科创中国
问题分诊室
改革开放 40 周年、中国科协成立 60 周年 学会党建规律研究
发布时间： 2020-11-24
社会组织党的建设工作是基层党建工作的重要组成部分，是新时代党的建设的重要课题。党的十九大报告指出，要加强社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。中国科协所属全国学会作为学术性社团，是社会组织中的重要成员，具有学科齐全、人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，在经济社会发展中占据重要地位。近年来，中国科协学会党建工作在党组高度重视和坚强领导下，以实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”，以“切实加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康发展”为主线，持续开展“党建强会计划”，不断推进学会党建工作向前发展，取得了不少的成效和经验。
今年是改革开放 40 周年、中国科协成立 60，新形势下，如何全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，适应新时代的新要求，进一步加强学会党建工作，是学会发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，促进经济社会和谐发展的需要，也是加强学会自身建设，推进学会改革与发展的需要。为此 , 中国有色金属学会按照中国科协学会党建研究会的工作要求，具体承担了“改革开放 40 周年、中国科协成立60周年学会党建规律研究”重点课题 , 组织学会秘书处全体党员和分支机构的党员通过到中国科协及相关兄弟学会 , 通过开展座谈、调研、查阅资料等形式，对学会党建规律进行研究，并据此形成研究报告。
课题紧紧围绕改革开放 40 年以来，特别是党的十八大以来，中国科协学会推进党建工作生动实践 , 总结和梳理学会党建工作的基本情况，调研所属学会的党建工作现状，挖掘和凝练各学会党建工作过程中形成的好思路、好做法，发现学会党建工作的规律，并以此为依托，为学会党建工作提出有益的意见和建议，推进学会党建工作的科学化，实现党务和业务的相得益彰，助力学会健康发展。
(1)系统梳理中国科协所属的 200 多家学会党组织的基本情况、管理体制、运行机制，为今后学会党建工作开展储备数据和信息资源。
(2)对照中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《关于加强社会组织党建工作的意见（试行）》以及《科协系统深化改革实施方案》等重要文件，系统把握各学会党建工作开展的现状。
(3)挖掘和提炼各学会探索开展党建工作的新理念、新途径，总结提炼学会党建工作规律性特征。
(4)以问题为导向，遵循学会党建规律，为进一步推动学会党建工作提供有益的工作建议。
1.文献分析法。
分析研究改革开放 40 年以来特别是党的十八大以来中央和中科协关于加强社会组织党建工作的重要文件、精神和文献。
2.问卷调查法。
通过设计和发放问卷，了解学会党建开展的基本情况。
3.案例分析法。
选取部分学会党建工作的成功案例进行分析，总结其中的规律性。
4.现状与特征研究。
通过访谈、访问、交流等形式借鉴和学习其它学会在党建工作中的先进做法，为项目研究提供实践支撑。
第一阶段，4 月下旬或6 月中旬。由党总支部牵头，结合学会各分支机构开展项目开题会、设计调研问卷，并对科协及相关兄弟学会问卷、电话形式调研。
第二阶段，5 月到 8 月中旬。查询资料、到相关学会组织调研党建规律；项目调研小组进行深入调研；组织专家座谈会。调研小组以学会党支部为中心，及时汇总梳理、总结调研数据、内容，并请专家建言献策。
第三阶段，8 月下旬或 9 月中旬。综合问卷、调研实录、专家意见汇总调研信息，撰写调研报告。
1.加强学会党建规律研究，是新时代全面从严治党在社会组织中的内在要求。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，党中央对加强社会组织党建工作高度重视，提出一系列重要要求和论断。党的十八大提出，要加大对社会组织党建工作的力度，习近平总书记明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要，并特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。全国学会为重要的社会组织，近些年在党建工作领域取得了较大的成效，但大量新问题不断涌现，新的挑战不断提出，必须从全面从严治党的高低改进和完善党建工作，研究党建新规律、解决党建新问题，以更大的力度抓紧抓好。
