山西省十四个标志性引领性产业集群标准化工作

调研报告（简版，因涉密，全文不公开）

为高质量完成“十四个标志性引领性产业集群急需的标准体系建设和关键标准培育与创制”课题任务，充分掌握山西省标志性、引领性产业发展现状、优势、问题、难点以及标准化工作需求，切实助力山西全方位推进高质量发展。课题组认真分析资料、开展专项调研、组织主题研讨、邀请专家咨询等多种方式深入开展工作。现将当前调研成果、发现问题和初步思路汇报如下：

一、 部分标志性引领性产业集群相关情况

1、半导体产业：

现状：山西主要是从碳化硅、砷化镓、石墨烯等新型半导体材料入手，依托中电烁科形成碳化硅材料的规模化生产，并从材料入手打造第三代半导体材料-设备-设计-制造-封装测试及下游应用的完整产业链。分析：产业优势在于丰富的铝土矿伴生镓资源和电力能源价格，劣势在技术含量较高的封测、设计等上海、山东、北京已形成产业规模化和人才、技术集聚，而山西尚处于初步引进阶段。从标准化化情况看，目前国际、国内半导体相关产业标准除中电科二所、山西煤化所有部分技术层面参与外，产业参与度、话语权几乎没有。建议1、积极推动企业参与碳化硅、砷化镓材料相关国家、国际标准制修订工作。2、推动碳化硅、砷化镓材料企业专利形成企业标准，参与企业标准领跑者，树立三代半导体山西品牌。

2、轨道交通产业：

现状:山西主要依托永济电机、太重轨道、晋西车轴、大同机车开展载货列车、地铁为主以及部分高铁轮对、转向架、变速箱、电机等关键器件生产。产业从规模、质量以及销售情况都处于国内第一梯对。分析：但由于机车设备生产体制特点，青岛、株洲车辆厂处于轨道交通产业链的核心位置，作为配套产品对产业链话语权有限，作为关键材料提供方的太钢划归宝武后，源材料竞争力会有所下降。从标准角度看，由于产业特点，该行业标准化工作主要依托铁总、铁路行业协会的行标、企标，我省企业虽然参与了大量标准，但牵头编制的标准较少，企业标准体系建设和跟踪滞后。建议1、针对轮对、电机等优势产业推动企业建立覆盖国际、国内相关标准的企业标准体系，推动产品的合规性和国际化。2、组织集群优势企业积极跟踪、参与地铁相关标准的编制，争取相关标准编制的主动权。

3、信息技术应用创新产业：

现状：产业重点是自主可控，山西通过云时代公司市场换技术方式形成需求牵引，引进培育了中标、长城、龙芯、百信、统信、中科曙光、国科晋云等行业头部企业，形成了“整机+操作系统+应用软件”的产业链。目前在推广国产化方面属于国内第一方阵。分析：但产业以制造、销售为主，没有形成核心技术及研发能力，引进企业的母公司研发重点仍然放在北、上、广及江浙发达地区，引进培育难度较大。产品没有走出去，市场主要依靠省内行政部门消化，没有形成可持续性。标准化方面由于信创产业特点，部分标准有涉密要求，目前主要是开展了贯标、标准化认证相关工作。建议：梳理信息化创新标准体系，区分涉密、非涉密要求，创新技术要求和规范技术要求开展信息化创新标准化体系研究工作，有条件可考虑建立信息化创新标准化委员会等，争取信息化创新相关标准的话语权。

4、大数据产业：

现状：重点包括政务、工业、公共大数据几方面内容。政务大数据主要依托云时代公司搭建政务云，工业大数据也是依托云时代公司拟搭建的时代云，公共大数据主要通过引进百度、京东、华为等大数据中心。并且依托百度开展了数据标注、数字交易、智能驾驶等延申产业，分析:由于该产业有明显的互联网特点，主要为大型企业操控，华为、阿里、百度、腾讯、浪潮作为国内头部企业具有极大的话语权，山西目前主要业务模式是省内应用的上云迁移和利用低点价建设数据中心。技术、人才、研发与发达地区比较差距较大，而电价、气候、用地优势贵州、西北、西南同样具有，竞争力不明显。标准化方面，我们开展了部分政务接口标准化工作。但由于信息技术特别是大数据产业特点，技术大规模应用速度极快，往往是标准和技术同步研发，同步认可，标准竞争激烈。对于已形成市场占有率的技术再开展标准化作用有限，必须先期导入。建议：1研究大数据产业方向、鼓励企业积极参与潜在技术标准化工作，如自动驾驶、智慧矿山、虚拟现实等尚未广泛应用的技术，积极参与技术的同时、参与标准化制定工作。2、注重大数据、人工智能科技成果的标准化转化工作。

