2020年，兰州发布《兰州市重点人才项目重大技术攻关专项“揭榜挂帅”活动方案》，在全市范围内启动开展“揭榜挂帅”活动，积极探索产学研用有机衔接，大力促进创新链、产业链、人才链深度融合，充分激发各类人才创新创造活力。

挽弓必当挽强，定“真”榜。兰州庄园牧场股份有限公司是甘肃本土的一家集奶牛养殖、乳品加工、销售为一体的专业化乳制品生产企业，已成长为西北乳业的排头兵。然而，就是这样一家大型上市乳企，却常常因为一颗“小草”伤透了脑筋。长期以来，为提升牧场奶牛生产水平，进口苜蓿因其粗蛋白含量（CP）和相对饲喂价值（RFV）高、适口性好等特性，常用于添加到奶牛日粮中改善营养组成，是国内许多牧场的首选。但进口苜蓿也存在着价格昂贵、质量参差不齐、性价比低等问题，特别是近两年，受疫情、贸易战影响，不仅价格水涨船高，还经常出现供货不稳定、缺货等情况，对牧场长期生产的稳定性和持续性带来了极大的风险和挑战。面对压力，企业扪心自思自问，难道本土就没有适合饲喂的牧草了吗？居高不下的生产成本、时断时续的货源供应、参差不齐的牧草质量，正当企业为这一发展难题头疼不已之时，兰州市面向全社会发布了开展重点人才项目重大技术攻关专项“揭榜挂帅”的活动通知，“将摸排征集全市企业、产业发展过程中急需解决的关键技术需求，统一建立榜单进行发布公示，吸引有能力的人才和团队前来挂“帅”开展攻关，并在经费资助、项目服务、人才保障等方面提供一系列配套支持政策。” 紧迫的现实需求，加上政府的政策引导，让兰州庄园下定了解决进口苜蓿问题的决心，向兰州市科技局上报了“奶牛日粮中进口苜蓿以河西地区优质苜蓿的替代研究”的技术需求，经过征求行业部门意见、专家分析评估等工作环节，该项技术需求成功入选《兰州市“揭榜挂帅”重大技术攻关项目需求榜单》。2021年1月，兰州市举行重点人才项目重大技术攻关“揭榜挂帅”活动技术需求榜单发布会，包括兰州庄园技术需求在内的8项“揭榜挂帅”技术需求，作为首批榜单正式面向全社会发布，公开征集解决方案。

英雄莫问出处，选“良”帅。“榜单刚发布时，还是有些担心，怕没有人才来揭榜。”兰州庄园负责此项工作的王学峰回忆着当时自己的忐忑心情。最终，经过竞争洽谈、专家评榜等环节，来自兰州大学草地农业科技学院的李飞教授带领自己的团队“过五关、斩六将”，成功挂“帅”。“‘揭榜挂帅’搭建了一个很好的桥梁，能够让自己走出实验室，通过自己的努力，直接帮助企业解决现实难题。”李飞的目光中透着一股西北黄土地特有的朴实。“我是学农的，习近平总书记经常鼓励我们科研人员‘把论文写在祖国的大地上’，能够将自己的科研成果成功推广应用到现实中，推动社会经济发展，这是对自身价值一种最好实现。”李飞说。李飞介绍，替代进口苜蓿，不仅能够解决本地乳企的原料问题，更为关键的是，能够改善河西地区的种植结构，以苜蓿替代玉米种植，优化农业产业结构，帮助农户增收，最终能够实现企业、农户以及产业发展之间的多赢局面。无独有偶，兰州金川贵金属材料股份有限公司“氢燃料电池用高性能铂基电催化剂及批量稳定制备工艺研究”技术需求的挂“帅”人丛媛媛，也有这样的情怀和担当,最终揭榜的结果，让她意外惊喜，因为提出的技术方案最符合企业的现实需求。“我对自己的技术方案还是很有信心的，但说实话，结果真有点出乎意料，就感觉幸福来得很突然。”丛媛媛笑着说。“揭榜挂帅”改革创新了项目组织管理形式，打破传统科研任务组织方式的路径依赖，拆除人才进入科研攻关项目的藩篱，让不同来处的人才在同一平台、同一规则下同台竞争、比选，破除地位、学历、职称等差序，以揭榜者能力、实绩为选拔标准，并突出权责相等，配套相应资源。也正因如此，才给了更多像丛媛媛一样的“黑马”脱颖而出的机会。

轻装更能致远，解“烦”忧。除了在组织形式上进行创新外，在“揭榜挂帅”项目的服务管理上，兰州市也进行了大胆突破。在政策支持上，“揭榜挂帅”全力改变以往项目扶持力度小、撒胡椒面的情况，坚持集成支持、精准扶持，对准予立项的揭榜项目，按专家核定揭榜额的30%给予最高100万元的研发补助；对具有重大技术突破、对产业发展有支撑带动作用、预期经济效益显著的，更是予以最高300万元研发补助。同时，对符合条件的揭榜人才和团队，还可按照《中共兰州市委关于全面加强人才工作的实施意见》等有关文件规定，享受人才补贴、平台建设、培养激励等各方面的人才优惠政策。在经费管理上，则按照做“减法”的思路，给予项目实施主体更多自主权，赋予科研人员和企业更大技术路线决定权和经费使用权，坚持抓规划、抓引导，在项目的经费拨付上，立项后首先拨付50%研发补助资金，在项目实施结束并经验收合格后拨付剩余资金，减少分钱、分物等直接干预，切实为人才松绑，让他们把主要精力投入到科研活动中去。此外，“揭榜挂帅”与以往科研项目活动最大不同在于，推动了政府从“管理项目”向“服务项目”的职能转变。为保障“揭榜挂帅”攻关项目的顺利实施，市级层面专门建立了攻关项目服务特派员制度，由项目所在区县、园区指定专人担任“驻企特派员”，在常态化需求摸排、人才团队与企业对接洽谈、后续政策兑现等全流程提供“一对一”服务，及时梳理项目推进中存在的困难和问题，报送市委组织部协调解决。同时，配套建立科学激励评价和专项督查通报机制，坚持激励力度与创新工作质量和数量紧密挂钩，既要让“揭榜人”精准发力、有效突破，又让其权责对等、优胜劣汰，以解决重大问题成效为主要衡量标准，使创新活动得到鼓励。市委人才工作领导小组办公室定时开展督查，对联系不紧密、服务不到位的进行通报，真正确保把“服务意识”贯穿项目始终。“揭榜挂帅”这种模式创新，目的就是为了倒逼项目资源优化整合，倒逼人才评价机制改革，倒逼政府职能转变，激发人才的整体创造活力，促使更多优秀人才和团队脱颖而出，在重大科研攻关中施展才华、建功立业。”兰州市委组织部负责人表示。