张新天委员：

您提出的关于开展我市“新型城镇化产业发展专题研究”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对提案办理的概述

首先感谢您长期以来对大连市经济社会发展的关注与支持。收到提案后，市发展改革委高度重视，与市工信局、市农业农村局等部门对提案所提意见共同研究学习，形成答复意见。

二、对提案建议的答复

产业是加快新型城镇化建设的根本动力和基本保障，您提出的“开展新型城镇化产业发展研究，夯实优势产业基础，提升产业创新能力，优化产业结构”的建议对我市新型城镇化建设具有重要意义。我市一直高度重视产业发展，为进一步明确产业发展主攻方向，引导产业协同布局、错位发展、精准招商，加快产业建链、强链、补链、延链，2020年制定了《大连市产业布局及重点园区招商指引》，并开展了《大连产业转型发展问题研究》，对大连市产业发展进行了专题研究。同时，为加快推进我市新型城镇化高质量发展，编制了《大连市新型城镇化“十四五”规划》，明确了全市“十四五”时期新型城镇化的发展目标和战略任务。

（一）关于提升“大连制造”竞争力，对传统产业进行转型升级研究

大连市是中国重要的工业基地，是国家七大石化产业基地之一、国家船舶制造和海洋工程重要基地，产业基础雄厚。近年来，我市加快工业产业结构调整，积极推进传统产业转型升级，恒力石化PTA第四条线、150万吨乙烯项目全部投达产，已形成炼油、石油化工、基础化工原料、精细化工等门类齐全的产业体系。积极推进产业融合发展，企业两化融合发展水平约为60，高于全国和全省平均水平。应用两化融合管理体系标准的企业已有46家，占全省的55%。加快推动新一代信息技术与装备制造技术融合发展，支持华为云平台、大连云平台提升服务能力，聚焦物联网、大数据、人工智能领域企业扩大服务对象。

下一步，将进一步巩固制造业的支撑作用，重点打造绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术产业、新一代汽车、中高端消费品工业五大主导产业，推动主导产业高端化、集群化、绿色化发展，建设全国重要的先进制造业集聚中心。

一是绿色石化产业。深度开发“原字号”，延伸产业链条，提升价值链，建设长兴岛（西中岛）石化产业基地，重点打造以有机原料、合成材料、清洁油品为主体，以化工新材料、专用化学品为特色的石油化工精深加工产业集群。

二是高端装备制造产业。依托金普新区、大连湾临海装备制造业聚集区、旅顺经济技术开发区、瓦房店轴承产业开发区等重点产业园区，建设具有国际影响力的先进装备制造业基地。

三是新一代信息技术产业。重点依托高新区、金普新区，重点发展集成电路、新型元器件、新一代通信设备、数字视听与数字家庭、汽车电子等电子信息制造产业，以及大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术产业。

四是新一代汽车产业。依托金普新区重点发展新能源汽车、智能网联汽车、专用特种车及零部件等“新字号”。 

五是发展中高端消费品工业。依托普兰店区、庄河市、瓦房店市、长海县等重点产业园区，以食品加工、纺织服装、家具木材、塑料包装、工艺美术品等为重点，加强技术攻关、新产品开发、产业链延伸、配套环境改善和品牌打造。依托长兴岛经济区、普兰店皮口和金普新区松木岛，沿皮长高速公路打造纺织服装产业带。

二、关于提升“大连服务”发展能级，对现代服务进行创新优化研究

近年来，大连市服务业加速转型发展，2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达到53.5%，服务业内部结构不断优化，传统服务业改造升级步伐加快，现代服务业占服务业的比重快速上升。在现代服务业中新兴服务业和高技术服务业增长较快，规模以上现代新兴服务业发展势头良好。生产性服务业快速提升，服务业对促进经济发展、产业升级的功能作用明显增强。为进一步提升“大连服务”发展能级，完成了《十四五时期大连市服务业高质量发展思路研究》，并编制了《大连市服务业发展“十四五”规划》，明确“十四五”时期大连市服务业发展的主要目标和战略任务。

下一步，将充分发挥现代服务业在大连城市功能提升和产业转型升级中的主导作用，以科技服务、数字技术、生命健康、文化创意为先导产业，以金融保险、商贸服务、现代物流、现代旅游等为基础优势产业，提升服务业的技术创新、产品创新、产业创新和商业模式创新能力，构建具有区域辐射带动能力的技术创新平台和商业运营平台，培育一批具备龙头骨干潜力的高成长型企业。

一是加快推进三次产业融合发展。推进先进制造业与现代服务业的深度融合，应用现代服务业的理念、技术和运营模式对加工制造业进行流程再造，推动制造业服务化。以服务业为纽带，推动产业链向前后端延伸扩展，推动农业向农产品加工、贸易、物流等全链条发展。

二是大力发展服务业新业态新模式。鼓励发展分享经济、体验经济、平台经济，拓展服务业新业态。发展网络音乐和视频、网络游戏、新闻信息、网络阅读等信息服务，培育在线教育、网络销售、生活服务、物流等互联网平台服务，努力开拓服务业新模式的突破口，寻求服务业新的增长点。提供新技术、新产品、新业态、新模式应用场景，发展“在线化”服务，以高质量供给引领和创造新需求。推进服务业标准化、品牌化建设，支持服务业领军企业走出去拓展市场，融入双循环新发展格局。

三是培育服务业增长新动能。推动核心商圈业态差异化重构、社区一刻钟综合生活服务中心智慧化，强化企业平台和政务平台融合，打造服务组合消费载体，大力发展共享经济、体验经济。以工业互联网、工业大数据服务为重点，培育一批服务业瞪羚企业和独角兽企业。围绕工业遗产保护，打造一批全国知名的大连特色工业旅游品牌。加快发展商务会展、企业管理、园区管理等专业服务，积极扩大服务业对外开放领域，在竞争合作中提高核心竞争力。

三、关于助力“乡村振兴”高质量发展，对现代都市农业进行特色发展研究

近年来，大连市围绕农业供给侧结构性改革主线，依托资源禀赋，全面发展大樱桃、海参、蓝莓、裙带菜、河豚鱼等优势特色产业，都市现代农业综合发展水平显著提升。大连大樱桃、大连海参、大连苹果、辽参和庄河蓝莓5个区域公用品牌入选《中国农业品牌目录》。 “大连海参”、“大连鲍鱼”、“大连裙带菜”、“大连虾夷扇贝”、“大连紫海胆”、“大连栉孔扇贝”、“大连河豚”、“大连红鳍东方鲀”、“大连虾片”、“大连大樱桃”、“大连苹果”、“大连油桃”和“大连槐花蜜”等农产品获得农业农村部农产品地理标志产品登记。国家“一村一品”示范村镇达到29个，居全省第一位。为进一步加快推进大连市都市现代农业特色发展，完成《十四五时期大连市都市现代农业发展思路研究》，并组织编制了《大连市农业农村经济社会发展“十四五”规划》，明确“十四五”时期大连市农业农村经济社会发展的主要目标和战略任务。

下一步，我们将继续推进优势特色产业发展，提高都市农业质量效益和竞争力。一是加快推进“蓝色粮仓”建设，建设国家级海洋牧场3家以上，增殖放流优势特色水产种苗30亿尾。二是抓好渔业安全生产，推动我市海洋经济向高质量发展。三是加快建设区域公用品牌，与大连工业大学合作，推出大连品牌推广应用平台，重点推广大连裙带菜、大连河豚鱼2个区域公用品牌。

最后，希望您在今后的工作中给予我们更多的帮助和指导。