2.加强学会党的建设规律研究，是全面落实中央关于加强社会组织党的建设要求的具体体现。
2015 年 2 月，中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，科学概括了中国特色社会主义群团发展道路，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新提出了明确要求和一系列政策举措。2015 年 9 月，中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，从明确功能定位、健全工作体制机制、推进组织和工作有效覆盖、拓展作用途径、加强队伍建设、加强组织领导等方面作出明确具体部署。要全面深入贯彻中央关于社会组织党建工作的要求，不但要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，更要提高开展学会党建工作的本领，加强对学会党建规律的把握和研究，将中央的工作要求落小落细落实。
3.加强学会党的建设规律研究，是推动学会改革促进学会健康发展的根本保障。
2016 年6 月，中国科协制定下发了《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》，意见指出，加强学会党建工作，有利于把坚持党的领导、团结联系服务群众和依法依章程独立自主开展活动有机结合起来。充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，有利于调动发挥党员科技工作者的先锋模范作用，不断提升学会依法依章程办会的意识和水平，规范学会行为，激发学会活力，更好地组织动员科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场，在迈入创新型国家行列、建设世界科技强国的伟大事业中建功立业。
课题组通过问卷调查、访谈、座谈等形式进行了深入调研，将中国科协学会党建工作现状概括为以下几个方面：
1.党建工作责任制抓牢落实。
学会以及各分会着力强化对党建工作的领导，所有学会都将党建工作纳入年度计划，所有党组织都将党建工作纳入到述职考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容，覆盖率达到 100%，学会所在党组织书记每年都要向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议，实现了党建工作责任制落实的全覆盖。
2. 党建工作管理体制不断完善。
学会不断完善工作管理体制机制，超过 89.7% 的受访学会定期召开党建工作会议，研究部署重点工作任务。所有党组织都定期与上级党组织沟通党建工作，有 17.2% 的学会每周向上一级党组织沟通党建工作动态。学会还通过《学会党建动态》等刊物加强党建工作的交流和学习。
图 1 受访学会党组织与上级党组织沟通情况
3.“两个全覆盖”工作取得阶段性成果。
通过大力加强党组织建设，学会推进构建三级党组织体系，截至目前已成立学会党委196 个，198 个学会办事机构实现党的组织覆盖，一些学会在分支机构层面成立党建工作小组。对暂时不具备足见条件的学会，上级党组织通过选派党建工作指导员、联络员等途径给予指导，通过各种方式努力做到哪里有群众那里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。
4.党组织和党员作用有效发挥。
学会坚持围绕中心，服务中心，将党组织活动融入到学会学术活动、日常管理和文化建设之中，推动党建工作与社会组织发展紧密结合、互促共进。25% 的受访学会表示每周开展一次支部学习活动，58.6% 的支部每个月开展一次支部学习活动。此外 75.8% 的坚持每个季度组织一次党日活动。在活动的开展和设计上，突出自身特点，充分发挥在服务社会、服务群众方面的特长，开展专业化志愿服务等活动。坚持党内生活贵在经常、重在认真、要在细节，紧密联系党员思想状况，严格落实“三会一课”、民主党员评议、党员党性定期分析等制度，切实发挥组织生活的教育、改造作用。
图 2 受访学会组织支部学习情况
5.党建骨干力量选优配强。
