青山垅水库一角

关于水的故事，郴州人三天两夜也讲不完。

2019年5月6日，国务院批复同意郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区，其主题，就是“水资源可持续利用与绿色发展”。

从此，郴州上下肩负起新的历史使命，誓要蹚出示范区建设的“郴州路子”。

道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。获批两年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想及总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神和省委、省政府决策部署，确立了“十四五”落实“三高四新”战略、打造“一极六区”的蓝图目标，将建设可持续创新示范区摆在突出位置，担当建设主体责任，示范区建设工作高位开局、全面起势、“看点”涌现。

我国首艘LNG燃料动力客船在东江湖启航

呵护一城秀水

水绕城，城依山，山傍水。水，是郴州亮丽的名片。呵护一城秀水，是郴州建设国家可持续发展议程创新示范区的重要举措。

在郴州，“护水”品牌取得新进展。河长制深入实施，湘江保护和治理第三个“三年行动计划”扎实推进，长江禁捕退捕、小水电清理整改任务全部完成，68座退出类电站完成拆除并验收销号，改造生态流量泄放设施共1325项，安装生态流量监测设施1137项。以东江湖为重点，建立“一湖一策”保护模式，东江湖91个良好湖泊治理项目通过验收，东江湖水质稳定保持I类。

在郴州，“治水” 模式日臻完善。加大对被采矿破坏的生态进行修复和恢复，临武三十六湾矿区癞子岭的生态环境、人居环境大大改善；苏仙区永盛矿业、玛瑙山矿业打造矿山循环经济新模式，尾矿尾砂综合回收利用达到“零排放”；仰天湖大草原景区探索“水肥调控”，利用蓄水池收集雨水、废水循环使用，完成草皮复绿86150平方米，草原覆盖率从2019年的64%提高到现在的85%。两年来，全市新建县城以上污水处理设施1个，提标改造7个，现有乡镇污水处理设施54处，20吨以上的村级污水设施468处，县城以上污水处理率达95.74%。

在郴州，“用水”惠民取得新成效。利用绿色生态转型倒逼机制，进一步优化经济结构调整，淘汰落后产能，并同时进行空间布局，集中在桂阳县、嘉禾县为重点打造高端装备制造产业，集中在经开区、临武县、汝城县发展电子信息产业，集中在北湖区、宜章县发展新材料产业。进一步探索“优水优用”与为民、利民、惠民相结合的水资源可持续利用模式，分类推进“冷、热、净、绿”水产业发展，大力实施城乡供水一体化。东江引水二期、莽山水库引水工程等加快推进，改善近200万人的生活饮水质量；积极发展食品药品加工业及生态农业，粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地达82个；立足温泉资源，催生温泉休闲旅游等新亮点；利用冷水资源，东江湖大数据中心被评为“国家绿色数据中心”，并积极打造国内首个“全自然冷却技术中心”。

在郴州，“节水”郴州样板取得新突破。国家节水型城市建设稳步推进，在全省率先组织开展建设项目节水评价，苏仙区成功创建县域节水型社会，嘉禾县已经完成技术评估，永兴、资兴、北湖、桂阳、桂东、汝城6个县（市、区）已组织编制县域节水型社会达标建设方案。鼓励企业大力开展中水利用，柿竹园矿业加大采矿和选矿废水设施建设，郴州氟化学进行节水改造及新型节水技术运用，实现工业废水“零排放”。改造中心城区18.6公里老旧管网，完成100余个小区的监控总表安装，供水漏损率两年下降了7个百分点。

示范区建设以来，全市新增人工造林43.2万亩，森林覆盖率达68%；县级以上饮用水源地水质达标率100%，城市空气质量优良天数比例从89.8%增长到95.4%，畜禽养殖废弃物资源化利用率从70%增长到92%；全体居民人均可支配收入增长6.1%；我市荣获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”，城市绿色发展综合指数稳居全省第一。

 嘉禾县城乡供水一体化中心水厂——盘江水厂

迈开发展步伐

建设国家可持续发展议程创新示范区，郴城上下坚持让“创新”贯穿其全方位、全过程。

当前，科技支撑力度愈发强劲。全市高新技术企业从165家增长到281家；入库登记科技型中小企业从138家增长到244家；全社会研发投入占GDP比重从1.4%提高到2.3%。创新平台亚欧水资源研究中心郴州分中心完成建设，目前正以东江湖水资源保护为核心开展研究；湖南郴州绿色技术银行（全省首个）、郴州可持续发展创新中心已挂牌运营。科技攻关实现重大突破，实施了第一批示范区技术专项，取得了一批国内外先进科技技术成果，获得省科技进步奖6项，获得发明专利63件。

