科创中国
旅游资源与环境保护规划
成果类型：: 著作权
发布时间: 2022-10-24 11:05:40
科技成果产业化落地方案
方案提交机构：“科创中国”生态旅游专业科技服务团| 范桑桑 | 2022-11-18 16:24:27
结合呼伦贝尔垦区的国民经济状况、生态环境现状，针对旅游生态环境保护出现的问题和主要矛盾，将呼伦贝尔农垦旅游生态环境保护的总体目标定位为：
——规划期内，建立和完善农垦旅游环境管理体系、环境监测机制，并与地方环境保护政策体系对接，逐步建立环境灾害监测预警体系、提高环境灾害应急处理能力，加大环境整治力度，区域环境实现生态良性循环；
——完善环境影响评价制度，防止旅游区内因各种开发建设、自然变化及旅游活动本身所导致的环境质量下降、生态恶化等现象。采取相应措施保护旅游区内各类自然和人文旅游景观，特别是对重要历史文物要采取特殊的保护措施；
——维护生物多样性和各类生态景观的稳定，确保水体清洁、水质健康，草原沙化、森林砍伐等问题得到遏制和治理，地表破坏问题得到有效改善和修复；
——优化农垦旅游住区环境，建设美丽乡村。农村生活垃圾得到有效处理，农村及景区厕所问题得到改善，实现人畜粪便的无害化、资源化处理，为农垦旅游营造舒心、优质的卫生条件。
（一）草原旅游资源保护
呼伦贝尔大草原是旅游业的品牌和畜牧业的载体。草原保护重点的是：（1）严格控制载畜量，以草定畜，实现草畜动态平衡；对破坏较为严重的草地进行施肥、灌溉、补播、围栏封育等措施，遏制草原沙化的扩展，促进草原生态的良性循环。（2）加强草地综合治理，建立鼠虫害预测预报体系，及时准确地掌握鼠虫害发生数量和发展动态，测报灾情进行防治。
（二）湿地旅游资源保护
湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。应加强湿地环境保护的宣传教育，在保护的前提下因地制宜，合理规划，严格控制开发规模。
（三）水体景观保护
避免在水域范围内过度开发旅游娱乐活动，禁止在水体附近建设影响环境的建筑物。制定系统的水资源开发方案，开展水文景观开发建设的环境影响评价。
（四）农业旅游资源的保护
农业旅游资源是农垦旅游开发的根本，最能彰显农垦旅游的特色，尤其应该注意保护。农业景观的打造应有统一的规划，避免盲目性、无序性开发，杜绝一哄而上、重复建设、各农场同质化竞争等现象。
农牧业生产活动在为垦区带来经济收入的同时，也产生了大量的副产品，如秸秆、禽畜粪便等。这些副产品目前仍未得到有效转化、再利用，对农垦旅游生态环境造成破坏。目前垦区农作物秸秆的处理方式仍以焚烧为主，对大气造成严重的污染。禽畜粪便一方面严重影响农垦旅游整体环境的观赏价值，另一方面，在发酵过程中会产生出甲烷、各种醇类、乙烷及三甲胺等对人体健康有害的气体，污染大气，粪尿及污水渗入地下，对土壤造成严重污染，动物的粪尿和废弃物所生成的污染物质会通过径流及转化池渗入地表水及地下水中，会对水资源造成污染。同时，过度放牧造成的频繁采食、无休止的践踏也将破坏草原的生态功能，造成草场退化、土壤的盐碱化。
通过合理有序的生态旅游活动能够减少外界对草原造成的伤害。
中国科学院地理科学与资源研究所(以下简称“地理资源所”)于1999年9月经中国科学院批准，由中国科学院地理研究所(前身是1940年成立的中国地理研究所)和中国科学院自然资源综合考察委员会(1956年成立)整合而成。
来自中国科学院、北京大学、北京林业大学、中国社会科学院、中央民族大学、青海民族大学、宁夏大学、湖南师范大学、北京第二外国语学院、中国旅游研究院等专家、学者共同构成了既有理论水平又有实战经验的专家团队，包括1名院士，4名研究院，4名副研究员，7名教授以及中国生态学会副主任和组织部主管。
组织各领域专家协作发展，发展资源优势和积累优势。组织专业力量到农垦集团进行项目调研，完善项目需求，切实解决企业难点、痛点。结合呼伦贝尔垦区的国民经济状况、生态环境现状，针对旅游生态环境保护出现的问题和主要矛盾，将呼伦贝尔农垦旅游生态环境保护的总体目标定位为：
——规划期内，建立和完善农垦旅游环境管理体系、环境监测机制，并与地方环境保护政策体系对接，逐步建立环境灾害监测预警体系、提高环境灾害应急处理能力，加大环境整治力度，区域环境实现生态良性循环；
——完善环境影响评价制度，防止旅游区内因各种开发建设、自然变化及旅游活动本身所导致的环境质量下降、生态恶化等现象。采取相应措施保护旅游区内各类自然和人文旅游景观，特别是对重要历史文物要采取特殊的保护措施；
——维护生物多样性和各类生态景观的稳定，确保水体清洁、水质健康，草原沙化、森林砍伐等问题得到遏制和治理，地表破坏问题得到有效改善和修复；
——优化农垦旅游住区环境，建设美丽乡村。农村生活垃圾得到有效处理，农村及景区厕所问题得到改善，实现人畜粪便的无害化、资源化处理，为农垦旅游营造舒心、优质的卫生条件。
组织各领域专家协作发展，发展资源优势和积累优势。组织专业力量到农垦集团进行项目调研，完善项目需求，切实解决企业难点、痛点。呼伦贝尔垦区利用现有优势开发旅游资源、发展旅游业对于垦区经济、社会发展具有极大的意义，然而农垦旅游开发的过程中尤其应该注重对旅游资源与生态环境的保护，这关系到农垦旅游乃至整个垦区发展的可持续性。因此，需要制定相关的政策措施对垦区用地加以管制，实现对生态环境的更好保护，缓解保护与利用之间的矛盾。
对呼伦贝尔农垦旅游地实行分区保护制度。对整个垦区及各旅游景区内物种的分布、生境、数量、致危原因及利用现状等展开调查。并根据资源普查结果和国家主体功能区中规定的重要的生态功能区的划分情况，对农垦旅游景区进行区域划分，分为I级空间管制区、II级空间管制区与III级空间管制区。通过此种方式实现草原生态旅游资源的保护。
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