5、碳基新材料产业：

现状：主要包括以富勒烯、碳纤维、纳米碳管、石墨/石墨烯、金刚石等材料，以及以现代煤化工为基础的煤基合成材料。山西在碳基新材料从源材料、技术、企业都有着较大优势。研发方面中科院煤化所、太原理工大学在国内有较强的研发优势，企业方面有山西钢科碳材料有限公司、华阳新材料等一批重点企业以及大量亟需转型的传统煤化工企业。产品方面包括碳纤维、石墨、超级电容炭、碳化硅、全合成润滑油、高端合成蜡、茂金属聚乙烯等产品。可形成“煤—煤基石墨—石墨烯、电容炭”、“煤—煤成气—醇、酚、酸、酯、烷、苯、烯、烃等优势产品—PPE工程塑料、聚酯切片、可降解塑料”、“煤—煤焦油—炭黑油—炭黑”、“煤—煤焦油—中间相沥青—针状焦”、“煤—焦炉煤气—费托合成蜡、润滑油”等炭基材料产业链。分析：作为作为传统能源重化工大省，做好煤这篇文章是转型发展的需求，也有“碳达峰、碳中和”的迫切需求，但存在企业转型有想法没胆量、没资金、没技术等问题。“政、产、学、金、用、服”协调不充分较为明显，科技成果转化缓慢。标准化方面，山西煤化所参与了部分国际、国家标准的编制、但企业参与积极性不高。建议：1、调动碳纤维、石墨等省内重点企业参与行业、国际标准的积极性，通过争取话语权培育标准意识。2、针对中科院煤化所、太原理工大学等积极申报或参与国家、国际标准委员会，实现科技成果、标准、产业的同步推进。

6、特种金属材料产业：

现状：主要包括上游轮轴钢、冷轧板材、冷轧取向硅钢等高品质特种钢铁材料，铝、镁合金等高性能有色金属材料的生产，以及下游金属材料精深加工产品、应用。太原特殊钢产业集群，不锈钢、冷轧硅钢、火车轮轴钢等21种产品市场占有率国内第一，手撕钢、笔尖钢等产品享誉业内。在高性能有色金属领域，镁合金产能约约占全国的18.31%，位居全国第二位，已逐步深入航空航天、汽车、智能家居和电子信息等产业领域；煤电铝一体化改革已成效初显。中条山有色作为全国三大铜矿生产基地，目前已参与2项国际标准、三十余项国家、行业标准编制工作，有较高的行业话语权。分析：特种金属材料产业集群较为成熟、产业规模在国内目前已处于第一方阵，通过技术创新和标准化，在行业地位初步体现。但目前在国内、国际标准化委员会话语权还有待提高、标准化推动产业发展、形成技术壁垒优势不明显。建议：1、积极推动太钢、中条山有色等龙头企业建立有竞争力的企业标准体系，参与企业标准领跑者。2、推动企业在行标、国标以及国际标准化委员会话语权以及加快新产品的标准化立项工作。通过标准化确立山西特种金属材料不仅有市场占有率，同样技术先进的形象。

7、煤矿智能采掘

现状：已形成煤炭采、掘、运设备为主体，研发与制造并举的产业体系，在全国煤机装备制造领域具有重要地位，以中国煤科、天地煤机、太重煤机、山西煤机等为骨干重点企业的煤机装备产业集群实现集聚发展。形成了特厚煤层大采高综放开采成套技术、水煤浆水冷壁气化技术、重叠式快速掘进系统、双锚掘进机、直角转弯重型刮板运输机、半煤岩电牵引智能采煤机等国内领先的技术产品。分析：由于山西煤炭产业规模，煤机产业在山西无论在产业规模、技术水平在全国都有着较大影响力。但随着安全生产、“碳达峰、碳中和”的要求不断提高，以及智能矿井、无人矿井的新技术涌现，亟需产业升级。标准化方面，传统煤机国家、行业标准有较多参与，但随着产业升级，最近国家、行业标准参与度有较大的下降。建议：在煤机制造业“绿色制造”、“智能制造”等产业升级和5G应用、无人矿井等新场景应用下，推动企业智能化转型积极性，积极参与新标准研制，从标准层面督促企业技术不掉队、产品有创新。

1、 生物基新材料

现状：目前依托山西高等创新研究院，锦波生物的人源胶原蛋白产业化项目初步形成产业化。推动“戊二胺”与“长链二元酸”单体材料，高分子聚合物、生物基纺丝材料等生物材料及相关医疗器械材料。分析：生物基新材料是药品、医疗器械、化妆品的基础材料，具有技术含量高、附加值高的特点。山西整体产业基础尚处于启动阶段，由于产业链下游的日化行业产业基础薄弱，产业链尚未形成影响规模化。标准化方面，生物基新材料是知识产权的重点领域，生物材料标准大多受知识产权限制，目前国内外大企业通过知识产权加标准模式形成产业壁垒情况严重。我省的中国日化所参与了大量标准的研制，但由于没有产业支撑，标准推动产业效果有限。建议:1、推动生物基材料单品参与国家、国际标准制定，形成单项优势。2、加强日化所与省内企业联系，推动标准和本地产业互动。

