近年来，市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）围绕建设高质量发展城市主线，在城乡建设、示范创建上先谋先试、勠力而为，在帮扶企业、打造优良营商环境上靶向发力、攻坚克难……今年年初以来，我市百城建设提质工程、老旧小区改造、工程建设审批改革、传统村落保护等工作均走在全省前列，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章贡献了住建力量。11月18日，记者对此展开采访。

       城市宜居度全省第三

       惠及群众，是住建工作的出发点和落脚点。市住建局将百城建设提质工程作为建设高质量发展城市的助推器，持续推动城市更新，市容市貌得到显著改善，城市功能得到明显提升。

       百城建设提质工程实施以来，全市共谋划项目1392个，总投资达2142亿元，累计完成投资826亿元，为城市发展积蓄动力。其中2021年共谋划项目295个，总投资360亿元，计划完成162亿元，目前已完成140亿元，工程进度全省第二，城市宜居度全省第三。

       2021年打通断头路、卡脖路10条段，新建改建城市游园19个，完成华夏南路景观提升工程，完成107国道综合整治提升工程，完成汤河街、长风路、朝阳街等街道立面整治，完成背街小巷整治39条。

        今年3月召开的全省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作动员会，我市作经验交流。7月，省百城办半年考核，对我市通报表扬。近期，全省城镇老旧小区改造暨城市更新现场推进会也拟于我市召开。

       “片区改造”先进经验在全省推广

       “原来我们小区有9个家属院，是9个封闭的小圈子，消防安全、环境卫生等问题突出。老旧小区改造不仅拆除了围墙，更打开了居民之间的‘心墙’，腾出来的空间规划了停车位、建了电动车充电棚，还增加了造型别致的路灯、监控探头，现在成了大家庭，见面聊天儿真方便。”11月18日，淇滨区黎阳路街道黎阳社区九大院居民夏门生高兴地说。

       着力解决群众反映的热点难点问题，始终是市住建局工作的一条主线。该局以基础设施完善、人居环境优化提升为重点，大力实施城镇老旧小区改造。目前，已累计争取上级资金17.01亿元，启动老旧小区改造211个，完成改造172个，改造面积465万平方米，完成投资12.5亿元，惠及群众4.8万户。

       “在改造过程中我们走出了一条具有鹤壁特色的工作路径，被概括为‘三合三并’工作法，即合小并大、合乱并整、合块并片，整合零散楼院，拆除小区间围墙，通过连片打包、路院共管等模式，实现资源、空间、设施共享，已合并楼院122个。”市住建局党组书记白树民说，“在改造过程中，我们坚持既要‘里子’又要‘面子’，将老旧小区改造与背街小巷整治统筹推进，结合老旧小区改造和我市历史文化特色，打造了43条蕴含历史记忆的电影小巷、戏曲小巷、海棠书巷等网红街巷。”

       今年1月，我市老旧小区改造经验做法在全省住房城乡建设工作会议上作典型发言；5月，省委改革办《2021年第一季度改革典型案例红榜通报》刊登了老旧小区改造“鹤壁路径”典型案例；6月，省委政研室《调查研究》（第10期）刊发我市老旧小区改造的实践与探索，省内外20多个市先后来我市考察学习。

       工程建设项目审批制度改革全省领跑

       市住建局聚焦营商环境不断优化和提升，深入推进工程建设项目审批制度改革，积极促进我市经济社会持续健康发展。

        “多规合一”审批服务形成鹤壁模式。市住建局大力开展营商环境办理建筑许可指标提升行动，推行“容缺办理”和告知承诺制，推动工建审批、国土空间规划“双改革”深度融合，全省率先形成以国土空间规划“一张图”业务协同审批的管理模式，实现了“一本规划、一张蓝图、一个平台、一网通办”，大大提高审批效能。“多规合一”审批服务形成鹤壁模式，入选全省经济体制改革典型案例库，成为全省8个典型案例之一。