其中，郴州旗滨开发了中性硼硅医药玻璃，打破国外对药瓶特种玻璃的技术垄断，可实现-72℃至500℃药物无渗透玻璃制品的国产化替代；柿竹园多金属矿将非金属资源伴生萤石由无法回收提升到现在回收率近70%，金属钨的选矿回收率由30%左右提升到70%左右；湖南格兰博智能科技有限责任公司研发的导航机器人视觉定位导航技术，获湖南省科学技术进步一等奖，填补省内技术空白；高斯贝尔承担的“高频微波覆铜板项目”成为5G/6G技术中的核心配套元件，打破国外垄断技术。

当前，机制创新路径更加明确。全市积极探索建立“跨界共治”生态补偿机制，探索建立“共建共享”的全民参与机制，每年5月组织开展可持续宣传月活动，5月6日定为“可持续发展主题日”，成立了郴州市国家可持续发展议程创新示范区志愿者协会，目前注册会员186名。并成功举办了“第四届亚欧城市水管理研讨会暨湖南（郴州）水资源可持续利用与绿色发展博览会”等一系列国际国内活动。

当前，绿色发展效应显现。2020年，我市筛选了145个绿色项目，投资达277.9亿元。抢抓“数字经济”发展机遇，推进智能制造和工业互联网的发展，2020年建设高智能生产线60余条，智能制造示范车间13个。全市建成绿色矿山52家，占全省36%，绿色矿山建设经验在自然资源部进行推介。引进世界500强企业正威集团打造郴州正威新材料科技城，年产10万吨精密铜杆、产值过100亿元的铜基一期项目正式投产，填补了湖南铜基新材料空白。郴州中化蓝天已经投产的三氟氯乙烯（CTFE）项目被列为湖南“制造强省”建设第四批重点项目，氟产业初步形成“原矿—萤石粉—无机氟—有机氟材料—新能源材料”产业链等。

北湖区燕泉街道阳光苑社区垃圾分类科普体验馆 （全媒体记者 陈华英 通讯员 唐露 谢丽萍 摄）

蹚出“郴州路子”

下一步，我市将加快落实习近平总书记考察湖南、考察郴州的重要讲话指示精神，以落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”为总引领，以打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”为目标，坚持“一条主线、三个同时”，积极打造“四水联动”模式，开展碳达峰、碳中和试点，力争在“科技创新、机制创新、绿色发展”三个方面取得突破，为落实2030年可持续发展议程、推动长江经济带生态优先绿色发展以及率先实现碳达峰碳中和“3060”目标，提供更多郴州经验、郴州模式，并将重点实施好“六大行动”。

我们将实施水源地综合保护与利用行动。重点建立市场化、多元化东江湖生态保护补偿机制，实施东江湖流域主要污染物溯源解析及防治对策研究项目，加快新能源船舶推广。加快推进“千吨万人”集中式饮用水水源地问题清理整治，全面完成东江引水二期工程，加快推进郴资桂、莽山水库、安仁县城乡供水一体化工程以及桂阳县“两镇一园”供水工程等重大城乡供水项目。

我们将实施流域重金属污染治理行动。重点解决陶家河、耒水、西河、永乐江、舂陵江重金属污染问题。加快推进尾矿库在线监测系统“全覆盖”和尾矿综合利用产业化。继续加大绿色矿山建设，力争生产矿山2022年底全部建成绿色矿山。加快推行工业废水回收处置，大力发展循环用水、间接冷却水循环、重点推进高用水、高耗水企业的节水减排改造，推行蒸汽冷凝水回收再利用、废污水处理回用和“零排放”等先进技术。

我们将实施垃圾分类、城镇污水及黑臭水体综合整治行动。加快生活垃圾分类体系建设和排水系统信息化建设，推动农村垃圾资源化、减量化、无害化处理。持续推进乡镇污水处理设施建设、落实处理设施运行。加快实施“郴江河沿岸生活污水治理”，确保无污水直排。

我们将实施国家节水型社会创建行动。大力推广运用节约用水新技术、新工艺、新设备、新器具，发展节约用水型产业，建设节水型社会。严格落实节水“三同时”制度（新建、扩建、改建工程建设项目，应当配套建设节约用水设施并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），大力实施管网改造、智慧供水、智能监测等工程和技术措施，进一步降低供水管网漏损率。进一步加强高标准农田建设，加快完善重点灌区农田水利设施。

我们将实施“碳达峰、碳中和”先行先试行动。强化森林碳汇功能，全面推进实施林长制。加快能源结构转型，控制煤炭、石油化石能源消费总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，大力推广清洁能源应用，加大光伏、风力等新能源推广力度。开展建材、有色等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，实施好重点行业绿色改造、工业炉窑深度治理、园区综合整治提升工程。

我们将实施产业绿色发展和产业链延伸行动。进一步优化产业空间布局和经济结构调整。以园区为主阵地，加快推进东江湖大数据产业园、资兴市硅材料产业园、宜章氟化学产业园等园区高质量发展。着力打造郴州高新区“智能终端整机+电子元器件+电子功能材料”全产业链、郴州经开区电子功能材料特色产业基地，以正威新材料科技城建设为依托，推进有色金属产业链延伸。持续打造蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿”农业产业。

作者：全媒体记者 黄婧雯