群众的幸福感和满意度是一切工作的出发点和落脚点。2021年年初以来，市城市管理局始终坚守全心全意为人民服务的初心，持续推进城市管理服务精细化，努力打造宜居城市、生态城市、精致城市、韧性城市，城市环境得以改善，市民生活品质逐步提升，真正做到用服务百姓的“温度、广度、力度、速度”换取人民群众的满意度，为我市建设新时代高质量发展示范城市贡献智慧和力量。

       一 下足绣花功夫 推进城市创建

       共治共管提升城市形象

       人民城市人民建，人民城市人民管，建好城市为人民。市城市管理局以城市创建为抓手，从日常入手、从细节突破，抓住治理末梢，下足绣花功夫，不断提升城市治理精度，增强群众的获得感幸福感安全感。

       建机制、提标准，城市治理能力持续提升。在全市深化实施“四级路长制”管理模式的基础上，今年，市城市管理局健全完善“门前四包”“网格化管理”等配套制度，500余名巡查人员分包管理85个网格区域，督促1.3万余个沿街门店落实“门前四包”责任。落实清扫保洁、周末卫生日、巡查会商、志愿服务、红黑考评等五项机制，推动路段“十化”创建。淇滨区华夏南路在市级路长的推动下，建成符合“十化”标准的旅游景观大道。同时，深入推进服务型执法建设，在淇滨区率先打造7座集城市管理、便民服务等功能于一体的城市便民服务站。市城市管理局先后荣获“河南省服务型行政执法标兵”称号、全省首届城市管理执法职业技能竞赛团体三等奖。

       抓重点、强弱项，园林绿化品质提档升级。市城市管理局以国家生态园林城市创 建为载体，突出打造“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”，扎实推进公园绿地、道路绿化、景观提升等城市绿化建设，城市绿量持续提高，绿化品质不断提升，绿地网络更加丰富完善。今年年初以来，已完成投资约5.3亿元，实施绿化建设项目140余个，新建、改造提升各类绿地面积约267万平方米、公园游园30余个，城市建成区绿地率达41%，人均公园绿地面积超过19平方米；栽植造型苗木150余棵，设置花箱花钵花雕等200余组，打造街角节点景观40余处，城市园艺景观展现新气象。我市参赛作品“诗经淇河、多彩鹤城”花境展园斩获全省首届园林绿化花境竞赛一等奖。

       抓整治、促规范，市容环境秩序有效改善。市城市管理局以全国文明城市创建为抓手，今年已组织实施清洁家园、秋季落叶清扫、107国道鹤壁段整治、星级公厕评定等30余个专项整治提升行动。持续推进清洁家园行动，每天出动车辆230余辆次，对城区主次干道进行清扫冲洗保洁，出动环卫工人3700余人次重点对城区主次干道、背街小巷进行清扫。全面推行星级公厕评定，对全市219座公厕进行服务质量考核，指导城区139座公厕配备扫码抽纸机或抽纸盒，每天对公厕设施进行不定时消毒。加快推进107国道鹤壁段综合整治，完成投资约9700万元，107国道鹤壁段两侧城市功能和城市形象大为改观。

       二   弘扬工匠精神 实施城市更新

       精耕细作彰显民生情怀

       今年年初以来，市城市管理局坚持“对标先进、补齐短板、民生先行”的原则，弘扬工匠精神，统筹推进基础设施建设，扎实做好普惠性、基础性、兜底性工程。

       聚焦背街小巷改造提升，点“靓”群众幸福生活。市城市管理局聚焦补齐背街小巷城市建设管理短板，以城市创建为契机，将背街小巷划分为商业街巷、居民街巷、工业街巷3类，注重规划引领，对照“十化”标准，以街区为单元分类实施更新改造。今年已整治提升背街小巷30条，其中淇滨区12条、山城区8条、鹤山区6条、开发区4条，还有军分区小巷、雪松巷等12条背街小巷正在改造提升，争取把背街小巷打造成城市治理的亮点、文脉传承的载体、和谐宜居的家园。

       小井盖关乎大民生，守护群众“脚下安全”。窨井盖整治是今年全省十件重点民生实事之一。市城市管理局高度重视，集中人力物力，对全市1.6万余处存在安全隐患的窨井设施进行了更换改造，提前完成年度目标任务。其中，整治重大风险和较大风险病害窨井设施1.35万个，更换窨井盖6087个，安装防坠网7876个，为2000余个窨井盖加装智慧化传感器，实现对窨井盖状态的实时监控。

