加强学会党建工作，是科技社团党委的一项重要工作。今年以来，中国仪器仪表学会党支部认真贯彻落实“两个全覆盖”的要求，按照“扩大覆盖、规范管理、夯实基础、强化服务”的思路，不断强化工作措施，创新工作机制，力求分支机构党的组织和党的工作全覆盖。

       习近平同志指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。2015 年 9 月，中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，为全面加强社会组织党建工作指明了方向、提供了遵循。中国仪器仪表学会成立于 1979 年 3 月，即成立了党支部。现有分支机构 51 家，有党员 96 人。分支机构党建工作面临着新情况新问题新任务，如何实现学会党的组织、党的工作全覆盖 ? 我们结合学会的实际，对此工作开展了专题调研和实践。

一、围绕“怎么建”，三条措施摸清组织底数

       强化领导，落实责任，夯实“两类”组织党建工作基础。一是强化领导。及时组织全体党员会议，学习传达中央关于社会组织“两个全覆盖”的指示精神、《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》和中国科协学会党建工作的具体要求，并对贯彻落实会议精神进行了具体安排部署。此外，借助微信平台等多媒体手段向每位党员、分支机构党建联系人传达了“两个全覆盖”、中国科协学会党建工作的具体要求及十八届六中全会精神，确保文件精神入脑入心。坚持学会秘书处亲自抓，学会分管领导具体抓，定期研究部署分支机构党建工作。专门成立了学会分支机构“两个覆盖”工作领导小组，全面负责“两个覆盖”工作的领导和指导。为加大推进力度，领导小组下设党的组织覆盖推进组和党的工作覆盖推进组，分别负责党组织组建工作任务和党的工作覆盖任务的具体落实，为顺利完成“两个覆盖”工作任务奠定了坚实的组织基础。二是摸底普查。成立领导小组，组长由党支部书记担任，领导小组统筹指导学会“两个全覆盖”工作。学会在民政部备案的 51 家分支机构中有 96 名中共党员，学会以调查问卷的形式发放到每一家分支机构。在深入开展调研、广泛征求意见、全面摸底排查的基础上，提出凡有 3 名以上正式党员的，按照要求，成立党组织，集中精力推进“两个覆盖”工作。截至 2018 年 7 月底，在分支机构成立党的工作小组，按区域划分为六个，分别为长三角地区、珠三角地区、东北地区、西部地区、京津冀地区、华中地区。今年，组织人员进行深入细致的摸底调查，做到学会办事机构底数、党员人数、党组织情况、挂靠机构、组建方式思路“五清楚”。同时对学会分支机构的党建负责人建立微信群，力求通晓政策、程序、目标、方法、要求。三是建立台账。建立健全已建党组织办事机构台账、有党员未建党组织办事机构台账、无党员办事机构台账，做到报表数据与办事机构信息相之对应，为学会党建“两个全覆盖”工作顺利开展奠定坚实基础。学会党支部围绕党组织、党员作用发挥，分类搭建活动载体，先后开展了“我为科技发展建言献策”、“党员示范岗”、“讲担当、比奉献”等系列主题活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，提升了党员队伍的活力。按照“五个好”标准要求，通过调研摸排、现场指导、资金帮扶等方式，认真指导示范点的建设工作。强化对所有党小组的监管和党小组负责人抓党建工作的责任落实。每月确定一天，统一主题、统一内容，组织开展各类党组织活动，推动党内组织生活常态化、规范化、制度化。实行“3+X”模式，即重温入党誓词、集体诵读党章、自觉交纳党费，在此基础上，结合实际进行学习讨论、召开组织生活会等。聚焦学会主责主业，深入推进全面从严治党、抓党建促科技发展，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活深度融合，每次围绕一个主题开展活动。统一内容，明确“集中进行学习、组织讲好党课、严肃组织生活、民主评议党员、按月缴纳党费”等 5 项固定内容。

       近年来，学会把促进基层党组织和广大党员更好地联系科技工作者、服务科技工作者、服务广大群众作为根本任务，紧紧围绕“以党建促会建，以会建强党建”的工作思路，以开展“党建强会计划”特色活动为契机，扎实开展“两个全覆盖”工作，已基本实现党的组织应建尽建、党的工作全面覆盖的目标。

