7月29日下午，中国科协召开科技经济融合工作第二次专题会议，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示和给科技工作者代表的重要回信精神，对“科创中国”试点城市建设和科技服务工作进行再动员、再部署。会上，中国科协党组成员、书记处书记吕昭平重点介绍了“科创中国”建设的重要意义、主要内容、以及“科创中国”建设的主要工作安排等。

      讲话全文如下：

加快推进“科创中国”建设
促进产学研深度融合
中国科协党组成员、书记处书记  吕昭平
2020年7月29日

        在我国统筹推进疫情防控与经济社会发展、疫情防控阻击战取得重大战略成果的重要时刻，在第四个“全国科技工作者日”，习近平总书记给25位科技工作者代表回信，勉励广大科技工作者坚定创新自信，着力攻克关键核心技术，促进产学研深度融合。为贯彻落实总书记回信的重要精神，中国科协充分调动“一体两翼”合力，广泛汇聚各类创新资源，因时因需因能打造“科创中国”品牌。

       一、“科创中国”建设的重要意义

    （一）危机中育新机，变局中开新局

       新冠疫情在全球范围深度蔓延，经济下行压力加大、中美科技“脱钩”等各种因素叠加，引发新一轮产业格局重构和智能化转型的发展“拐点”。我国促进科技创新、推动产业转型升级、打通国内国际双循环的紧迫性愈加凸显。因此，要通过推动科技与经济深度融合，培育经济社会发展新的增长点，在危机中育新机、于变局中开新局。

    （二）应对迫切需求，担当时代之责

       当前人类社会面临前所未有的挑战，迫切需要科技创新，迫切需要破解科技经济融合难题。疫情在给全球经济带来巨大损失的同时，直接加速了数字产业化、产业数字化的进程，使数字经济逆势上扬，成为全球新一轮产业变革的核心力量。以数字化、智能化实现产业转型升级、产业链现代化将成为中小企业突破困境、逆势成长的一个“风口”。广大中小企业需要借助科技与经济的深度融合，寻求生存之道，把握新应用场景爆发带来的无限机遇。

    （三）打通断点堵点，跨越“死亡之谷”

      在科技创新的全链条中，政府投入主要集中在基础研究和应用基础研究阶段，企业投入主要集中在技术开发的末端以及产品开发阶段，中间的大量应用研究和产业推广工作缺乏投入、缺乏交融。发达国家成熟的技术转移模式中，政府和社会组织发挥了至关重要的作用。目前，我国的产业生态存在断点和堵点，在技术服务和交易方面存在成本高、耗时长、条块分割、信息不对称、国际化程度低等问题。针对技术交易流程中的“无人区”开展专业服务，是我国实现产业转型升级和突围跃升的必由之路。

    （四）发挥组织优势，推动高质量融合

       科学共同体具有人才驱动、散点分布、多元联结、灵活无界等独特的组织优势，在推动科技与经济高质量融合方面的作用无可替代。中国科协作为全国科技工作者组成的群众组织，“一体两翼”能够触达技术服务与交易网络的各个节点，科学家品牌独一无二，汇聚了各个领域的优秀科学家；具有多学科交叉优势，所属全国学会覆盖理工农医等各大门类，在大型国有企业、科技头部企业、中小企业均有组织触角；与地方无缝连接，组织体系贯通中央、省、市、县四级；国际联系渠道广泛，具有联合国经社理事会咨商地位，210家全国学会和各级地方学会加入了890余个国际科技组织。因此，嫁接供需资源，推动科技经济融合，服务经济发展降本提质增效，是科协组织的应尽之责。

       二、“科创中国”建设的主要内容

    （一）“科创中国”建设的总体定位

       一是举起一面团结引领的旗帜。立足更高起点、站在更高层次、坚持更高质量，引导科技工作者把创新成果服务于产业一线，把科技服务延伸到国家和人民最需要的地方，为把我国建设成为世界科技强国作出新的更大的贡献。

       二是构建一个技术服务与交易体系。在供给端，通过科技志愿服务、科技决策咨询等，对人才、技术等科技资源进行有效聚合；在需求端，通过与省市党政的配合，摸清区域产业技术需求、人才需求、信息需求；在供需之间，汇聚学术界、产业界、金融界等各方面人才，建设一批新型科技经济融通组织。在此基础上，线上打造技术服务与交易数字化平台，创设供需在线对接的新场景；线下打造一批产业枢纽城市，深耕科技经济融合发展的“示范田”，带动更多区域、更广范围发展方式转型升级；线上线下联动，将线下的技术服务有机映射到线上平台，通过线上的资源汇聚带动线下技术交易的进一步活跃。

