为推进我区肉牛产业高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体目标

充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区的政策机遇，坚持“优质+高端”双轮驱动，进一步调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化，着力构建现代肉牛产业体系、生产体系、经营体系，全力打造全国优质肉牛良种繁育基地和高端牛肉生产基地。力争用5年时间，全区肉牛饲养量达到260万头。其中，存栏135万头，出栏125万头；良种化率达到90%以上，规模化养殖比重达到55%；提升区域公用品牌核心竞争力，培育知名品牌5个以上；培育年产值10亿元以上农业产业化龙头企业8家，屠宰加工业产值225亿元，肉牛屠宰加工率达到46%，努力实现肉牛产业全产业链产值600亿元的目标。

二、重点任务

（一）推进布局区域化

1.中南部地区优质肉牛产区。依托良种母牛资源优势，突出发展优质肉牛繁育和特色牛肉加工。在原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县、红寺堡区8县（区），重点推行“家家种草、户户养牛、自繁自育、适度规模”生产经营方式，扩大养殖规模。加快区域特色牛肉加工业发展，延长产业链条，带动肉牛产业扩量提质增效。力争到2025年底，肉牛饲养量达到177万头，其中存栏96万头、出栏81万头，占全区肉牛饲养量的68%；配套种植青贮玉米180万亩、一年生饲草100万亩、苜蓿45万亩。

2.引黄灌区优质肉牛产区。依托饲草料资源优势和规模化养殖优势，在平罗县、永宁县、中宁县、沙坡头区等县（区），重点发展肉牛高效育肥和优质牛肉生产，全面提升肉牛规模化、集约化生产水平。新建扩建闽宁镇、月牙湖乡、白土岗乡、扁担沟镇、太阳梁乡5个万头肉牛养殖基地。力争到2025年底，肉牛饲养量达到83万头，其中存栏39万头、出栏44万头，占全区肉牛饲养量的32%；配套种植青贮玉米50万亩。

（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等，有关市、县〔区〕）

（二）推进经营规模化

1.培育新型经营主体。支持养殖大户、家庭牧场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体完善基础设施，配套养殖机械设备，发展规模养殖。力争到2025年底，培育存栏50—100头养殖大户3700户、存栏100—200头家庭牧场800家、存栏200—500头合作社400个、存栏500头以上养殖企业150个。

2.推广家庭经营“50”模式。以中南部地区为重点，以家庭为单元，推进人畜分离，支持养殖户种养结合、自繁自育、扩群增量，配套完善基础设施、机械设备，力争到2025年底，发展家庭适度规模养殖3000户以上。整乡整村推进肉牛养殖扩群增量，配套完善公共服务设施，提高标准化建设水平，力争到2025年底，集中连片打造千头以上肉牛养殖示范村300个、万头以上肉牛养殖乡镇56个。

（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、市场监管厅、地方金融监管局，有关市、县〔区〕）

（三）推进生产标准化

1.完善标准体系。围绕肉牛饲养管理、疫病防控、产品加工等生产环节，建立完善肉牛良种繁育、饲草料加工调制、标准化养殖、标准化养殖场建设、胴体分割加工、疫病防控等标准。指导各类生产主体推广应用标准化生产技术，建立良好肉牛生产管理规范，提高良种、饲养、加工、销售等关键环节标准化水平。

2.加快标准化建设。按照“品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、信息数据化”要求，加强生产主体管理、养殖过程管控、饲料兽药监测监管，加快养殖场升级改造和标准化建设。建立肉牛产业大数据信息化平台，提高精细化和智能化管理水平，实现肉牛养殖、屠宰加工、产品销售等全程追溯。加强养殖场、示范村、有机肥加工厂粪污处理设施装备配套，提高粪污处理设施装备水平和资源化综合利用率。力争到2025年底，培育标准化示范场60个以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%、养殖机械化率达到60%以上，产品质量安全合格率达到99%以上。