学会将打造一支高素质的党建骨干力量作为做好党建工作的重要抓手，选优配强党组织书记，受访的学会中 93.6% 的党组织书记由学会负责人担任；学会不断壮大党务工作者队伍，逐步建立专兼结合，多渠道、多样化选用，建立一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。58/6% 的受访学会已经实现每年定期对党务工作者进行培训，同时强化管理和激励，努力使党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。
图 3 受访学会负责人担任党组织书记情况
图 4 受访学会党务工作者培训情况
6.党建工作基础保障不断夯实。
学会将夯实基础保障作为做好党建工作的重要支撑，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，超过 65.5% 的学会党组织将党建工作纳入到管理费用之内；支持和帮助具备条件的学会统筹建设党群活动服务中心，许多学会都建立了固定的党组织活动场所；超过 55.2% 的学会将党建的有关工作内容写入了组织章程。
图 5 受访学会是否将党建工作经费纳入管理费用情况
图 6 受访学会党组织活动场所情况
学会在推进党建工作中，既注重埋头苦干实干，又坚持把握规律，积极探索符合学会实际的方式方法，着力从强化学会党组织“动力”、“能力”、“魅力”三个方面，开展了一系列生动实践，取得了积极的成效。
中国科协目前拥有 200 多家全国学会，个人会员 400 多万人，曾经存在有 2/3 的分学会没有党组织，党员兼职多、流动多，党组织开展活动形式单一、经费短缺，绝大多数党组织隶属挂靠单位党委等现实情况，在种条件下，要推动学会党建工作，首先必须解决“动力”问题，学会着力从以下三个方面进行强化：
1.强化政治统领，通过提高价值认同激发党建工作动力。
理想信念是做好一切动作包括党建工作的根本动力之源。学会坚持发挥党委的政治统领作用，要求学会党委要发挥好政治核心、思想引领和组织保证作用，学会办事机构党支部要接受学会党委的领导，学会理事会中主要领导是党员的也应当是学会党委的主要领导；坚持政治理论学习，通过组织专题学习、参加宣讲宣教、上党课、举办专题培训班和研讨会等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻中央关于加强和改进社会组织党的建设的相关文件要求，切实发挥学会党组织政治核心作用；坚持强化理想信念教育，深入开展“两学一做”学习教育，通过“筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”主题微党课活动、，“理想·信念·职责·任务”主题征文等多样的形式，增强党员想信念教育和对党忠诚教育。
2.坚持“党建强会”，通过整合资源增强吸引力激发工作动力。
针对学会党建存在的弱项短板，自 2011 年起，学会探索实施“党建强会计划”，将党的工作项目化、业务化，由学会党组织申请中国科协的党建活动经费，改变以往单一的学习教育活动方式，使具有学会特点的主流工作融入党建元素，确保学会重点工作中有党员参加、有党的声音、有党组织的工作。充分发挥学会党组织和广大党员专家的作用，通过党的建设带动学会建设，有效地激发学会参与党建工作的积极性。7 年来的实践表明，“党建强会计划”不仅充实了党建活动经费，拓展了会员业务工作能力，更打通了阻碍学会党建工作的“梗阻”，起到了凝聚人心、激发动力的作用。
3.做好群众工作，激励党员回望“初心”激发工作动力。
学会把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，注重倾听会员的所思所想，把党组织开展活动同学会的中心任务结合起来，与会员关切的问题结合起来，改进工作方法，转变服务作风，让党员切实感受的组织的温暖，从而激发参与组织活动的动力。同时还积极引领党员面向基层公共服务、市场服务和社会服务，发挥社会治理作用。服务群众与激发党建工作动力取得了相得益彰的效果，在开展“十百千”特色活动过程中，越来越多的学会在“党建强会计划”的影响下，将学会业务与党建工作更为紧密地结合起来。学会党员在服务群众的过程中受到群众的认可和赞誉，将开展党组织活动视作得到群众认可的方式，极大地激发了其服务群众的动力。
1.不断增强整体谋划学会党建工作发展的能力。
不谋一域不足以谋全局，学会将加强党建工作的顶层设计作为首要的能力。学会党建工作领导小组充分发挥对学会党建工作的全面指导作用，加强党建工作的顶层设计，明确学会党组织功能定位，谋划部署、整体推进学会党建工作。领导小组定期召开会议，研究部署学会党建工作，确定新形势下中国科协学会党建工作管理模式，将学会党建工作纳入中国科协学会评价指标体系。坚持以问题为导向，建立健党建各项规章制度，形成在组织路线、制度建设和工作任务的三结合。
