致公党市委：

贵委提出的关于加快推进中日（大连）地方发展合作示范区建设的提案收悉，我委高度重视，组织相关业务处室对提案内容进行了深入学习与研究，组织各会办单位针对本单位涉及的内容提出了落实措施。现将办理情况答复如下：

一、关于中日（大连）地方发展合作示范区建设

2020年4月27日,中日（大连）地方发展合作示范区获批以来，市政府高度重视，成立了以市政府主要领导为组长、相关委办局为成员的领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，专门推进示范区建设。领导小组及办公室成立以来，组织各片区及有关单位开展了一系列工作：一是制定了中日（大连）地方发展合作示范区的《实施方案》《领导小组工作规则》，《总体方案》已于2021年6月23日经省政府常务会议审议通过。印发《2021年工作要点》《2021年重点政策、重点工作（事项）和重点项目清单》，明确各片区、各部门年度工作任务。二是利用对日合作交流机制开展经贸交流活动,开展对日贸易、生命健康、清洁能源、文化旅游等多领域合作。同大阪续签《中华人民共和国大连市与日本国大阪市建立友好合作关系备忘录》。三是开展对日合作平台建设。积极推进技术创新合作平台、人才服务合作平台、人才交流平台、文化与信息交流平台建设。四是加强对日交流推介。5月13日成功举办“中国大连・日本九州合作交流会暨中日（大连）地方发展合作示范区线上推介会”。6月4日成功举办2021大连中日氢能创新合作对接会。五是推动项目建设。新日本工业团地片区基础设施、西中岛片区基础设施项目加快推进，日本电产（大连）新工厂一期交付，金石滩盛唐小京都、山崎马扎克、欧力士总部、泰星能源车载动力电池等一批项目进展顺利。

二、采纳提案建议的具体措施

（一）关于“积极探索RCEP背景下的中日地方发展合作”建议

一是印发《大连市落实〈区域全面经济伙伴关系〉（RCEP）先期行动方案》，方案中从扩大对日出口、强化对日招商、发展跨境电商、搭建对日合作平台、推进医疗医药生命健康及氢能源领域合作等方面作出具体安排，并列出了工作任务清单。二是加强贸易及服贸领域对日合作。加快发展贸易新业态，巩固强化对日服务外包产业优势，借助国家服务贸易创新发展试点，拓展对日合作新领域。建设日本商品集散展示中心，打造集日本商品集散地、展示中心、转口贸易中心、金融服务等为一体的中日经贸合作新平台。举办“2021直播电商年”活动，东风日产、爱丽思等龙头日企以及日领办领事参加，推广日本跨境商品。联合日本邮船株式会社承揽日本丰田汽车过境运输项目，由日本名古屋始发，经大连口岸，再由铁路运输至霍尔果斯口岸，发往哈萨克斯坦，截至6月末已累计发运班列12列，运输汽车2137台。三是加强对日招商引资。聚焦扩大市场准入和实施关税削减的重点行业，结合大连现有对日产业合作基础和示范区各个片区对日招商方向，重点强化在高端装备制造、新材料、汽车及其零部件、新能源、新一代信息技术、精细化工、海工装备、金融、医疗康养、水产及高端农业等领域的对日招商。

（二）关于“规划以氢能产业为重点的新能源产业集群”建议

一是印发《大连市氢能产业发展规划（2020-2035年》，明确我市氢能产业未来发展的思路、目标、产业布局、主要任务。按照《规划》，以高新区、金普新区、旅顺口区、庄河市等为载体，形成“一廊、三园、七区”的产业布局(高新区氢能技术研发走廊，保税区氢车产业园、新日本团地国际氢车产业园、得胜氢能专用车产业园，甘井子区燃料电池测试及装备制造业产业集聚区、旅顺氢能轨道交通产业集聚区、花园口氢能材料产业集聚区、亮甲店氢能电源及装备产业集聚区、北黄海可再生能源制氢装备产业集聚区、三十里堡氢能船舶产业集聚区、登沙河氢能通用航空产业集聚区)，结合我市及国内氢能产业发展实际，借助大连所处地理位置优势，加强与日本在氢能产业方面的合作，推进日本岩谷气体与我市园区丙烷脱氢企业洽谈合作，共同促进我市氢能产业发展。二是制定了《大连市氢能产业发展专项资金管理办法》，鼓励氢能产业发展。联合上海市嘉定区积极申报工信部氢燃料电池汽车示范城市群，目前申报文件已报到国家五部委等待审核。三是在大连自贸片区由中石化北方能源(大连)有限公司建设的东北地区首座“油气氢电非”五位一体综合能源服务站投入运营，标志着推动氢能全产业链协调发展的“大连市氢能综合利用示范工程”建设取得实质进展。现已完成多型样车联合研制攻关和样船设计试制，首批4座加氢站陆续建成投入使用，自主研制且搭载本地关键核心零部件的首批60台氢燃料电池公交车投入运营，年产1万套燃料电池电堆全自动化生产线开工建设，一批电解水制氢项目、氢能小镇、氢能产业园项目正在开展前期谋划论证工作。