3.加强良繁基地建设。建立西门塔尔牛品种改良和安格斯牛品种选育繁育基地，开展西门塔尔牛改良选育与安格斯牛核心群选育，完善优质高档肉牛育繁推一体化技术体系，每年推广优质西门塔尔牛、安格斯牛冻精80万支。加大“保母扩群”力度，支持经营主体扩大基础母牛养殖数量。加强与国内外育种企业合作，建立联合育种机制，全面开展肉牛良种登记、选种选配、生产性能测定等，扩大优质种群规模。实施肉牛遗传改良计划，支持建设良种繁育中心1个、良种繁育场20个、良种繁育基地2个。力争到2025年底，肉牛良种化率达到90%以上。

4.提升疫病防控能力。完善动物疫病防控体系，加强动物疾病预防控制机构建设和人才培养，做好口蹄疫等重大动物疫病基础免疫工作，有效防范重大动物疫情。强化疫病监管，启用动物及动物产品指定通道管理机制，加快无害化处理体系建设，强化病害动物及动物产品无害化处理监管。支持规模养殖场监测净化重点疫病，推进无规定动物疫病小区建设，提升动物疫病防控综合能力和动物产品质量安全监管水平。

5.加大技术集成应用。加快科技创新与成果转化，强化品种选育、高效养殖、精细管理、精深加工等技术集成应用，推广应用肉牛高效生产综合配套技术。针对产业发展关键技术瓶颈，启动实施一批重大科技专项，加快新产品、新技术、新工艺集成应用，提升产业发展质量效益。力争到2025年底，出栏牛胴体重达到340公斤以上，养殖综合效益提升20%。

（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、市场监管厅、农科院、宁夏大学等，有关市、县〔区〕）

（四）推进发展产业化

1.提高屠宰加工能力。加大招商引资力度，支持龙头企业新建、扩建屠宰加工厂，加工能力达到70万头以上。引导龙头企业与养殖场（户）、合作社等建立利益联结机制，发展订单生产，构建“规模养殖+精深加工+品牌营销+综合服务”一体化经营体系。支持企业引进现代冷鲜加工工艺、设备，提高分级加工、分割包装比重，提升特色口味感，提高精深加工水平。力争到2025年底，肉牛屠宰加工率达到46%，精深加工比例达到20%以上。

2.加大产销衔接力度。以长三角、珠三角、京津冀经济圈为重点，紧盯中高端消费市场，加大产品宣传推介力度，建立订单生产、冷链配送、定向销售的产销衔接渠道。支持经营主体采取线上线下、直销窗口、专营店、e点到家等方式，开拓高端市场，实现优质优价，提高经营效益。力争到2025年底，建设加工配送中心60个，直销窗口200个，实现销售产值60亿元。

3.提升品牌效益。扩大“固原黄牛”、“六盘山牛肉”等区域公用品牌影响力，提高品牌知名度，打造一批新的区域公用品牌和企业商业品牌，加强“两品一标”认证管理，强化品牌管理、宣传推介、市场开拓，完善质量安全追溯管理，管控关键环节，稳步提升牛肉品质和品牌效益，以优质品质、知名品牌引领肉牛产业高质量发展。

（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、市场监管厅、地方金融监管局等，有关市、县〔区〕）

三、工作要求

（一）强化科技支撑。深化产学研协同创新，加大技术创新骨干人才、实用技能人才、经营管理人才培养，加强区、市、县、乡四级技术服务体系建设。建立健全社会化服务组织，引导社会力量建设社会化综合服务站，鼓励乡土人才、专技人员开展技术服务，建立公益性服务与社会化服务相结合的服务体系，为养殖主体提供全程服务，提高养殖效益。

（二）强化金融支持。充分发挥政府引导作用，建立政府、企业、民间资本等多元化投入机制。支持有条件的肉牛养殖、加工龙头企业上市融资，充分发挥财政贴息支持作用，降低融资成本。完善保险政策，提高保险额度，扩大保险覆盖面，降低养殖风险。加大信贷资金投放力度，鼓励金融机构开展活牛抵押贷款等信贷产品创新，提高贷款额度和担保抵押比例，有效提高资产利用效率。

（三）强化基础保障。按照科学规划、合理选址、分区建设、分步实施的原则，充分利用荒山、荒坡、荒滩、移民迁出区及农村集体建设用地等发展肉牛养殖。将养殖用水纳入农业生产取用水范畴。支持农户出户入场，优先保障养殖用地，提高产业规模化、标准化水平。