制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，当前我国正处在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局。自治区党委十二届十二次全会提出：建设现代化产业体系，大力推进制造强区、质量强区，培育壮大先进制造业。银川市需聚焦科技创新、转型升级、智能制造、平台重构、绿色发展，努力在全区制造业高质量发展中走在前列。

    聚焦科技创新，提升制造业发展新活力

    一是加强行业共性关键技术攻关和推广应用。依托银川都市圈建设，推动建设技术创新联盟，以龙头企业为主体，让大学、科研机构形成紧密协作的氛围，在高端装备制造、新材料等产业技术方面不断取得新进展。同时，组建一批通用性或行业性技术创新服务平台，满足轴承、石墨烯、数控机床等细分行业发展和中小企业技术创新需求，加强行业共性关键技术攻关和推广应用，形成依托产业链的创新链。二是加快创新型企业的培育。建立企业培育升级后备资源库，制定企业梯度培育办法，分层次、分行业、分梯队，一手抓“大”、一手扶“小”，特别是围绕人工智能、区块链等前沿技术优势，重点引进培育一批支撑产业发展的创新型企业，加快培育一批专精特新企业，催生一批产业龙头企业，形成大企业“顶天立地”、小企业 “铺天盖地”、高新技术企业抢占“发展高地”的格局。三是加大引才育才力度。从企业普遍反映的共性问题来看，高层次人才引进难，本土实用性人才、产业工人接续不上。要强化现有人才政策的宣传力度，创新制定人才政策，不断加强基础人才的培育和人才队伍建设，让人才合理分享创新的收益，不断激励人才，重点加大专业技术、科技研发、职业经理人等高层次人才的培养和引进，聚天下英才而用之。

    聚焦转型升级，增创制造业发展新优势

    一是培育壮大新兴产业。根据银川市产业发展需求，依托“四基”领域单项冠军企业和产品的带动示范作用，围绕石墨烯、单晶硅棒及切片、3D打印等领域，推动新材料、高端装备制造等主导产业全产业链发展，着力提高产业规模层次和产品质量效益。二是改造升级传统产业。实施技术改造三年行动计划，对将要进行技术改造的产业、企业纳入建立市级或县（区）技术改造项目库，对项目库实行动态管理并根据技改进程进行滚动调整，推动企业进行产业链延伸，尤其是产业链中的共性问题、关键领域和薄弱环节要进行整体性的技术改造。三是强化政策支持力度。落实自治区、银川市创新驱动、转型升级、企业对标达标等政策意见，加大政策争取力度，研究出台《银川市加快制造业高质量发展的意见政策》，淘汰老化技术、陈旧设备和落后工艺，鼓励企业加大投入进行先进工艺设备改造，不断提高企业的技术含量和产品的附加值，从而推动生物医药、能源化工和羊绒加工等传统产业不断转型升级。

    聚焦智能制造，培育制造业发展新动能

    一是大力发展智能制造。在重点企业开展“数字化车间”和“智能工厂”的改造，同时，大力推动制造业广泛应用3D打印设备、工业机器人、智能传感器、高档数控机床等智能制造装备，探索形成一批跨区域网络化协同制造模式和平台。二是推动工业互联网的建设与发展。鼓励企业构建工厂内部人与机器、机器与物料、机器与机器互联的网络结构，开发大数据应用，打通数据链，从而提高数据的感知、识别、挖掘、分析和管理能力。大力建设工业企业云和工业APP，形成企业级、行业（区域）级、跨行业跨领域的工业互联网平台，尽快实现制造业企业的网络化、数字化和智能化的转型。三是加快重点技术方案的推广应用。大力推广应用解决方案和优秀的工业APP，积极推动标识解析体系的建设与应用，鼓励企业建立工业互联网标识编码管理系统，鼓励行业龙头企业牵头建立面向行业（区域）的工业互联网标识解析二级节点，支持和鼓励区块链企业发展，抢占发展先机。

    聚焦平台重构，拓展制造业发展新载体

    工业园区是集聚产业、承接项目、加快新旧动能转换的主要平台，是带动制造业高质量发展的强力引擎，要研究出台《支持工业园区高质量发展的若干意见》，拓展制造业发展新载体。一是强化统筹安排。立足银川都市圈为一个整体的产业布局，建立招商引资项目备案制，所有落地项目要集中研究审定后再进行安排，逐步形成特色鲜明、产业互补、层次递进、园区协调的发展新格局。二是持续推进园区整合优化。摸清区域内“僵尸企业”底数，研究制定一揽子政策措施，努力解决“僵尸企业”出清难问题，加快推进园区“腾笼换鸟”步伐，破解用地瓶颈。持续深化“放管服”、财政管理、人事薪酬等制度改革，加快建设模式创新，进一步释放改革红利，提升园区内生动力。三是强化督查考核。牢固树立以“亩产论英雄”的鲜明导向，通过《银川市工业园区考核管理办法》，让各县（市）区、开发区更加注重单位电耗工业增加值比、投入产出比、产业链延伸和配套等指标，不断引导园区发展转向集约化。

    聚焦绿色发展，打造制造业新模式

    加快制造业绿色发展是推行绿色城市发展理念，践行“一高三化”要求的根本遵循。一是积极创建绿色园区、绿色工厂等示范点。加快推进用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化等绿色改造。同时，依托区块链等前沿技术，以资源节约、环境友好为导向开展绿色供应链管理试点，建立采购、生产、营销、回收及物流为一体的产品可溯源体系。二是打造一批高质量的绿色产品。支持企业参与创建国家标准和行业标准，进行合同能源管理，加强电力需求侧管理，开展“节能服务进企业”活动。三是加快形成绿色生产方式。狠抓节能项目建设，组织实施节能技术改造项目、用能设备淘汰更新、能源管理中心建设等一批具有示范带动效应、节能效果明显的技术改造项目，加快形成绿色生产方式。

    （银川市委党校课题组  执笔：杨娟）