2.不断增强统筹协调学会党建工作的能力。
强化各学会党建工作的统筹协调，着力解决基层党建工作虚化、弱化等问题；比如，在推进“两个全覆盖”的过程中，学会坚持分类指导、因地制宜、逐步推进，推动应建未建学会成立党组织；帮助部分学会成立联合党支部或临时党支部；有序开展党委或党建工作小组的试点工作；探索在学会联合体成立党的组织；鼓励通过学会党建活动小组的形式开展党的活动，推动党的工作覆盖；加大与学会支撑单位党组织的沟通力度，争取支撑单位党政负责同志对学会党建工作的理解和支持；发挥现有科协各部门党建指导员的作用，继续推动专职人员中无党员的学会实现党员“零”的突破。
3. 不断增强服务群众的能力。
2011 年以来，学会以“强化战斗堡垒作用，促进学会健康发展”为主题，以提升学会创新能力和服务能力为重点任务，深入开展“十百千”特色活动。“十”即选择十项具有学会特点的主流工作融入党建元素，确保学会重点工作中有党员参加、有党的声音、有党组织的工作。“百”即与百名科技工作者交朋友，与高层次专家学者建立长期稳定的沟通联系，并组织党员专家参与党建活动，为活动提供智力支撑。“千”即通过活动惠及数以千计的民众和科技工作者。据不完全统计，仅在 2011 年至 2016 年的 5 年间，中国科协就累计资助“十百千”特色活动 169 个（次），联系专家学者 3.9 万人次，惠及科技工作者及社会公众 2400 万人次。在随后的几年中，“十百千”特色活动继续持续深入开展，内容和形式不断创新和丰富，切实提升了党组织服务科技工作者和普通群众的能力。
4.不断增强做好党务工作的能力。
学会着力加强党务工作队伍建设，选优配强党组织书记，倡导党组织书记由学会主要负责人担任；推进设党委单位配备专职党务（纪检）干部工作；建设专兼职结合，多渠道、多样化选用，素质优良、结构合理、数量充足的党务工作队伍；加强当务工者教育的培训力度，组织沙龙、讲座等形式加强培训，增强党务工作者的业务能力；同时还强化管理和激励，对党务工作者既进行严格考核，又给予激励保障，党组织书记每年要向上一级党组织和本单位党员报告工作。在推荐各级党代会代表、人大代表 、政协委员等人选的过程中，学会优先考虑党务工作者，为党务工作者拓展发展空间。
基层党组织的魅力，就是党组织和党员坚守政治品质，凭借党组织和党员坚守自身政治品格，以自身独特的人格力量和组织凝聚力吸引群众、打动群众、感人群众，从而团结和引领群众的特殊能力：
1.充分发挥优秀党员的示范作用，打造人格魅力。
积极引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。学会面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动，大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师，树立科技界的精神文明标兵，发挥他们在引领和促进社会好风尚中的表率作用；以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，加大对学术造假、成果剽窃等学术不端行为的调查公布力度，以真善美抑制假恶丑，不断提高思想觉悟和道德水平，通过营造风清气正的学术氛围，弘扬正气，增强凝聚力。
2.提升党组织的干事能力和社会美誉度，打造组织魅力。
学会积极开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华传统美德，注重家庭家教家风，结合科协“创新争先行动”，立足岗位开展精神文明创建活动；抓好文明单位和先进个人评选表彰工作，树典型、立新风；开展学雷锋志愿服务活动；学会还注重加强党风廉政建设和反腐败工作，促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会，把作风建设不断引向深入。切实发挥学会党组织的监督作用，提高党组织参与学会“三重一大”决策的能力。
3.充分运用数字化新技术，打造党建品牌提升党建工作魅力。
学会积极运用数字化等新手段新媒介，用数字化推动基层党建新发展。深入开展基层党建工作调研活动，创建中国科协党务信息数据库、党建工作管理信息系统，开拓“互联网+ 党建”工作模式，不断提高党建工作科学化、制度化、信息化、规范化水平。比如中国有色金属学会就充分利用“支部工作”手机 App 开展网上学习，在电子《会刊》专门设置“党建强会”专栏，利用门户网站、业务网站、网上论坛、QQ 群、微信公众号等多种形式开展组织活动。同时注重党建活动“品牌”的打造，推出了“十百千”计划等一系列党建工作品牌，有效推动了学会事业发展，更好地服务了科技创新。