       三是打通一个资源动态循环的通道。通过一系列的机制创新，以科协组织“一体两翼”为纽带，串起“政产学研金服用”各方面创新要素，把技术和人才导入地方，把企业项目产品导入地方，把创新创业企业导入地方，把国外科技资源导入国内，构建国内国际双循环相互促进机制，打通技术转移、成果转化的断点堵点，培育经济社会高质量发展的新动能。

       四是培育一个融通创新的生态系统。在高校院所、企业园区、金融创投、服务机构等各类散落的创新主体之间，嵌入数字化服务平台、试点城市网络、创新赋能组织以及评价激励机制，将创新资源汇聚起来、对接起来、流转起来，形成技术拥有者、技术需求者、技术服务者和资本拥有者共同组织的统一市场，推动创新要素和谐共生、协同共进，构建配置优化、运转高效的创新生态。

     （二）“科创中国”建设的核心功能

      一是通过供给匹配，让企业家找到科学家，帮助企业及时、准确找到技术成果并实现转化，促进企业转型升级，增加企业效益。二是通过需求牵引，让科学家找到企业家，为科技工作者服务企业提供长效直达通道，提高服务效能。三是通过“市长”找到“市场”，组建新型协同组织载体，探索政府支持、市场主导的新型科技经济融合机制。四是以“路演”为切入点，开展面向全球的国际技术交易协作，积累国内外资源，不断拓展国际合作空间。

    （三）“科创中国”建设的主要任务

       一是打造线上支撑平台网络。具体包括开发运营三个门户，即一个网站、一个APP、一个新媒体矩阵；分层分类建设三个库，即反映企业、产业、区域实际需求的“问题库”，展示高校、院所、科技型企业等方面科研成果的“项目库”，为创业创新创造提供共享资源的“开源库”；协调推进平台开发、资源汇聚、运营推广三项工作。

       二是建设产业枢纽城市网络。按照国家重点战略区域布局，以需求为导向，与18个省级政府合作，在地市级城市开展“科创中国”试点。从省级政府推荐的117个城市（园区）中，根据区域布局、地方支持、创新需求、工作基础、示范效应等要素，遴选出了首批22个试点城市。

       三是构建协同创新组织网络。在技术供需双方以及政府的三螺旋结构中，嵌入新的要素、培育新的组织、探索新的机制，通过协同创新组织网络促进科技与经济双向互动和有机融合。

       三、“科创中国”建设的前期进展

    （一）工作机制日趋完善

      中国科协专门成立了科技经济融合工作领导小组，怀进鹏书记亲自担任组长，多次召开专题工作会、调度会，统筹科协全系统力量推进工作。构建了数字化平台、科技服务团和试点城市“三位一体”统筹工作机制，为每个试点城市组建挂点工作组，与平台运营团队和科技服务团的牵头学会建立联动机制，问需于地方、问需于企业，问计于学会、问计于专家，将供给与需求联系起来，将线上与线下联系起来，推动科技服务更加精准、更加便捷。

    （二）数字化平台初具规模

       平台已开发了供需发布、需求分析、成果评价、供需匹配等功能，支持用户一键发布需求及成果，支持第三方服务机构在线接单，支持大数据手段实现精准推送。平台具备技术路演、微视分享等交流传播功能，支持科学家、企业家、投资家，及各类机构组织入驻，支持在线组织各类技术路演。平台依托“问题库”“项目库”“开源库”，提供资源检索、订阅、推送等功能。平台制定了《机构准入、资源准入标准及管理办法》等各类运营规则，已汇聚需求7000余条、成果近12万项、人才8万余位，各类价值资讯近7万条，阅读量达10.2亿。平台累计开展133场技术路演活动，推出34场直播活动，浏览量累计达734万，承接科技服务团宣讲活动累计63场，浏览量累计达224万。

    （三）科技服务团整装待发

       按照“因需组团、模块组团”原则，深入挖掘地方政府、园区企业最紧迫需求，明确科技服务团主攻方向和重点内容，围绕16个重点领域，组建了75支科技服务团，全部由院士领衔，形成了服务试点城市的“集团军”，为试点城市提供多种形式、多种层次的服务，包括科普传播、研究咨询、技术研发、“会展赛”、汇集协作、技术人才、技术转移与交易、制定团体标准、国际交流等。前期，有30个科技服务团已与试点城市相关企业进行了近百次对接，建立了8个赋能组织，开展了近40项学术研讨、技术攻关、科技扶贫等科技服务，近200场线上线下宣讲培训。

