聚焦群众和企业“急难愁盼”问题，在便民利民措施上做“加法”，在助企纾困解难中做“减法”……今年初以来，秀洲区以数字化改革为牵引,全面推动“放管服”改革向纵深发展，扎实推进“我为群众办实事，我为企业解难题”专题实践活动，从聚焦提升群众获得感到持续为企业“松绑减负”，刀刃向内，自我革命，开拓创新，推出覆盖领域多样的数字化场景应用，持续深化政务服务新模式，为秀洲区高质量发展注入澎湃动力。

　　推进数字化改革 构建区域“整体智治”体系

　　从“最多跑一次”改革到政府数字化转型、再到数字化改革的发展阶段跃迁，开启的是政务服务改革创新迭代升级的全新理念，体现的是数字化思维在区域治理中全方位系统性的重塑，实现的是全面提高政府治理能力和治理体系的现代化水平。

　　今年初以来，秀洲区遵循省数字化改革“四横四纵”框架体系，并结合秀洲区实际情况，构建具有秀洲特色的数字化改革框架体系。

　　为此，秀洲区全力推进电脑端、手机端“两端”入口建设，“浙政钉”2.0 日均活跃率达到90%以上，超前完成今年省定、市定目标；推动“浙里办”服务领域由政务服务向城市生活、未来社区、数字乡村等领域延伸；持续推进全区信息系统普查登记和数据目录编制、归集工作，强化公共数据平台支撑能力。截至目前，完成信息系统普查登记65个，数据编目737条，可使用的共享数据集561个、共享接口699个、开放数据集275个、基础工具10个。

　　依托一体化智能化公共数据平台，大数据的活力与价值被不断释放，进而加速推进区域“整体智治”。秀洲区创新推出“企业家”服务治理集成应用，紧扣企业“服务”和政府“治理”两个应用小切口，以数字赋能、精准服务、业务联动、制度保障为手段，通过“政企帮”政策精准推送，基于政策制定、兑现、成效分析三个维度，实现政策制定千企千面。同时，通过“百企通”企业诉求流转，打破层级、部门、事项、系统的界限，实现诉求服务“四通五办”，形成诉求服务闭环管理。通过“观企台”经济运行监测，构建区域、行业、企业运行评估指标体系，为党委、政府决策提供数据支撑，助力经济领域数字化治理。

　　据悉，“企业家”服务治理集成应用自5月10日在浙江政务服务网秀洲版上线运行至今，已解决企业问题4940件，解决率为99.67%，企业好评率100%，涉及108家企业、2400万左右资金实现在线申报兑付。该应用在5月12日全省数字经济应用场景大赛上荣获二等奖，并成功入选全省首批数字经济系统多跨应用场景推广目录，并于6月22日在浙江省数字经济门户成功上线。

　　“我们以数字化改革为牵引，积极运用大数据、云计算、物联网等信息化新手段，撬动各领域各方面的全局性变革，通过突出数字赋能，优化服务路径，强化协同联动，完善制度保障，探索构建全域覆盖、上下贯通的高水平‘整体智治’体系。”秀洲区政务数据办相关负责人说。　　

　　构筑“1+7+N”政务体系 打造“10分钟”便民服务圈

　　“你们的服务真是好！不但办得快，而且工作人员就坐在旁边耐心地向我讲解政策。”秀洲区油车港镇便民服务中心按照秀洲区行政服务中心现行标准改造提升，打造“无前台”新模式，提供“肩并肩”服务，现已正式投入使用，引来不少来办事群众点赞表扬，“现在的办事大厅更加贴心了，办事服务更加温暖了，满满的都是‘人情味’”……

　　为了充分发挥行政服务中心在全面数字化改革和“整体智治”现代政府建设中的重要基础作用，今年初以来，秀洲区构筑“1+7+N”三级政务服务体系，以政务服务更便捷、更智能、更高效、更有温度为目标，打造“10分钟”便民服务圈，实现群众办事就近办、方便办、马上办。

　　何为“1+7+N”三级政务服务体系？即通过提升改造区行政服务中心，新建完善镇（街道）便民服务中心和新增布设自助服务终端，构建1个区行政服务中心、7个乡镇（街道）便民服务中心和N个办理点（自助服务终端+代办）的三级政务服务体系。