二、围绕“谁来建”，三项机制严格机构管理

       按照边组建、边规范的要求，先后制定了理事会议事规则 、分支机构党建管理制度、支部书记工作职责、党建工作年度检查制度、民主生活会制度等，推进了学会办事机构党的工作规范化、制度化进程。一是建立组织机制。明确提出中国仪器仪表学会的分支机构是学会的组成部分。学会的分支机构可以称专业分会、专业委员会、工作委员会等。实行学会和挂靠单位双重管理体制，分支机构在党务、行政、外事、人事等方面，接受挂靠单位领导和学会指导，在业务、财务上接受学会领导。二是建立管理机制。提出分支机构应当按照学会章程和分支机构工作条例有关规定换届。应在换届 2 个月前向学会秘书处提交换届申请，内容包括：拟召开换届会议的时间、新一届领导机构（理事会候选人）名单及个人简历、挂靠单位书面意见等。换届申请需经学会秘书处审查同意后，才能召开换届会议。换届会议应严格遵守换届程序。三是建立指导机制。实行学会党支部、班子成员定点包建制度，指导和帮助开展工作。同时，学会对所有分支机构开展考核，把“两个全覆盖”工作纳入年度党建工作计划，年终进行考核评价，对先进分支机构及优秀学会工作者进行表彰。

三、围绕“重点建”，三个模式丰富活动内容

       一是抓好组建。进一步创新工作机制，灵活工作方法，通过单独建、挂靠建等方式，不断扩大学会办事机构“两个覆盖”。二是抓好活动。按照“一方隶属、双重管理”的办法，大力开展“学会办事机构党组织聚人心促发展”系列活动。去年以来，学会办事机构党组织已开展党建活动 3 次。党员干部们经常牺牲休息时间，不辞辛苦、不讲代价，深入基层，千方百计帮助各单位学习交流先进技术，解决实际问题。三是抓好培养。年轻干部积极向党组织靠拢，今年有一名预备党员转正，有两位年轻入党积极分子被列为入党发展对象。

四、制约学会分支机构党建工作的现实难题

       调研发现，加强学会党建工作仍面临诸多急需解决的制约性难题。

       一是党务干部兼职多、专职少，在党建方面投入的精力明显不足。部分党务工作者重业务轻党建，没有把党建工作摆在重要位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏抓党建工作的责任和激情，存在党的领导弱化、党建工作虚化的现象。

       二是党员教育管理不严格，组织活动开展不规范。在开展党员教育等活动中，分支机构党组织多样化和灵活性不够，除规定的主题教育、活动教育外，党员教育工作比较笼统，导致在党员教育培训工作上难以准确衡量，管理时松时紧。

       三是挂靠单位对分支机构党建工作的支持力度有待加强。分支机构的党建活动与挂靠单位的实际工作结合较少，应通过特色主题活动找到与所在单位党建工作对接的最佳结合点。

五、加强学会分支机构党建工作的对策建议

       加强学会分支机构党建工作，推动党的组织和党建工作两个全覆盖，对推进学会工作全面上水平具有重要意义，这是一项必须在近期及较长一段时期内聚焦做好的基础工程。为此，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握巩固党的执政基础这个根本点，围绕提升组织力、强化政治功能、完善体制机制，不断扩大党在分支机构的影响力。

       一是解决好“两个覆盖率”的问题。确保学会办事机构党组织覆盖率达到 100% 以上。二是解决好党组织、党员实质性发挥作用的问题。要认真指导学会办事机构党组织落实“三会一课”、党员承诺、民主评议党员等党内基本制度，夯实基层基础，促使党建工作运行在不断创新和制度化、规范化的轨道上。

       三是解决好学习、教育的持续性问题。要围绕科技工作，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为深化全面从严治党的重要任务，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引导，落实好常态化、制度化措施。党支部要担起主体责任，书记履行第一责任，自上而下把压力传到位、把责任担起来，形成层层负责、联动互动的工作格局，确保常态化、制度化落到实处。

       四是解决好活动创新的问题。适时调整和改进学会党务活动的组织方式、活动内容和活动方式，使学会党建贴近中心工作、贴近工作实际、贴近党员需求。要把党务工作渗透于业务工作的各个环节，找准党建工作与业务工作结合点，积极响应中国科协“党建强会”计划和“十百千”等特色品牌活动，围绕搭建学术交流平台、助力中小企业转型升级和改进党员干部作风，扎实开展“科技到基层、进厂矿”主题实践活动，努力把党建工作融合到学会工作中去，丰富和活跃学会党建工作内容，促进党员先锋模范作用发挥，推动社会科技进步、产业升级和经济健康发展。

       总之，在如何抓实抓好党建工作中，中国仪器仪表学会党支部仅仅是迈出了第一步，还有一些问题需要我们去研究和解决，尤其是分支机构党建工作，需要我们持续探讨。我们一定继续把加强学会党的建设作为党建工作的重中之重，建设队伍，促进业务，努力为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，实现党建和业务工作的深度融合。