   （四）试点城市踊跃争先

      各试点城市对于“科创中国”落地给与了高度重视和大力支持。中国科协党组书记处领导带队分赴北京、天津、广州、深圳等地开展工作对接。22个试点城市（园区）与10个挂点工作组进行了多层面、多角度的工作调研和专题对接，安徽铜陵、宁夏银川、天津滨海等专程到中国科协对接需求。目前已有20个城市（园区）初步制定了试点城市建设方案，初步提出了希望重点支持的产业或合作方向。学会服务中心针对22个试点城市（园区）的产业需求匹配了一批科技服务团。

       四、“科创中国”建设下一步工作安排

    （一）强化协同，统筹推进

       一是把MCR工作理念贯穿始终，坚定目标、清楚需求、明确供给、匹配资源，不断激发供需双方内生动力，形成长效共赢机制。

       二是把要素融合摆在突出位置，进一步加强各项重点工作的统筹联动，避免各项工作“自说自唱”“隔空喊话”。试点城市企业的需求要与数字化平台的问题库联动起来，科技服务团的科技成果和人才要与数字化平台的项目库和开源库联动起来，技术路演的供、需、人等要素同样要按标准入库。

       三是把推动组织创新作为核心目标，通过“科创中国”建设发现科学共同体的独特价值，打造科协组织引领的产学协同合作网络。

    （二）试点城市：明确“123”，搞清“试（示）什么”

       各试点城市要明确1个区域建设目标，提出配套政策、支持方式和落地举措，形成系统化、个性化的试点建设方案；要明确2个重点产业支持方向，科协各部门、各单位以及科技服务团、全国学会开展的技术路演、技术咨询、成果转移转化等服务都要进行匹配；要明确3个产业培育方向，为试点建设不断深化建立基础。

       各试点城市要结合实际情况，明确试点建设重点和建设效果。要积极探索促进产学研融合的政策机制、技术服务与交易的创新模式、成果转移转化新方式，构建区域创新网络的核心枢纽、开放协同互惠的创新生态，激发创新驱动发展的生机活力，为其他区域、城市推动科技与经济深度融合提供经验、模板和范式。

    （三）科技服务团：匹配试点需求，有序奔赴一线

       科技服务团要尽早开展下沉服务，充分集成全国学会、地方政府、地方学会三方优势；全国学会统筹国家级资源、省级科协联动地方学会，构建两级体系；推动形成优质项目落地、优化组织机制、高端智库咨询等一批成果。

       科技服务团要聚焦重点领域，优选具有区域特色优势、已经形成规模或产业聚集、具备持续发展潜力的重点领域，集中发力、持续发力。挂点工作组要开展精准对接，负责衔接试点城市与科技服务团，组织专家到园区、企业面对面、点对点深入交流研讨。服务要落地生根，因地制宜打造品牌活动、组建新型研发机构等，固化服务团工作成效和服务机制。

    （四）数字化平台：拓展横纵合作，构筑平台网络

       平台建设要着力推动本地化、网络化和市场化。一是通过对线上线下结合服务模式的推广，不断完善技术服务与交易的服务标准、信用机制，各试点城市要因地制宜，参考四川“天府科技云”，打造本地化的科创平台。二是通过平台连接平台，通过组织连接组织，构筑以“科创中国”为核心的技术服务与交易共生网络。三是积极探索市场化的运营机制，引驻服务机构，培育技术经理人队伍，引入社会资本，培育科技界“阿里巴巴”。

       平台要围绕技术服务与交易的全链条，在技术评价服务、信息网络平台服务、技术转让服务、技术咨询服务、技术投融资服务、技术开发服务六大领域，不断充实服务功能、完善服务内容，聚集技术服务力量，弥合创新链、产业链和价值链。

       平台要以技术路演为切入点，做精技术路演“小切口”，将技术路演与试点城市的产业需求挂上钩、与科技服务团的技术供给挂上钩，与高校院所的创新成果挂上钩，将金融机构的投资意向与科技企业的融资需求挂上钩，逐步形成技术交易的“大市场”，贯通试点城市与国际国内创新资源，贯通产业界、金融界与学术界，将技术路演的服务链条向前端和后端延伸，丰富服务内容，推动成果落地。

      “为山者基于一篑之土，以成千丈之峭。凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深。”“科创中国”的建设刚刚起步，将要探索的未知领域有很多，需要克服的困难也有很多，更需要包括试点城市、全国学会等方方面面的支持与合作。我们有信心把这项工作做起来，把组织模式总结出来，把协同机制探索出来，协同联动、务实推进，不断优化、久久为功，为做好“六稳”、落实“六保”提供科技支撑，为推动区域经济提供科技动力，为高质量发展作出新贡献。

      “科创中国”，我们共同建设！