学会党建工作必须遵循执政党的执政规律和自身工作特征，探寻自身所特有的基本规律，并与执政党的基层组织的地位、使命和要求相匹配，从而实现政治使命与事业发展目标的相一致，实现“党建强会”的目标。从中国科协学会改革开放以来的生动实践出发，课题组认为，学会党建工作的规律概括起来有三个重要的关键词：“重视起来”、“巩固起来”、“带动起来”，这三个规律也为如何进一步推进学会党建工作提供了有益的指导：
1.重视起来，是做好学会党建工作的重要前提。
重视起来，就是深入彻底地贯彻落实党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局“大党建”工作格局。中国科协学会的党建工作在改革开放以来，特别是十八大起来，之所以改变此前软弱涣散的工作格局，取得了一系列成绩，首要原因是对党建工作实现了真正重视。学会强化党建工作顶层设计，统筹规划，党建工作制度逐步完善，党组织活动丰富多彩，重业务轻党委认识得以扭转，“重视”二字不再是空洞的口号，而具备了丰富和实际的内涵，中央和中国科协关于党建工作的各项要求得到了落小落细落实。
重视起来，对学会党建工作的启示主要体现在三个方面：
(1)要进一步深入贯彻党建工作责任制，在具体工作中从根本责任上改变对从严治党在态度上重视多、在行动上体现少；在形式上重视多，在效果上体现少的现象，彻底扭转对党建工作认识不足、认识不够的现象。
(2)在落实责任上要切实树立把抓好党建作为最大政绩的理念。
就是要深入贯彻习近平总书关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论述，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。中国科协学会作为学术性社团，特别要克服不少人在这一认识上的误区，既要注重学会的专业属性、服务属性，更要明确学会的政治属性，坚持党对学会工作的根本统领。
(3)在责任标准上要体现出看齐意识。
要向以习近平同志为核心的党中央看齐，向落实从严治党的各项中央精神和要求看齐，以可能达到的最高标准推进党建工作开展。2016 年学会在推动“两个全覆盖”的过程中，在短短 1 个月的时间里就先后批复建立 12 个建立了学会理事会党委。这种迅速、高效的工作作风，正是看齐意识的充分体现，中央的工作要求就是责任标准，只有充分体现这种责任意识，才能充分体现出党要管党的责任担当。
2.巩固起来，是推动学会党建工作健康发展的基础。
巩固起来，就是要严格落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和《关于加强社会组织党建工作的意见（试行）》精神，以及《科协系统深化改革实施方案》的具体要求，以上级文件和要求为标尺，以问题为导向，靶向发力，发现和改进学会在推进党建工作中存在的问题。从学会改革开放以来特别是党的十八大以来党建工作的实践来看，巩固起来，说到底就是立足学会特点，大胆开拓创新，严格和遵循党组织的各项工作要求，从组织机制、基础支持、人员配备等方面为党建工作提供全面的支持。这些基础性工作巩固得好，党建工作就能够取得长足发展，巩固得不好，党建工作就会停滞不前。
巩固起来，要求学会在未来的党建工作过程中：
(1)要在实现“两个全覆盖”工作方面巩固起来。
在目前取得既有成果的基础上结合学会的申报材料，重点资助一批基础较好、组织健全、能力较强的学会党组织，将党建做大做强；选择扶植一批基础较为薄弱，党建工作积极性高的学会党组织，增加党组织的凝聚力。
(2)要在规范和完善组织生活责任机制上巩固起来。
要在制度建设上抓好规定性，严格执行“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等党内生活制度；开展贯彻执行党内政治生活规定执行情况专项检查；用好批评和自我批评武器，促进民主生活会常态化，不断提高党内政治生活的政治性原则性战斗性；要在组织生活质量上抓好成长性，从政治功能和服务功能两方面不断提高组织生活质量。在普遍开展固定周期、时间的党日活动的基础上，要是在维护组织生活的运行上抓好严肃性，落实基层党建工作责任制，形成年初部署、日常落实、年底检查、全面整改，环环相扣、“闭环”运行的责任制检查落实机制。
(3)要在对党建工作的支撑体系方面巩固起来。