　　在提升区行政服务中心方面，秀洲区进一步强化政务服务大厅功能，形成一楼办民生事项、二楼办涉企事项为主的功能鲜明办事区域。今年年初，二楼延续了一楼“无差别、无前台、肩并肩”的服务模式，创新布设了专属、专职、专业的“企业之家”，以“有求必应、用心用情”的服务理念，为企业提供全程、联动、精准服务。

　　此外，在区行政服务中心三楼，秀洲公安紧跟步伐、快速融入，六大警种211项业务实现“无差别”受理，首创“肩并肩”“无前台”公安大厅，目前已投入使用；网上综合办税率达到97.93%的秀洲税务推出的“非必须 不窗口”和“非接触式”新常态下的办税模式已在秀洲大地蔚然成风，大厅“无前台”改造也即将启动。

　　在完善各镇（街道）便民服务中心方面，洪合镇紧跟改革步伐，按照乡镇便民服务中心标准化建设要求，率先打造了全区首个乡镇“肩并肩”“无前台”的便民服务大厅，给办事群众带来了VIP式体验。与此同时，王店镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇、新城街道及高照街道便民服务中心部分已完成新大厅的整体改造。硬件软件两手抓，进一步提高工作人员业务能力建设，提升服务效率。截至目前，各镇（街道）便民服务中心已开展业务培训110余次。

　　在布设自助服务终端方面，自助终端不断代替“人工”服务，并逐渐成为人们日常享受政务服务的“重要窗口”。去年初以来，秀洲区自助终端使用达到7.55万人次，功能使用量达到13.72万次，进一步提升了办事效率。为此，今年预计再新增20台自助服务终端，投放至村（社区）及超市、企业及商业综合体等人流量大的公共场所。

　　“在硬件上提升的同时，我们也按照‘环节最少、流程最优、效率最高’的要求，对区、镇（街道）两级政务服务事项、公共服务事项进行再梳理，并结合群众办事习惯和需求，拓展自助终端一体机业务范围和功能，实现自助终端一体机可办事项达到110项以上。”秀洲区政务数据办相关负责人说。　　

　　推行“不见面开标” 优化公共资源交易服务　　

　　“以前，我们需要拿着纸质标书赶到开标现场，直至评标会议结束才能离开。现在只需通过电脑登录工程建设‘不见面’招投标系统开标大厅，即可在线实时参与开标过程，省时省钱又省事！”近日，油车港镇钱家桥小区南侧道路、绿化工程开标，浙江鸿翔建设集团股份有限公司的相关负责人周微中标后连连称赞。

　　政务服务改进“一小步”，便民惠企“一大步”。为了进一步推进公共交易领域“互联网+政务”和“放管服”改革，优化招投标领域的营商环境，降低现场开标带来的人员聚集风险，秀洲区公共资源交易中心顺应互联网、大数据等发展趋势，开启“不见面开标”政务服务新模式。

　　相比传统的现场开标，秀洲区公共资源交易“不见面开标系统”打造的是一个场景式网上不见面开标大厅，将远程开标功能与视频互动技术相结合，远程在线实时开标。投标人可在线完成登录签到、投标文件解密、实时交流答疑、开标信息确认等环节，整个开标会全程可视、实时监督、全程可溯，实现了招投标活动的“零次跑”。

　　“以前投标企业需要在开标时从四面八方赶到公共资源交易中心投标，费时费钱又费力。现在，投标企业在电脑前足不出户就可完成投标活动。”秀洲区政务数据办相关负责人说，“不见面开标”不仅打破了传统开标模式对人员、时间、场地的限制，也解决了企业投标成本高、人为干扰因素多、投标企业须提前到达开标现场等问题，真正做到了让“数据网上跑”代替“投标企业线下跑”。

　　如何实现“不见面开标”的公平公正？秀洲区公共资源交易中心在电子化交易中“全过程记录”，有效避免了人为因素对招投标工作的干扰，并且“不见面开标室”现场有公证人员全程监督，对违规操作实时预警、及时纠正，多角度全方位进行监督与检查。同时，投标人通过平台注册和办理CA证书，并下载加密的电子版招标文件，实现投标文件加密匿名提交、在线自助解密、在线观看开标全过程，确保了交易的公平高效。

　　据悉，自今年3月初运行“不见面开标”政务服务模式以来，平台已累计完成“不见面开标”67场，减少投标单位“跑腿”8000多次，大大提高了交易效率，助推公共资源交易更加公平、公正、公开。