       案例一：

中国仪器仪表学会秘书长工作会议宣讲十九大精神

——拥抱新时代、勇担新使命

       2018 年 3 月 22 日，在河南郑州嵩山宾馆召开中国仪器仪表学会秘书长工作会议。来自河南、辽宁、沈阳、成都等地方学会的代表，以及学会各个工作委员会负责人，近 30 人参加了会议。由李明远副秘书长主持，河南省科协副主席谭朗玉致开幕词。吴幼华专职副理事长、学会党委副书记向与会代表和学会分支机构党支部书记传达中国科协最新精神。由中国仪器仪表学会党委纪检委员、常务理事张明远同志在会上宣讲了党的十九大精神——“拥抱新时代、勇担新使命”——1. 中国共产党的初心，使命和担当；2. 党的十九大的主题；3. 十八大以来五年的历史成就与变革；4. 十九大的划时代意义；5. 中国——大国和平崛起，势不可挡。

       中国仪器仪表学会党委副书记、中国仪器仪表学会党支部书记吴幼华同志充分肯定了本期宣传十九大精神成果，并指出要不断加强学会党建工作，把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传、落实工作，融汇于学会各项工作的全过程，做好思想政治引领和政治吸纳，引领科技工作者准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这次活动是一次全面性的业务工作和党建工作深度融合，党建工作的开展对业务工作起到了保驾护航的作用。

       案例二：

中国仪器仪表学会党建强会特色活动

创新驱动助力贵州白酒品质与安全检测培训班

       中国仪器仪表学会党支部于 2018 年 7 月 19 日在贵州市仁怀市举办党建强会特色活动及创新驱动助力贵州——白酒品质及安全检测培训班。

       会议由贵州省药学会理事长孙义军同志主持，由中国仪器仪表学会常务副秘书长、支部委员张彤同志致开幕词，仁怀市市场监督管理局穆迪局长致开幕词、贵州省科协学会学术部李昕部长致开幕词。来自约 250 家企业的技术人员 260 人左右参会，其中党员占65%。会上有来自北京、贵阳的专家分别授课，由中国检科院专家张峰、中国食品发酵工业研究院柯润辉高级工程师、贵州省产品质量监督检验院仁怀分院陈任远同志分别讲解了白酒分析检测方法及应用、白酒质量安全风险因子分析及检测方法、仁怀产区大曲酱香酒工艺及标准，还有来自岛津、赛默区、布鲁克等技术人员分别介绍了色谱广普技术在白酒领域的应用，从安全品质全面解析中国白酒，近红外光谱在酿酒行业中的应用。参会人员与专家教授、专业技师人员进行了面对面交流、探讨，通过搭建技术平台，让小企业技术人员在技术中得到了进一步提高，对接学会平台资源，通过专家授课、技术支持，建立产学研联合创新平台，创新开展了“科技进基层、到厂矿”主题实践活动，努力把党建工作融合到学会工作中去，哪里有学会工作，哪里就有党建工作，党建促会建 , 会建促党建。

       20 日上午参观仁怀茅台酒厂，专家讲解制酒过程和原理，实验室检测设备及检测方法。下午参观遵义会址。遵义会议确立了毛泽东在党中央和红军的领导地位，在极端危急的历史关头，挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命。遵义会议是党在政治上开始走向成熟的重要标志，是中国革命从挫折走向胜利的生死攸关的伟大转折点。

       通过参观，给我们上了一堂生动的爱国主义教育课，是无数革命先烈用鲜血和生命换来我们今天的幸福生活。要树立正确的利益观、人生观、价值观，提高了团队合作的意识，只要团结一心，一定能干好本职工作，内化于心，外化于形。这次活动是一次深入基层、服务基层的党建强会活动，也是一次驱动助力西部行的活动。

       案例三：

       8 月 13 日上午，中国科协与中国晶体学会、中国建筑学会、中国畜牧兽医学会、中国病理生理学会、中国管理现代化研究会、中国国际经济技术合作促进会和中国生物多样性保护与绿色发展基金会等 7 个学会负责人进行约谈。中国科协党组成员、书记处书记宋军，学会服务中心副主任朱文辉，科技社团党委副书记刘桂荣等出席。

       此次约谈，主要是针对科技社团党委反馈的党建问题，集中表现在党建工作不力、学会分支机构管理不规范、常务理事会设置不合理和学会存在违规活动等方面。

       党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在加强和改进党的群团工作，对加强社会组织党建工作提出了一系列明确要求，在党中央的正确领导下，中国科协一直以来高度重视学会党建工作，落实学会党建“两个全覆盖”工作取得阶段性成果。但是，有些学会对党建工作不重视，更不能把党建工作和业务工作深度融合，党对学会廉政建设和纪律监督力度涣散。所以各层面党的组织建设工作仍要在加紧推进中，由学会理事会层面、办事机构层面、分支机构层面组成的学会党建工作组织体系逐步形成，为学会党组织全面贯彻中央精神和中国科协工作部署提供可靠组织保障。

                                                                           2018 年 9 月 30 日