一、对本提案的办理概述

您提出的提案十分专业、具体，并有很强的可操作性。市发展改革委对您的提案高度重视，组织市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市通信管理局、市大数据中心等相关单位进行了逐条学习研究，积极采纳，并作为推进我市相关工作的重要参考。同时，我们综合各部门工作形成了答复意见。

二、对提案建议的逐条答复

当前，全球经济越来越呈现数字化特征，数字经济已经成为继农业经济和工业经济后的主要经济形态，也成为推动我市经济增长的新引擎。市委、市政府高度重视发展数字经济，成立了以市委、市政府主要领导为组长，各相关部门主要负责同志为成员的“数字大连”建设工作领导小组，统筹推进全市“数字大连”建设相关工作。领导小组各成员单位结合本地区、本部门、本行业工作，统筹推进“数字大连”建设工作，取得了积极成效。

1.围绕核心技术攻关打造“新动力”方面

近年来，我市围绕落实《关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设东北亚科技创新创业创投中心的意见》，积极推进人工智能、5G、大数据等数字经济重点领域创新发展。

“陶瓷介质滤波器导电银浆的设计与量产工艺”等一批数字经济相关领域项目获得支持，东软健康云平台、瀚闻资讯大数据贸易平台等一批应用场景相继建立。新冠肺炎疫情防控期间，以数字技术为基础的新产业、新业态、新模式快速发展，展现出强大的韧性和发展活力。东软集团“疫情态势预测大数据平台技术研究及应用”项目基于大数据、人工智能技术，研发面向不同场景，已经全国 20 余个省份得到应用。心医国际“新型冠状病毒远程防控云平台”开发成果已在湖北、辽宁、陕西等卫健委及医疗机构使用。厚仁教育自主研发创建的互联网教育平台已在全国23个省市自治区、近5000所学校应用。

在持续推进数据共享方面。根据新冠肺炎疫情防控工作需要，由市大数据中心牵头积极协调有关单位、统筹多方数据资源，紧抓流调数据排查、密接轨迹回溯等关键环节，通过建立政企数据汇聚共享通道，强化数据对接、共享和使用安全，为筛查、追踪从而阻断疫情传播路径提供强有力的数据支撑。市政务信息资源共享交换平台申请到全国新冠肺炎确诊、疑似病例和可能密切接触者三类人员数据资源查询接口，并在市共享平台上发布了相关数据资源查询系统和查询接口，为全市疫情分级分类精准防控提供数据支撑和保障。截止2020年8月中旬，市共享平台已向有关部门共享“市民云”“辽事通”疫情相关数据3200余万条；公共交通、长途客运乘客信息8700余万条；提供疫情防控所需高精度卫星地图、矢量区域图，以及100余处重点防疫位置精确坐标等地理信息数据；累计还原400余万人历史位置信息，及时预警反馈重点排查人员密接情况，较好地支撑实现疫情防控动态监测；依托省市两级政务信息资源共享交换平台，建立疫情数据传输通道，配合疾控部门，累计向省有关部门上报疫情数据7.9万余条。

2.围绕建设智慧城市推动“新基建”方面

2020年2月，中共大连市委办公室 大连市人民政府办公室印发了《大连市促进数字经济发展行动方案》，提出“推动5G网络技术在主城区、产业园区商用进程，推进5G应用试验场建设”，“加速推进城市基础设施数字化，支撑数字经济高质量发展的基础供给需求”，“2至3年内，实现5G 网络城镇以上区域全覆盖、典型行业应用场景按需覆盖”的工作目标，以及“将‘数字大连’建设作为城市智慧化基础和重点，围绕数字城区、园区、社区和乡村等重点领域，加强新型数字基础设施建设，深化信息技术和数字化应用，推进医疗、教育、交通、环境、法律、城管、养老等各领域数字化建设。注重民生需求、人居环境和生态环境，促进城乡基本公共服务均等化、融合化，推动民生服务深入社区，着力推进解决医疗、教育和社会保障等民生相关问题，不断提高全社会享受数字化成果的普及率，以数字化手段推进新型智慧城市建设”的工作任务。

2021年1月大连市人民政府办公室印发的《大连市推进新型基础设施建设行动方案》中提出：以创新发展驱动我市新型基础设施建设，打造全国重要的大型数据枢纽。到2022年，建成信息基础设施广泛覆盖、创新基础设施技术领先、融合基础设施平台创新活跃的新型基础设施体系，整体建设水平进入全国先进城市行列，成为推动全市高质量发展、打造现代化经济体系、提升社会数字化治理能力的核心支撑，全面推进“数字大连”建设。

