由宁波市甬商发展研究会承办的《初心与使命——全市社会组织党建风采展示》在甬商文化园望湖阁展出，带您一起了解全宁波社会组织独具一格的新时代特色党建。

北仑区小港街道红联社区:

“三赋”路径“拉个家常”解民忧

☆ 社会组织介绍 ☆

     小港街道红联社区成立于1992年，辖区内有红联、前进两个行政村，有物业的成型小区6个，自治小区6个，无物业小区6个，零星商品房100余幢，店铺600余家，常住人口1.5万，流动人口0.4万，社区每年网格事件矛盾纠纷量多达200余起，面对千头万绪的居民大小事，如何做到使每一个居民都满意，如何发挥社区居民、社会组织、“两代表一委员”以及专业社工在社区治理中的作用，成为社区亟需探索解决的重中之重。为此社区自2015年起探索创新成立社区社会组织——“百姓议事会”，力争打造一个社区与居民、物业、辖区单位、政府职能部门之间沟通交流、商讨议事、解决问题的新平台，推动社区协商民主规范化发展，逐步构建起“议事、决策、执行、协助、监督”一体化链式的社区自治运作体系，以打通民心“最后一公里”，最终在居民心中形成“家园意识”。主要做法及成效：

☆ 实施过程☆

（一）“打铁还需自身硬”，狠抓支部规范化建设

      百姓议事会确立了“议题提出——议题确定——方案制订——协商开展——结果形成——办理执行——跟踪评议——记录归档”等规范运作的流程。于每月20日结合街道人大代表接待日，在社区三楼议事厅举行百姓议事会，由议事会秘书处轮流主持，相关议事员自愿参加，提议题的居民、单位及“两代表一委员”共同参与，广大居民自由旁听的议事会议，有效引导、推动居民有途径、有意愿、有组织地参与社区事务。此外，社区还设置“一箱一栏一簿”：在社区服务大厅设立议事箱，每月五日前开箱用于收集居民反映问题和困难，在充分征求广大议事员意见基础上，研究提出协商议题，确定参与协商的各类主体；社区宣传窗内设立议事栏，于每月十五日公布当月议事会议通知，并在会后两个工作日内公示议事会议结果或决议；设立议事簿，把每项议题的议事过程、落实情况、反馈意见等详细记录，一事一案，一题一结，定期整理和总结分析，便于居民监督。

（二）开辟“赋能”空间，形成协商合力，实现居民议事活力性向能力性转变

      组建由会长、副会长、理事成员组成的居民议事委员会，下设秘书处。理事成员包含社区党委委员、各党总支委员、居委会成员、监委会成员、专业社工等，并挖掘具有威信和调解能力的社会组织骨干、楼组长、辖区单位代表参与议事，由他们循序渐进地听取吸纳居民的意见，参与议题的制定、实施等各个环节。为全方位提高居民参与议事的能力、信心及意愿，社区邀请专业社会组织，不定期举办开放空间论坛、小区义管家沙龙，学习“罗伯特议事规则”，使小区居民逐步掌握有序有效的议事规则和程序，提升居民有序参与的能力和意识，改变过去议事杂乱不决的现象。如辖区无物业小区管理过程中，经常有居民就小区绿化、停车、养宠物等问题引起邻里纠纷、社会治安等问题，需要包括社区、业委会、居民等协商解决，为此社区多次邀请区、街道房管部门为他们进行相关业务培训，掌握处理相应问题时应遵循的制度和程序，较好地解决了无物业小区如振兴小区的停车收费问题。

（三）通过“赋权”途径，激发议事热情，实现事务“管居民”向“居民管”转变

      通过议事会落实的事项，由社区党组织、居民委员会及时组织实施；若社区党委无法解决，将提交街道相关部门处置，并将落实情况通过社区公告栏、QQ群、微信公众号等渠道公开反馈，接受居民监督，对协商过程中持不同意见的居民，协商议事员及时做好解释沟通工作。经过一段时间的坚持和努力，越来越多的居民参与其中，主人翁意识突出了，民主自治氛围渐浓了，真正实现了社区居委会“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的四自目标。如针对前进小区垃圾屋破损严重、居民垃圾分类意愿强烈的情况，邀请了小区业委会、街道环卫站、城建、城管等部门共同参与，协商解决了垃圾屋改造，使该小区成为全区首个垃圾分类无物业试点小区；针对崇邱小区下水管道老化、小区停车位紧张现象，小区联合社区上报街道，通过申请街道微提升项目资金补助，协调城建、城管等部门快速给出解决方案、完成项目改造。

☆ 实施成效 ☆

      “百姓议事会”自成立以来已开展议题54期，分别就社区制度建设、生活服务、物业服务、公共服务、公益事业等方面进行了民主协商解决，搭建起了一个居民参与社区公共事务建设的平台：

（一）实现居民从围观者到参与者的转变，提升社区工作实效

“百姓议事会”成立之后，社区居民有了“议事员”的头衔，更能利用各类资源发现社区存在的问题，发挥他们的聪明才智，解决老百姓身边的“烦心事”，实现了居民事情自己议，百姓事情大家办，凝聚了民心，也让居民更加理解、支持社区工作。

（二）实现“社区是居委会的”到“社区是居民的”转变，形成民主自治氛围

随着“百姓议事会”品牌逐渐打响，越来越多的居民参与其中，也信任该模式，主人翁意识突出了，民主自治氛围更浓了，真正实现了社区居委会“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的四自目标。

现如今，社区在各位“议事员”的支持下，先后获得全国最美志愿服务社区、浙江省和谐示范社区、宁波市社会工作示范单位等50多项荣誉。目前，百姓议事会已被认定为北仑区地方标准，并申请在北仑乃至宁波得以推广。