理论资源、思想资源、人力资源、资金资源、活动资源都是党组织开展活动的重要保障。要建立多渠道筹措、多元投入的党建经费保障机制，实现学会党组织上就的党费全额下拨，有条件的学会要采取多种方式给予必要的经费支持。要把党组织活动场所建成服务群众的重要阵地，支持具备条件的学会建设党组织活动场所。在制度保障上，要将党建工作有关内容写入社会组织章程，加强对学会负责人的思想教育，引导他们主动支持党建工作，为党组开展活动、做好工作提供必要条件。
(4)要在增强学会党建理论研究能力上巩固起来。
要以学会党建研究会为平台，动员各方力量，继续在全国学会党组织中开展学会党建理论研究；不断加强调研课题申报的制度化、规范化建设，加强经费的使用管理；组建学会党建指导小组、学会党建调研小组、青年理论学习小组等多支队伍，有计划有目的地培养学会党建研究工作专门人才。进一步办好《学会党建动态》，更加突出理论性、工作性、实用性、可读性。
3.带动起来，是推动学会党建工作“活起来”的必要条件。
带动起来，从政治功能上讲，目的是要保持党的先进性和纯洁性，实现“打铁还需自身硬”。从服务功能上讲，目的是要体现党组织和党员的战斗力、凝聚力、创造力，为各项事业的健康发展提供坚强的政治保障和组织保证，实现“自身过硬要打铁”。就是要从党委、支部、党员三个方面发挥能动作用，实现“三级联动”。党委要充分发挥政治核心作用，支部要充分发挥战斗堡垒作用，党员要严格按照党员标准自我要求积极发挥先锋模范作用。
带动起来，要求学会在开展党建工作的过程中：
(1)在党委层面要处理好政治要求和发展需求的关系。
要坚持发挥政治统领作用，着力解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，通过严肃党内政治生活，落实思想建党和制度治党的各项要求。将“四个自信”体现到学会发展的目标要求、阶段性要求和创业做事的过程上来。加强顶层设计，科学统筹谋划，着力解决基层党建工作虚化、弱化等问题；在党组织建设、党员发展、制度建设、活动指导、关系协调等方面充分发挥带动作用。
(2)在支部层面要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，学会许多党支部刚刚建立不久，要旗帜鲜明地坚持党的一切动作到支部的导向。把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部才能真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。重点要在党支部的组织力建设上下工作，通过组织力提升形成一种良好的示范效应，党组织力有效转化为影响力、执行力、攻坚克难的能力，也就有人乐于通过党务提升业务，形成一个良性循环。
(3)在党员这个层面解决好优秀与合格的关系。
要将“两学一做”学习教育深入开展下去，教育党员区分“优秀”与“合格”的标准，引导党员首先达到合格党员的要求。要处理好党员标准与做人标准的关系，处理好组织上入党与思想上入党的关系，要处理好入党之前与入党之后的关系，处理好组织培养同自我教育的关系，将组织培养和个人自我教育有机结合起来，才能保证党员队伍素质的不断提高，进而充分发挥党员的模范带头作用。
4. 学会在开展党建工作过程中待解决的问题
中国科协学会的党建工作与时代同行 , 与改革发展同步 , 取得了积极的成效 , 探索出了适合自身特征的发展规律，但加强党建工作永远在路上，课题组在研究过程中发现学会目前还有如下问题亟待解决：
(1)继续巩固“两个全覆盖”工作成果，加强对新建党组织的支指导。
在学会党委的坚强领导下，“两个全覆盖”取得了阶段性成果，截至目前已成立学会党委 196 个，198 个学会办事机构实现党的组织覆盖。对于这些新建立的党组织，要建立经常性督查指导机制，做好经常性指导。要以新建党组织为契机，高标准狠抓党支部标准化建设，夯实全面从严治党根基，立标准、严规矩，提高战斗力。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。
(2)党建工作骨干力量仍待加强。
党建工作的骨干力量主要包括党组织书记的担任和专兼职党务工作者的配备。目前在受访的学会中，有 85.7% 的党组织书记由学会负责人负责，在配强党组织书记方面仍有大空间。而专职党务工作者严重不足是制约学会党建工作发展的一大因素，受访的学会中有超过 35.7% 的学会表示没有专职的党务工作者。专职党务工作者的缺乏使党务工作缺乏稳定性，更难以保证党员发展和党建工作规划落实的连贯性，在全面从严治党的背景下，专职党务工作者队伍必须进一步加强。
(3)党组织活动的形式和内容有待强化。
