化设施，积极开展基于5G的海量数据采集、工业巡检、无损检测等应用。

◇工业互联网+。积极招引一批工业互联网优质服务商，推动工业企业上云，大力培育工业APP。积极开展工业互联网集成创新应用示范。

◇人工智能+。推动人工智能在智能制造、智能交通、智能安防、智能医疗、智慧农业、智慧城市等领域的应用示范。

◇大数据+。加快提升主动数据挖掘、数据采集的技术与服务能力和大数据分析产品服务能力。加快推动大数据技术在工业、医疗、教育、政务、城市管理等领域应用，支持国家健康医疗大数据常州中心大力探索“互联网+医疗”。

◇区块链+。支持和引导企业在设计、生产、管理、物流和营销等核心业务环节应用区块链技术，加快推动区块链技术在智能制造、数字医疗、现代物流、金融等领域应用，形成一批在全国有影响力的区块链场景应用模式。

生产性服务业

到2025年，生产性服务业成为常州市提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。

◇工业设计。推动省级以上工业设计中心加强工业设计基础研究和关键性技术研发，搭建网络化协同平台，推广应用众创、众包、众设等模式，推进设计成果转化应用。

◇检验检测服务。支持发展第三方检验检测认证服务，构建产业计量测试服务体系，加强光伏、新能源汽车、先进碳材料、新一代信息技术等产业发展领域技术标准研制与应用。

◇现代物流。有序推进制造业企业物流业务的整体外包，不断完善供应链及物流系统。鼓励发展工业物流、智慧物流、冷链物流、绿色物流、保税物流等，实现资源配置的社会化。

◇产业金融。开展供应链金融业务，打通完整的供应链融资渠道。加快天使投资、创业投资、股权投资发展，探索开发供应链金融、新能源金融、普惠金融等新型产业金融形态。推动在绿色循环低碳领域发行绿色债券融资。

七大任务

◇强化技术创新突破，加快提升产业基础能力。

◇打造先进产业链群，强力推进产业链现代化。

◇突出抓好智能制造，加快推动制造业智能化。

◇推进“两业”融合发展，提升制造业发展新能级。

◇培育壮大名企名牌，不断增强企业竞争实力。

◇加大开放合作力度，拓展对外合作深度广度。

◇紧抓高效绿色安全，实现工业可持续化发展。

八大工程

◇创新中心建设工程

到2025年，新创建国家级制造业创新中心1家，新增省级制造业创新中心2家、产业创新中心3家、技术创新中心2家。

培育一批装备关键件、光伏、动力电池等领域的省级制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心，加快推进石墨烯创新中心、新能源汽车能源与信息创新中心等省级制造业创新中心进军国家级。

◇重点产业链打造工程

到2025年，形成一批具有示范引领作用的重点产业链。

优势产业链：特钢材料、大数据、新能源汽车及核心零部件、太阳能光伏、空天信息、纺织机械、动力电池、集成电路、农业机械装备、工业软件和信息技术应用创新等。

标志性产业链：集成电路、机器人、工业和能源互联网、新能源（智能网联）汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通信等。

◇工业互联网平台建设工程

到2025年，培育50个以上行业内影响力较大的工业互联网平台。

打造服务区域先进制造业创新发展和传统制造业转型升级的云服务平台；在高端装备、新材料、新能源、汽车、电子信息、生物医药等重点领域打造在省内乃至国内有竞争力、影响力的企业级、行业级和跨行业跨领域工业互联网平台。

◇智能制造示范区建设工程

到2025年，培育建设30家以上常州市智能制造示范区。

加快推进新一代信息基础设施建设、智能化改造项目实施、制造业企业“上云上平台”等，推动工业园区（集中区）企业智造水平显著提升，促进工业利润总额增幅和能耗指标明显改善。

◇“两业”深度融合工程

到2025年，积极创建国家“两业”融合发展示范区，培育省级“两业”深度融合试点单位30家以上，形成市级“两业”融合试点单位200家以上。

以“智能制造+增值服务”为方向，着力改造提升电网产业结构，补齐行业研发、设计、营销等服务体系短板。聚焦技术创新、结构优化、系统集成，推动生产性服务业规模扩张和质态提升，加速实现园区内制造企业从提供单一产品向提供“智能产品+增值服务”转变。

加速推动制造企业从产品生产商向提供整体解决方案提供商、总集成总承包商转变。依托现有轨道交通、工程机械等优势领域，继续向牵引供电系统、路轨产业等领域拓展，实现由传统制造向“智能制造与综合服务提供商”的转型升级。

以检验检测服务为核心，创建“检验检测服务产业+先进制造业融合”模式，塑造检验检测领域全链条服务体系，形成核心竞争力。

◇“专精特新”示范企业培育工程

到2025年，重点培育形成300家以上“专精特新”示范企业，国家制造业单项冠军企业（产品）30家，国家专精特新“小巨人”企业80家。

建立“专精特新”企业培育库，让更多“小企业”展现“大作为”。加强初创企业孵化，推进产业链上下游合作，带动更多的具有核心技术和较强创新能力的小微企业成长为行业“专精特新”企业。支持“专精特新”中小企业发展成为“小巨人”企业，鼓励支持“小巨人”企业和其他各类企业巩固和提升细分领域全球市场地位，发展壮大成为单项冠军企业。

◇绿色制造试点示范工程

到2025年，建设绿色工厂100家，绿色园区2家。

推动企业循环式生产、产业循环式组合，支持企业建立能源管理中心、资源共享、废物处理公共平台等绿色发展平台。加快建设绿色制造体系，实施一批绿色制造示范项目，打造一批具有示范带动作用的绿色工厂和绿色园区。

◇近零碳排放区试点示范工程

到2025年底，宣传推广常州近零碳排放区建设经验，形成全省乃至全国可复制、可推广的样板。

培育壮大一批碳交易、碳资产管理服务公司，推动常州碳排放权交易市场建设。支持在高新技术产业园区、循环化改造支持园区等园区开展近零碳试点，积极创建一批零碳园区、零碳工厂。到2023年底，完成首批示范工程项目建设。