创新是引领发展的第一动力，县域是科技创新体系的“神经末梢”，实施创新驱动发展战略，基础在县域、活力在县域、难点也在县域。当前，在“双碳”和共同富裕的战略背景下，科技创新对县域经济社会发展的支撑引领作用愈发显著，加强基层科技创新工作是培育县域转型发展新动能的强力抓手，是构建低碳经济发展新格局的关键之举。

　　转变基层科技创新工作理念

　　基层科技创新工作涉及企业、人才、科研机构、中介服务机构和基层政府，不仅仅是科技部门的工作，更是涉及多个政府管理部门、多个领域的综合性工作。它既是科技系统内部工作，又是全社会的进步事业，既是科技创新活动，又是科技创新经济化过程，既有科技创新项目，又有科技创新产业化工作。要充分认识科技创新驱动县域发展的重要性，自主创新、科技研发、创新创造这些“高大上”的事不仅是“北上广深”等一线城市的事，也是县域有效吸收、整合资源要素，提升竞争优势，推动经济行稳致远的必然选择。

　　着力提升企业技术创新能力

　　在基层科技创新系统中，企业是技术创新的核心主体，是市场机制作用的承担者和实施者。应当充分激活企业创新内生动力，推动产业链价值链不断向高端延伸。支持龙头企业建立企业研究院，为企业研发人员提供科研必备条件，吸引更多人才集聚，提升县域产业的整体创新水平。支持现有重点产业链上的“专精特新”企业专注于主业，破解多数产业链存在于细分市场中的“卡脖子”技术难题，争当隐形冠军。支持规模以上工业企业设立研发中心，生产研发同步开展，不断进行微小创新。

　　强化创新主体有效合作交流

　　对于科技型小微企业来说，差异化发展、资源共享、优势互补能够显著正向影响企业的联盟绩效，资金资源和创新资源能够显著促进企业的创新绩效。因此，推动创新主体间开展交流互动，实现有效的资源共享，形成企业间的战略联盟，协同创新，对提升产业发展效能具有显著作用。建立由企业、政府或相关协会引导的第三方合作平台，通过第三方平台有效的资源共享、公平的竞争机会、上升的需求空间，加强创新主体间的交流联系。

　　依托平台推进科技成果转化

　　县域科技创新普遍存在三个短板：一是高校院所少；二是人才资源不足；三是科技中介服务机构功能不完善。为此，应当通过建设平台打通区外创新要素与区内创新需求的通道，新型研发机构作为科技成果转化平台的新兴代表，正好承担此项角色功能。依托新型研发机构，导入高校院所科创资源，加强与技术转移转化机构、科技企业孵化器等机构之间的良性互动，发挥不同机构各自的特长和作用，打造从技术开发到技术转移再到创业孵化的成果转移转化链条。同时，加强新型研发机构之间的合作，加强新型研发机构与企业研发中心之间的合作，组建区域技术研发联盟，共享科技创新资源，合力完成技术攻关任务，共同分享合作成果和收益。

　　健全财政科技投入支持机制

　　广泛深入开展基层科技工作、充分发挥基层科技创新的支撑引领作用需要人力、物力、财力的有效保障，应建立稳定的财政科技投入支持机制。建议市级层面将县（市、区）政府科技投入列入绩效考核指标体系，确保科技投入增长速度大于政府财政收入的增长速度，确保每笔财政科技资金都用在刀刃上，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，推动基层科技创新取得长足发展。部分本级财政收入规模小、自身保障能力弱的县（市、区），应坚持将争取上级资金作为弥补本级建设资金不足短板的重要途径，统筹力量做好向上争取工作。

　　构建县域科技金融支撑体系

　　对县域经济而言，除少数大企业具备科技创新资本之外，许多中小企业在科技创新过程中普遍面临着资金不足的短板。创新始于技术、成于资本，推动县域科技创新必须要做好“科技+金融”文章。除了积极争取和利用上级科创产业基金、提高财政资金支持力度以外，可以设立县域科技创新引导基金，如成立科创投资基金、天使投资基金、科技企业小贷基金等，聚焦主导产业、坚持投早投小，通过资源共享、产业协同、区域联动等方式，营造“政府引导、社会跟跑”的良好科创投资氛围，为企业的科技创新活动提供金融服务保障。

　　营造尊重科技创新发展氛围

　　县域能否实现科技创新事关区域经济转型升级成效。基层科技创新工作要特别重视对县域科技创新环境的营造，要形成重视创新、尊重创新的发展氛围，让创新的思想深入到企业生产活动中，植入到企业家的思维头脑中。为此，县域要构建政企协力的创新环境，营造良好的创新氛围。要建立鼓励创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制，在不违反相关法律法规的前提下，鼓励科研人员大胆创新。要加大对科技企业、创新成果、创新人才的宣传力度。

来源：嘉兴日报