       推行并联审批“四同步”，创跨阶段整合并联审批新模式。我市工程建设项目审批继北京后首个实现了大中型项目跨阶段整合并联，将工程建设许可阶段与施工许可阶段整合为一个阶段，实现工程建设规划许可证与施工许可证同时核发，形成市县区三级三证审批新模式，同时全流程推行并联审批“四同步”，即技术服务同步、窗口受理同步、业务审查同步、核发证书同步，全面提升并联审批率。该做法被省营商环境办采纳，在全省推广。

       全省率先实现“一书三证”电子证照审批应用，成功打造电子证照2.0版。以“数据多跑路，群众少跑腿”为改革目标，市住建局充分运用“互联网+政务服务”的工作模式，积极推进信息技术在规划许可、施工许可等行政审批中的应用。完成工改系统与电子证照系统无缝对接，在全省唯一实现“一书三证”（选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证）具有二维码防伪识别功能电子证照核发及应用，实现审批结果系统内数据共享，成功打造工程建设项目审批电子证书2.0版本，极大提升了企业便利度。

        78个村落入选 省级以上传统村落名录

       围绕乡村振兴战略，市住建局以繁荣发展传统民俗为根基，突出风貌保护，努力实现历史文化名镇名村和传统村落的活态保护、活态传承、活态发展。

       推进项目建设。市住建局督促指导各县区编制整理国家级传统村落规划和村落建设项目库，完善资料，做好资金申请。全市共有78个传统村落进入省级以上传统村落名录，居全省第6位。目前全市传统村落已累计争取资金6360万元，其中9个国家级传统村落获国家补助资金2700万元，20个省级传统村落获省级补助资金3660万元。

       注重市场引进。在市住建局的带动下，淇县凉水泉村引进河南中旅集团，投资开发高端民宿，投资3000万元建设街区民宿、星空果岭、花田木屋等项目，已正式对外开放。淇滨区白龙庙村引进湖南五号山谷实业有限公司，投资1000万元对租赁的农户民宅进行改造提升，发展高端民宿旅游……

        积极完成立法。市住建局积极推动传统村落法治化进程，《鹤壁市古村落保护条例》已通过市政府常务会议，本月报请省人大审议，为全省第二家以立法形式落实传统村落保护的地级市。

       力争12月底前 完成原址农房重建

       7月17日至23日，我市遭遇了历史极值的强降雨过程，在这次最大的雨、最大的水、最大的灾、最大的压力下，市住建局牢固贯彻省住建厅部署，坚持“不伤一人、不亡一人、不失联一人”金标准，秉持“人民至上、民生为本”工作理念，在城市疏浚排涝、应对冲击保障、提速农房重建等方面“做文章”“下功夫”，全面顶住应灾压力，助力富美鹤城“韧性”发展。

       疏浚城市水系，全面提升城市防汛“韧性”。市住建局在海绵城市建设中超前谋划，划分28个汇水分区，对38公里渠道清淤疏浚；新建调蓄塘28个，新增调蓄容积35万立方米；重塑棉丰渠、盖族沟等城市水系，形成干支交汇的水系脉络海绵体，扎稳了城市防汛“底盘”。7月23日强降水停止后，城市建成区仅用半小时即消蓄路面积水，2个小时水系恢复到设计景观水位。

       加快农房重建，全面提高民生兜底“韧性”。全市已完成安全评估工作，经各县区统计，全市符合补助补偿条件的有68762户。结合工作实际，市住建局制定了《鹤壁市村民住房灾后恢复重建工作方案》，对补助范围、补助对象、补助标准、资金来源、工作程序、建设模式进行明确。压茬推进农户自建、组织统建、原址重建、异地新建和货币安置。尊重群众意愿，积极应用装配式建筑。加强农房风貌管理，强化质量安全监督，落实安全监管责任，确保住房安全。截至11月17日，全市村民自建住房（含修缮加固和分散安置）已开工62650户，竣工49505户，竣工率达79%，力争12月底前完成原址农房重建。