       清洁取暖领跑全国，“鹤壁模式”引领示范。我市坚持把清洁取暖工作作为重大民生工程、民心工程来抓，研究确立了具有鹤壁特色的“补初装不补运行”财政补贴机制，不断探索完善“六个一”建设推广标准和“清洁供、节约用、投资优、可持续”建管模式。目前该项工作已进入收尾阶段，清洁取暖建设成果持续扩大。《人民日报》以《聚焦鹤壁清洁取暖工程：用上新能源，日子很温暖》为题，点赞我市农村清洁取暖工作。我市还受邀参加第二届中国清洁供热产业峰会，进行经验介绍发言。多个城市派考察组到我市考察学习清洁取暖工作经验。

       此外，市城市管理局启动了5G智慧城市新基建项目，积极推进智慧合杆和智能网联汽车协同发展试点城市建设，组织实施停车场智能化改造，推动现有城市综合管理服务平台技术融合、业务融合，全面提升城市管理智能化水平。静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目运行正常，日处理垃圾1000余吨，生活垃圾无害化处置率达到100%，建筑垃圾、厨余垃圾、污泥处置及资源化利用项目稳步推进，计划年底前建成投运。加速推进南水北调引水工程，抢抓工程进度，已完成工程量的50%。全面提升供水、供气、供热保障能力，新增集中供热入网面积123万平方米，普及率达到98.38%，位居全省第二；推行热力站供热公司直管到户，移交热力站214处，打通供热服务的“最后一米”；投资6150余万元，新铺设燃气市政管网14.76公里，实现城市建成区管网全覆盖，普及率达到98.91%，全省领先；新铺设供水管网8.3公里，实现城区公共供水管网全覆盖。

       三  企业“获得用水”“获得用气”指标全省领先

       办理环节、时间和成本均已达到全省最佳实践

       市城市管理局把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程来抓，结合“万人助万企”活动，按照“树牢一个理念，推行‘五零’标准，实施六项工程”的工作思路，精准施策，靶向发力，用实际行动关心支持企业发展，让企业感受到鹤壁的营商环境越来越好。

       牢树服务理念，成立企业服务“指挥部”。研究制定简化水气暖报装专项工作方案，成立优化营商环境专项工作领导小组，形成“主要领导抓全面、分管领导抓进度、业务科室抓具体、水气企业抓落实”的工作机制，设立综合组、供水组、燃气组等3个工作小组，开展专项调研12次，召开企业恳谈会21次，全面推行“政策进企业，优惠助企业，减负惠企业，服务暖企业”的工作模式。

       紧盯关键环节，“五零”标准架起政企“连心桥”。一是“零跑趟”跑出加速度。全面推行用水用气报装“前置服务”，在全省率先建立企业用水用气规划平台和动态信息库，形成政府、企业、用户三方良性互动，确保供水、燃气经营企业第一时间预判企业用水用气意向。供水、燃气经营企业执行片区服务管家制度，由服务“N条线”升级到“一张网＋全流程”，服务管家实现“三员合一”，既是服务员，又是协调员和回访员，主动上门服务，及时跟进回访。二是“零环节”开通直通车。企业服务一次性做到“三沟通”“四同步”“五告知”，沟通计划用水用气时间、位置和用量“三个要素”，同步确认服务管家、对接人员、勘察时间和设计方案“四个事项”，告知报装流程、服务热线、水气价格、减免政策和缴费途径“五个政策”。供水、燃气经营企业实行全程代办，企业用户无需再对用水用气报装进行专门申报。三是“零时间”打造好口碑。精简报装申请材料，实现无材料报装。供水、燃气经营企业提前开展市政管网接水、接气预留口的设计和施工，确保在项目主体竣工前达到通水、通气条件。用户确需用水、用气时，供水、燃气经营企业即开即用，实现接入服务“零时间”。四是“零审批”搭建高速路。完善审批流程，对简易低风险用水用气接入外线工程涉及的规划、道路挖掘、绿地占用等行政审批予以豁免，实行备案承诺制，实现接入服务“零审批”。五是“零成本”吃下定心丸。水气接入环节费用全取消，用水用气上门服务、勘察、设计、验收等所有环节，用户不再缴纳任何费用；行政审批备案费用全免除，各项行政审批备案手续由供水、燃气经营企业代办代跑，用户无需参与各项备案手续；外线工程施工费用全减免，市政供水、燃气管网及配套设施的建设、维护均由供水、燃气经营企业承担。