在支部学习和党日活动过程中，仅有 46.4% 的支部做到了双周学习一次，78.5% 的受访学会表示 1 个季度才会组织一次党日活动。而在《学会党建动态》中所报道的党组织活动中，不少党支部将支部学习与党日活动混淆，将支部活动主题与主题党日活动混淆，访谈过程中还发现存在支部活动缺勤、考勤不严等情形。在下一步的党建工作中要建立和执行完善的支部学习、党日活动、支部活动考勤制度，丰富党组织活动内容，激发党员的参与性。
(4)党建工作基础保障仍有欠缺。
在受访的学会中 39.3% 表示有固定的党组织活动场所，所占比重不足一半，这在很大程度上制约党组织互动的数量、频率和质量。在制度保障方面，目前仅有 53.5% 的受访学会将党建相关工作写入组织章程，近一半的受访学会没有达到《关于加强社会组织建设工作的意见（试行）》的文件要求。这需要个学会在开展党建的工作过程中，充分发挥优势、共享资源，为党组织活动提供必要的活动场所，同时检验和梳理所在学会的章程，有所欠缺的及时修改，坚持以党的工作统领一切。要调用各方力量为学会党建工作提供坚实的工作基础。
附件：
中国有色金属学会关于学会党建工作的调查问卷
为了开展中国科协学会党建研究会“改革开放 40 周年、中国科协成立 60 周年学会党建规律研究”重点项目研究，中国有色金属学会项目组设计了调查问卷，恳请贵学会配合填写调查问卷并提出宝贵意见，在此对您的支持表示感谢！烦请于 7 月 20 日前将反馈结果回复给我会。
联系人：学会秘书处 邮箱：nfsoc@163.com 电话：010-63971460
一、基本情况
1.学会名称：
2.学会成立时间：
3.贵学会的专业类别（）
A 工程技术类 B 医药类 C 农业类 D 自然科学类 E 人文社会类
4.贵学会是否有挂靠单位（）
A 是 B 否
5.如有挂靠单位，贵单位挂靠单位的类型（）
A 国家部委 B 协会、联合会 C 研究院所 D 高等院校 E 企业 F 无挂靠
6.如有挂靠单位 , 贵单位挂靠单位：_______________
7.贵学会专职工作人员 _________ 位；党员 _______ 位
8.贵学会理事 ___________ 位，党员 ________ 位
9.常务理事 __________ 位，党员 ________ 位
10.学会党组织名称：________________
11.党组织类型（）
A 党委 B 党支部
12.成立党组织（党委或党支部）时间 ___________
13.贵学会是否成立功能型党委（）
A 是 B 否
14.如成立功能型党委，成立时间 _______
15.贵学会分支机构 ______ 个，有党支部的分支机构 _______ 个
16.贵学会是否有专门党建活动场所（）
A 是 B 否
二、党建工作开展情况
（一）党建工作责任制
17.您所在学会是否已将党建工作纳入到年度工作计划？
A 是 B 否 C 不清楚
18.您所在的党组织是否每年向上级党组织及本单位党员报告工作并接受评议？
A 是 B 否 C 不清楚
19.您所在的党组织是否将党建工作作为领导干部考核的内容？
A 是 B 否 C 不清楚
（二）党建工作管理机制及体制
20.你所在的党组织归口哪一上级党组织管理？
21.您所在的学会是否定期召开党建工作会议，研究部署重点工作任务？
A 是 B 否 C 不清楚
22.您所在的党组织多久与上级党组织沟通一次党建工作动态？
A 一周 B 两周 C 一个月 D 一个季度
（三）党的组织和覆盖
23.您所在的学会党员人数达到 3 人以上的，是否都建立了党组织？
A 是 B 否 C 不清楚
24.对于党员不足 3 人的，上级党组否为否您所在的学会选派了党建工作指导员？
A 是 B 否 C 不清楚
（四）党组织及党员活动
25.您所在的支部多久组织一次支部学习？
A 一周 B 两周 C 一个月 D 一个季度
26.您所在的支部过久组织一次党日活动？
A 一周 B 两周 C 一个月 D 一个季度
27.您所在的支部近期举办的最具特色的组织活动是？
（五）党建工作骨干力量
28.您所在党组织的书记是或否由学会负责人担任？
A 是 B 否 C 不清楚
29.你所在的党组织是否有专职的党务工作者？
A 是 B 否 C 不清楚
30.您所在的党组织每年是否定期对党务工作者进行培训？
A 是 B 否不清楚
（六）党建工作基础保障
31.您所在的党组织是否将党建工作经费纳入管理费用类之？
A 是 B 否 C 不清楚
32.您所在的党组织党员上缴的党费是否全额下拨
A 是 B 否 C、不清楚
33.您所在的学会是否将党建有关工作内容写入了组织章程？
A 是 B 否 C、不清楚
2018 年 9 月 30 日
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