2、 光伏

现状：太重新能源装备、汾西重工、晋能清洁能源、潞安太阳能、晋能集团在光伏装备制造有一定发展。通过整合提升硅片、电池片、组件等光伏制造产业链，完善专用设备、光伏玻璃、金刚线、银浆等配套体系，推动产业链上下游合作创新形成一定产业基础。并初步探索了“光伏+风能+储能”的相关技术及产业化。分析：光能、风能是清洁能源的典型代表。是”碳达峰、碳中和“的发展方向。山西现有的制造业基础在发展光伏制造业有着一定的优势，但江浙作为传统制造业强省，目前已实现了光伏产业的规模化和产业配套，西北地区作为光伏的重点应用区域，也提出了市场换技术的思路，都对对山西形成一定竞争。标准化方面，光伏相关标准编制集中在江浙的大型企业及研发机构，我省参与较少，基本没形成话语权。建议：1、融入长三角，通过国内大循环的产业分工，利用材料和装备优势，形成部分专项优势和配套。2、积极通过国家级协会、学会参与相关团标、国标的编制，争取话语权。3、在储能技术上争取有所突破。

3、 智能网联新能源汽车

现状：阳泉市成为全国为数不多的“自动驾驶车路协同示范区”之一，新能源汽车基本形成了电动整车制造为主，汽车关键零部件初具规模的产业链，依托吉利、江铃、大运、成功等汽车龙头企业，初步打造了太原、晋中、长治、运城新能源汽车产业。分析：新能源汽车同样是国内多个地区发展的重点，并且从市场规模看，重庆、安徽、上海等已形成了产业规模。我省的优势在于材料和能源，劣势在于产业环境、人才、技术，短期内形成有竞争力的产业有一定困难。标准化方面，目前中国汽车协会通过国标、团标形式形成了我国特色的3、 智能网联标准化体系，但我省企业基本没有参与，引进企业主要通过主厂参与标准研制。建议：1、根据我省交通特点，重点发展载货汽车、货运汽车等细分领域，并推动相关标准研制。2、积极参与中国汽车协会及国家标准化委员会的标准制修订工作。

4、 通用航空

   现状：目前，山西省已成为国家通用航空产业发展示范省。具有太航仪表、支点科技等企业，形成了航空系列仪表研发、生产。引进了禧佑源航空科技有限公司飞机拆解基地项目，对航空管理相关政策和通用航空机场建设可先行示范。分析：通用航空作为新兴产业，有广阔的发展空间。由于我国航空管理政策，作为示范省有一定的政策优势，标准化方面，目前通过航空业相关标准主要是国际标准引用，针对我国国情的相关标准尚为初步建立阶段。建议：1、充分利用示范省政策优势，根据山西省通用航空产业特点提前规划标准体系，争取参与国家、行业标准编制。2、通过应用推动产业发展，标准化建设。

5、 现代生物医药和大健康产业

现状：山西省现有亚宝药业、振东药业、康宝药业等一批行业龙头企业，形成了克拉维酸钾、人血白蛋白、丁桂儿脐贴等 10 余个年销售额超过亿元的拳头生物医药产品。种业、肥业等也出现了超亿元生物农业产品。动植物培育、育种部分技术及产品走在全国前列。传统中药方面，有广誉远、临汾中药厂等和大量传统良方。由于气候特点，药物种植也有一定基础，潞党参、黄芪等特有的中药材。山西澳瑞特健身器材是国内较早开展体育健身器材研发生产的企业。研发方面拥有山西大学、山西医科大学、山西中医药大学、山西农业大学等重点高校和山西高等研究院等。分析：由于历史、气候原有，传统中医药山西有着悠久的传统和源材料、生产、研发基础。药品生产也形成了一批有一定规模的企业，但从体量、规模、影响力基本处于国内第二、第三梯队。标准化方面，由于由于知识产权和药品管理的特点，标准方面基本以参与为主。建议:1、筛选优势产品，重点对山西特有的优势产品通过品牌、标准、知识产权的推动，形成国内知名品牌，推动企业进入国内第一方阵。2、加强中药种植、加工及相关标准的研制。