       通过以上“组合拳”，2020年，我市企业用水用气前置服务覆盖率100%、服务对象满意率100%、事后回访率100%，实现接入服务“零跑腿”。用水用气报装环节由2018年的7个环节，精简到2019年的2个环节，再到2020年的“申请即开阀接通使用”，压幅比例分别达71%和100%，实现接入服务“零环节”。同时，审批豁免惠及27个用水用气接入工程，大幅缩短了用水用气报装全流程时间，接入环节实现“零成本”，使企业用户平均节省2.87万元，为企业“减负”走完“最后一米”。在2020年度全省营商环境评价排名中，我市企业“获得用水”“获得用气”两项指标分列第二和第四，连续3年均处于全省第一方阵，被《2020年河南省全域营商环境评价项目报告》评价：“办理环节、时间和成本均已达到全省最佳实践。”

       在“万人助万企”活动中，市城市管理局落实企业服务管家机制，结合党史学习教育和“情暖百姓·我为群众办实事”实践活动，开展“十送”活动，向企业送普法知识读本和防疫物资；指导企业开展灾后生产自救，助力复工复产；进企业走访慰问，协调解决企业职工子女上学问题。为河南新亚服装有限公司协调解决取水许可和水资源论证、借款纠纷、复工复产、交通运输等问题10个。省、市“万人助万企”督导组交办的3个问题已按时办结。

       四  城市防汛“不伤一人、不亡一人、不失联一人”

       灾后恢复重建跑出加速度

       面对特大洪涝灾害，市城市管理局以超前谋划、科学调度、统筹协调、连续奋战赢得工作主动，汛前建立城市防汛应急处置队伍30支、队员2000余人，投资1490万元购置了5台“龙吸水”，确保遭遇险情时第一时间拉得出、用得上、战得胜。运用卫星遥感、航飞观测等现代技术，立体动态精确掌握城市受灾情况，明确专业人员和应急装备对32处城市易涝重点部位进行全天候值守，最大限度消除事故隐患。防汛期间，出动人员3000余人次，清理雨水管网、河道128.2公里，清掏雨水检查井14395口，清理淤泥、垃圾1351.8立方米，确保排水系统通畅，实现“不伤一人、不亡一人、不失联一人”的金标准，有力保障了人民群众生命财产安全。

       我市市政基础设施在这次灾情中受损严重。一方面，市城市管理局督促各县区加快市政基础设施灾后恢复重建，按照“先修复、后提升”的原则，汛后第一时间恢复道路、排水、供水、供气等基础设施正常运行，对400余处市政道路塌陷、破损进行修复，抢修小区供水管网27处、淇县供气管网29处，恢复浚县城区4000余户的燃气供应，使群众尽快恢复正常生产生活秩序；积极组织各县区城市管理部门开展大消杀、大清洁、大整治、大帮扶、大提升“五大行动”，用最短时间、最快速度落实防汛防疫和灾后恢复重建各项工作部署。另一方面，加快灾后恢复重建项目谋划，谋划项目204个，总投资158.19亿元。今年计划开工项目68个，总投资18亿元，已完成投资3.5亿元。其中已完工项目4个，完成投资1050万元；已开工项目53个，完成投资3.39亿元；年底前拟开工项目11个，计划投资3.46亿元。

       为帮助浚县做好灾后恢复重建工作，按照市委、市政府灾后重建“双百”结对帮扶行动要求，市城市管理局8月15日组建帮扶工作队进驻浚县小河镇万庄村，以“重帮扶，解难题，求实效”为工作标准，吃住在村，以饱满的热情投入该村灾后恢复重建工作。一车接一车地送水，一锹接一锹地清理垃圾，不分昼夜抽排积水，挨家挨户访民问情，万庄村的角角落落都留下了帮扶工作队忙碌的身影……目前，他们帮助该村建设的深水机井已投入使用，解决了村民吃水难题；清理清运垃圾120余车，抽调污水泵抽排积水12万余立方米，村容村貌得到改善，供电、通信网络恢复正常，群众生活秩序基本恢复。同时，市城市管理局党组发动和号召全市城管系统党员干部职工广泛参与“99公益日”灾后恢复重建项目募捐活动，募集善款17.4万元，帮助村民重建美好家园，向村民捐助口罩6000个、大米4300斤、面粉4300斤、食用油387桶、挂面774件，解了村民燃眉之急。