2021年2月我市出台的《大连市数字经济发展专项资金管理办法》中将新型数字基础设施建设、数字技术在智慧城市等各领域的创新应用示范纳入支持范围。

大力推进5G基站建设。截止目前，我市累计建成5G基站6827个，开通率100%。实现了5G网络城镇以上区域全覆盖、典型行业应用场景按需覆盖；打造了中山核心商务区等5G精品区域、中山路—人民路沿线等5G精品路线；覆盖了重点产业园区，交通枢纽、旅游景区、商务办公区、商业街区、高等院校、医院等热点地区；初步形成了5G网络“点、线、面”的覆盖格局。1月26日，中国移动与中国广电签署合作协议，正式启动700兆赫兹5G共建共享。计划将用两年时间完成我市域700兆频段5G网络建设。

加速布局数据中心。华录（大连）数据湖产业园项目一期示范湖项目已经完工，二期产业园工程已3月2日举行了开工仪式。中国移动（大连）数据中心项目一期主体结构施工完工，预计今年6月底可具备10000机架的装机能力。天港大数据产业园项目预计2022年底竣工投入使用。金普新区国家超级计算大连中心项目已启动前期筹备工作。

积极搭建智慧城市基础设施。我市“城市大脑”建设工作专班借鉴上海等先进地区经验，围绕“一网协同”“一网通办”“一网统管”的“三网”建设，形成了“城市大脑”的功能框架。目前，我市“城市大脑”总体设计工作已初步完成。通过我市“城市大脑”项目的实施，将全面提升大连市的信息基础设施能力。数据作为新的生产要素，成为推动经济和社会发展的新动能。未来数字经济将成为经济的主要形态，推动数字经济发展，必须加快建设数字经济时代的信息基础设施。积极抢抓“新基建”建设机遇，实现数据的本体化、标准化、一体化，构建新一代信息基础设施，推动由“万物互联”向“万物数联”演进。

3.围绕物联网打造高质量发展的“新引擎”方面

多年来，大连市数字产业发展受益于我市的对外开放环境，软件产业自2003、2004年起，就有IBM、惠普、思科、戴尔、松下等世界500强企业及分支机构落户，行业服务对象遍布东北亚、北美、欧洲等众多国家。十四五时期，将重点推动软件和信息技术服务由国际市场转向国际国内协同发展，促进在岸和离岸软件和信息技术服务业跨入新层级。持续引进国际大公司来连投资，支持设立创新中心、软件交付中心和运营中心，建设有影响力和竞争力的信息技术服务基地。支持推动本地骨干企业深挖国际和国内市场，走出特色的腾飞之路。集成电路产业引进了世界顶级的英特尔项目。十四五时期，我市将继续立足东北亚，发挥东北地区对外开放桥头堡优势，广泛聚集全球资源，搭建高水平国际合作平台，坚定不移走出一条有国际化特色的数字产业发展之路。

大力推动工业互联网创新发展。贯彻落实《大连市工业互联网创新发展三年行动计划》，通过5G等新一代信息技术促进改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，制定《大连市数字经济发展专项资金工业互联网创新发展实施细则》，完善大连市工业互联网项目库，深入开展“5G+工业互联网”示范工程，在2-3年内建设30个“5G+工业互联网”示范工厂和10个示范园区。重点培育航天新长征大道跨行业跨领域平台，打造恒力石化等 6 个特色化行业(区域)级工业互联网平台。

着力推动软件产业集群化发展。坚持软件赋能制造业的发展道路，加快与实体经济深度融合，着力培育形成新动能。围绕人工智能、工业软件、物联网、大数据、云计算、互联网、信息安全和应用软件等八个重点领域，加大软件产业研发投入，鼓励支持企业承担软件攻关、应用示范等国家级项目。进一步加快软件和信息技术服务业转型升级，以发展“软件+应用”“软件+产业”为重点，打造智能科技领域具有较强竞争力的产品和服务。聚焦制造、物流、新能源、大健康、文创等优势领域，融合新技术新模式，促进优势产业升级和新业态形成。

围绕英特尔等集成电路产业链龙头企业，通过招商引资、企业培育、成果转化等路径，进一步强链延链补链，形成创新能力强、上下游协同发展的集成电路产业链条。

下一步，我市将积极采纳吸取您的宝贵建议，不断强化政策引领和规划布局，大力推进新型基础设施建设，加大数字技术创新投入，搭建数字经济发展生态，营造产业发展良好氛围，提升新一代数字产业化发展能级，培育新产业新业态新模式，推动新一代数字技术与传统产业深度融合。积极落实“数字大连，智造强市”工作目标，加快推动我市实现“数字蝶变”，实现社会经济高质量发展。

感谢您对大连市数字经济发展的关注和支持！

2021年6月28日