6、 节能环保

现状：作为能源重化工基地，节能环保产业有一定发展，相关产品有气凝胶产品、水煤浆水冷壁系列气化炉（即晋华炉），研发并示范应用日耗煤2000吨级显热回收80%以上的大型化全热回收气化炉等。企业方面主要有国阳新材料、阳煤化机等企业。分析：在“碳中和、碳达峰“的背景下，节能环保必将成为一个重要产业，山西作为能源重化工大省，也有很大的市场需求，具备形成较大产业的基础环境。标准化方面，山西省内参与相关标准较少，主要集中在分析、评估方面。建议：推动成立节能环保装备制造相关标委会及标准化体系建设。通过市场带动研发、推动产业形成，并同步推动标准化建设，形成产业与标准的良性互动。

7、 光电产业

   现状：光电领域以深紫外LED芯片技术为突破口，形成了中科潞安紫外光电科技公司、华微紫外半导体科技公司为主要企业，LED产业链上游外延及芯片制备、封装及原材料、LED显示屏及商用电视、照明灯具、注塑套件等产品的产业链。初步形成从材料、芯片、封装到应用整个LED产业。目前，长治全市LED显示屏产量位列全国前二，灯珠封装位列全国前三。分析：LED技术在照明、显示、通信等领域都是关键技术和产品，深紫外LED芯片具有环保无汞、寿命长、功耗低、响应快、结构轻巧等诸多优势，长治高新区在该产业有先发优势，并形成了一定规模，但与相关省份同类产业比较具有产业规模小、环境配套不齐全等劣势。标准化方面，2017年工信部中国电子技术标准化研究院在长治举办了“LED及应用产品国家标准、行业标准审查和研讨会”，参与了部分标准的编制，但主导标准较少。建议：1、积极协调相关标准化委员会，争取深紫外LED领域国家、国际标准立项和主导编制。2、通过团标、企标推动深紫外LED领域的山西品牌、长治品牌。

二、 标志性引领性产业集群标准化工作共性问题的思考

我们将调研的七个产业集群分为传统优势产业和新型产业两类。传统优势产业包括轨道交通、特种金属、煤机制造；四个新型产业包括半导体、大数据、信创、碳基新材料。根据产业阶段、技术成熟度、市场地位等有着各自的个性问题，但也有共性的问题，我们总结如下：

1、 主要负责人标准化意识不到位。

标准化工作是一把手工程。通过几年的标准化示范，大家逐步认可了标准化是项工作，但对标准化的本质、作用、内容、开展方面认识不足。部分企业领导认为写标准就和写论文一样，发表了就行。不了解标准对企业发展的意义，不了解如何把标准变成企业的真金白银，标准化没有成为企业的自发行为。

2、 标准化工作要与产业发展相适应

标准是技术成熟、市场竞争的产物。标准的制修订时机很重要，过早会影响创新，过晚会造成市场混乱。从我们调研的产业看，存在没有广泛应用的技术急于推动标准立项，也存在市场领先、技术领先的产品、服务却没有积极开展标准制修订工作，错失市场主导权。

3、 标准化人才、服务体系缺失

企业普遍没有专业标准化人员，没有建立自身的标准化体系。标准化服务市场没有形成，标准验证、认证、检测、培训、咨询等机构缺失。大量人员从管理、技术岗位转岗过来，没有系统的标准化知识理论，导致标准化工作开展缺乏有力支撑。

4、 标准化工作没有形成社会合力

标准化工作是多方协商，达成共识并共同推进的工作。不仅需要行政主管部门的推动，也需要行业主管部门、企业、社会组织、广大公众的共同推动和参与。其中行业主管部门是标准应用推广的主力，但目前还存在文件是文件、标准是标准，相互不统一、不协调的问题，另一方面，让企业、广大公众认可标准、使用标准还有很长的路要走。

三、根据存在问题我们建议如下：

1、 开展企业负责人培训

增强企业领导人的标准化意识、企业领导人真正了解标准化和企业竞争力的关系、了解标准化的作用。通过一把手推动，让标准化成为企业自发行为。

2、 开展重点行业标准化提升工程

选择特种金属、煤炭机械、轨道交通等行业影响大、市场占有率高、技术先进的行业企业针对性的开展标准化辅导，对接国内、国家资源，让市场优势转化为标准优势，推动市场主导地位的形成。

3、 开展标准化服务体系建设

标准验证、认证、检测、培训、咨询等机构，培训标准化专业人才，通过标准化服务让推动标准化工作由政府一方行为成为政府、企业、服务机构共同推进的工作。

4、 多维度推动标准应用

针对不同类型标准特点，开展针对性的宣贯、应用工作。如针对地方标准，推广山西标准标识，让公众认可山西标准；针对企业标准通过领跑者，宣传高标准、高质量；针对团体标准，推广标准授权、验证、认可机制，推动高质量标准升级为行标、国标。