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助力京郊培育绿水青山，北京生态涵养区条例施行

发布时间： 2021-06-09

作者：郑金武

6月5日，《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》（以下简称《条例》）正式施行。据悉，这是国内首部省级层面对特定功能区进行保护的法规，旨在让京郊的青山绿水多一张量身定制的法治“保护卡”。

北京市生态涵养区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五区的全域和昌平、房山两区的山区，作为首都重要的生态屏障和水源保护地，在北京的空间布局中处于压轴位置，地位和作用十分重要。

此次条例施行，标志着生态涵养区生态保护和绿色发展工作走向法治化、规范化、长期化。

近年来，北京生态涵养区坚守功能定位，保持战略定力，始终把守护好绿水青山当做头等大事，生态文明建设取得积极成效。平谷区、延庆区成功创建“国家森林城市”，延庆区、密云区、门头沟区获评“国家生态文明建设示范市县”，延庆区、密云区、门头沟区和怀柔区成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

根据《条例》，北京将加大政策、资金、人才支持力度。2019年以来，北京市级每年向生态涵养区下达生态保护补偿转移支付引导资金30亿元、市政府固定资产投资120亿元以上，平原区支持生态涵养区结对协作资金6亿元，重点支持生态环境、基础设施和公共服务建设等。

强化人才保障，北京聚焦环境保护、科技创新、乡村振兴等领域，通过选优配强区级领导班子，与中央单位、市级单位交流挂职、任职等方式，进一步加强生态涵养区领导干部和专业人才配备，整体提升区域服务管理水平。

《条例》指出，北京生态涵养区将立足生态承载能力和资源禀赋，充分发挥重大机遇带动作用，推动传统产业转型升级，高精尖经济结构加快构建。2016-2019年，生态涵养区5区第二产业占比下降18个百分点，第三产业占比上升20个百分点，产业结构不断优化。

门头沟区加快推动“一线四矿”地区产业转型，积极培育文化旅游、科创智能等产业，着力打造京西产业转型升级示范区。平谷区持续培育农业科技创新、绿色智慧物流等产业，成功创建“国家农业科技园区”和“国家现代农业（畜禽种业）产业园”，入选首批国家骨干冷链物流基地。

怀柔区高标准建设怀柔科学城、雁栖湖国际会都、中国（怀柔）影视产业示范区，新材料、节能环保、智能信息和科学仪器等战略性新兴产业快速发展。密云区推动农业向精品化、高端化、标准化发展，成功打造“蜂盛蜜匀”“密农人家”等特色品牌，古北水镇成为文化旅游新地标。

延庆区围绕冬奥、世园、长城三张“金名片”，重点培育现代园艺、冰雪体育、文化旅游、新能源和能源互联网等特色产业。房山区、昌平区山区在筑牢生态屏障的同时，发挥丰富的历史文化和自然资源优势，加快构建高品质的特色历史文化旅游和生态休闲区。