（三）关于“拓展医康养等现代服务业领域”建议

一是出台了《关于加快生命安全产业创新发展的意见》和《大连市生命安全产业发展“十四五”规划》。二是贯彻落实《关于加强大连与日本在医疗医药生命健康产业深度合作的工作方案》，推动与日本“官产学研”一体化合作，推进与神户大学、神户医疗产业都市等日本以医疗健康为主题的合作，推动中日两国知名企业、医疗机构合作在我市建设高端特色国际医院和康养机构。三是推动我市医疗机构与日本医疗机构的合作。以大连市中心医院医学影像科、大连市中西医结合医院骨科和大连市第三人民医院眼科等专业为代表，加强与日本高水平医疗机构之间的交流合作，引进日本先进技术，加强人才培养，不断提升我市卫生健康服务水平。四是打造面向东北亚的生命健康城。以大连市“健康之芯”建设为依托和基础，以创新驱动和精准招商为突破，整合区内外优质关联资源，把生物医药与生命健康产业作为核心重点发展产业，重点围绕生物药研发转化、高端食品保健品研发制造、活力康养三个领域，打造生物医药与生命健康产业特色突出、创新人才集聚、面向东北亚的生命健康城。

（四）关于“加强数字经济等创新合作与交流”建议

立足高新区产业基础，结合日本优势资源，重点开展数字技术产业、智能制造产业、数字文创产业中日合作交流。

一是数字技术产业。推动传统软件服务外包产业转型升级，向软件研发、大数据、云计算、物联网、人工智能、集成电路等新兴领域拓展。重点推进日本乐天软件研发中心、NTT docomo创新中心、伊藤忠软件研发中心、京都岛津制造所软件研发中心等项目。二是智能制造产业。发挥国家高端装备与智能制造软件质量监督检验中心东北分中心及大连云测平台的作用，基于工业互联网服务平台、英特仿真工业软件服务平台、数字孪生智能制造工厂等平台建设，培育发展智能汽车、机器人研发生产、系统集成应用等领域，重点推进爱信AW汽车变速箱研发中心、电装无人驾驶研发中心、安川机器人研发中心、理光复印机研发中心等项目。三是数字文创产业。依托高新区的国家动画产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地、国家文化和科技融合示范基地等品牌资源，以及日本在动漫游戏、影视制作、数字出版、创意设计、文化旅游等领域优势，加强双方的交流、合作与往来，推动数字文创产业发展壮大。

（五）关于“推进现代农业合作”建议

一是加强技术交流。推进日本住友株式会社与大连市农膜技术项目交流，引进种植业新品种、新技术等，鼓励企业自主引进新品种、新技术，提高农业生产率。二是加强农产品出口示范区建设，提高出口能力。建立健全质量安全保证制度，提高农产品质量安全。我市共建成5个国家级、9个省级出口农产品示范区，为对日出口贸易奠定基础。三是鼓励企业参展，打造具有国际影响力的农产品品牌。鼓励农产品出口企业开展国际认证、注册国际商标，支持企业参加国家、省、市组织推荐的国内外展会，扩大优势特色农产品和高附加值农产品出口。不断拓宽我市农产品销售渠道，扩大日本市场，提升我市名优农产品品牌国际知名度和影响力。

下一步，我委将深入研究贵委提出的建议，进一步发挥领导小组办公室的协调推动作用，会同领导小组各成员单位及各片区，深化与日本在技术创新、产业项目、文化教育体育、物流贸易和跨境电商、会展与商业、城市治理、人才交流、金融等方面合作，推动示范区高质量发展。

2021年6月28日