科创中国

（一）产学融合现状。近年来，潍坊滨海区求贤若渴、海纳英才，以政府服务、大院大所和社会化研发，推进科技、人才、产业共振发展，不断优化科创环境，推动科技成果转化，让产学研合作向纵深发展，培育了高端化工、生物医药、智能制造等一批高新技术产业。

一是强化政府主导，推进共性核心技术研发，扩大产学研合作广度。扎实做好人才引育工作。坚持“招才引智”不动摇，积极争取各方资源，2021年共协助企业新引进国内高端技术人才（团队）6人；密切关注我区创业人才工程企业成长，筛选推荐加易加生物、倍力汽车参与市级创业人才成效考核，2家企业每月营业收入利税率均高于全市规模以上工业企业平均利税率；积极推进人才工程申报工作，根据往年申报条件，深入摸底我区人选，推荐谷劲松、李金凯等5人参加潍坊市国际人才创新创业大赛，发动新和成药业马啸、海科院刘兆明等3名专家参加泰山系列人才工程申报；大力开展人才调研和科技人才交流活动，组织人才交流活动10余次，依托济南大学（揭榜制）专家行等活动，帮助企业搞好人才对接。持续推进科技创新平台建设。围绕我区产业发展和企业转型升级需求，强化高端创新平台引进与建设，引导支持企业建立一批高端优势创新平台，推动创新平台“提档升级”，不断增强自主创新能力。成功获批中国科协海智计划工作基地1家，备案省级新型研发机构2家，获批省级科技成果转化中试基地2家，备案山东省创客之家1家，获批市级重点实验室6家，备案市级新型研发机构1家；引入科技创新平台与人才成效结合机制，培育弘润新材料获得潍坊市引才育才成效突出科创平台三等奖，获奖金4万元。深入推进产学研协同创新。采取多种形式同高校院所开展对接活动，引导创新要素向企业聚集，向区内180余家企业发放摸底表，深入40余家重点企业进行技术难题和人才、项目统计，促成济南大学潍坊滨海产业技术研究院、潍坊海洋生物技术转移中心等7个校企项目建立了产学研全面战略合作关系，宏建高分子材料与青岛科技大学签订了产学研合作协议，校企技术研究中心加快建设中；充分发挥各类政策对高质量发展的支撑作用，为中科晶上智能装备研究院争取上级扶持资金100万元。

二是争取上级资源，支持市场化研发机构发展，提升产学研合作精度。中央、省、市科技计划项目申报。指导金亿达新材料申报“2021-2022年度山东省中央引导地方科技发展资金项目”，省科技厅领导、专家组已到我区现场核查，待立项批复。组织潍柴重机、胜伟科技等3家企业申报山东省重大科技创新工程项目（第一批），潍柴重机通过省科技厅网评及现场核查，获批项目扶持资金1186万元。指导势为环保、海心农业等22家企业报名参加山东省中小微企业创新竞技行动计划，蓓明医疗、希普生物通过初审，获得晋级。组织7家企业申报省科技型中小企业创新能力提升工程项目，第一批共有润科化工、方舟生物等3家企业申报，申报通过率100%；第二批推荐4家企业申报。15个项目获得潍坊市科技发展计划项目立项（企业类项目11项、卫生类项目4项），获批市级资金104万元。省、市“揭榜挂帅”申报工作。组织焦易网、宏科水电、智永化工等5家企业报名参加山东省创新创业共同体首届“揭榜挂帅”活动。组织7家企业参加潍坊市首届重大科技创新“揭榜挂帅”项目征集工作，提报金额共计459万，新和成药业、国邦药业等2家企业进入揭榜挂帅榜单。企业研究开发财政补助申报。组织高信化学等22家企业申报成功2021年省企业研究开发财政补助经费，争取省级资金341万元。备案科技特派员。支持企业柔性引进创新人才，加速创新发展，协助宏科水电等6家企业备案山东省企业科技特派员，协助胜伟农科驿站成功申报潍坊市优秀农科驿站，获扶持资金5万元。

三是支持企业研发，根据需求细化扶持措施，提高产学研合作深度。大力推进产学研合作帮扶。针对规模以上企业，积极帮助其与国内外知名高校和科研院所建立良好的战略合作关系，通过继续开展多种形式的产学研合作对接活动，把高校、科研院所与企业紧密联系在一起，帮助企业寻找适合自己的对象。2021年以来，滨海区已先后带领重点企业前往北京、上海、浙江等地的著名高校、院所进行对接沟通，帮助企业畅通合作渠道。针对成长型的科技含量高的中小企业，滨海区在积极牵线搭桥的同时，在资金、项目扶持上给以重点倾斜，帮助企业认真筛选符合国家产业政策和科技发展方向的重点项目，积极申报国家、省专项。缓解企业研发资金投入的压力，助力企业加快成长、形成规模。加快推进科技企业培育。认真研究科技型企业成长规律，建立完善“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”梯次培育体系，全区科技型企业群体规模持续壮大。通过召开专题会议、分解任务目标、建立通报机制、开展一线辅导等方式，有序推进和落实入库科技型中小企业任务。2021年全年入库科技型中小企业129家，实现数量倍增。深入企业调研，利用线上线下方式开展政策宣讲，邀请财务和技术专家对拟申报高新技术企业进行面对面辅导，着力提高高企材料的申报质量，强化与税务部门沟通协调，合力推进高企认定工作实现新突破。通过营造良好的创新生态，引导企业积极转型、创新发展，2021年润丰化工、潍柴动力等2家企业跻身山东省科技领军企业。全力推进科技成果转化。聚焦国家、省、市科技成果奖励政策，引导企业加大研发投入，推进科技成果转化。2021年，润科化工、潍柴重机两家企业获得省科学技术进步奖二等奖，润丰化工等9家企事业单位获得潍坊市科技进步奖。指导企业开展技术交易，加强技术合同认定审核，方舟生物等3家企业获得市级技术市场转移补助5万元。聚焦技术研究与成果落地，推荐海化集团、智永化工等2家科技成果转化中试基地获省级备案。全面贯彻落实省、市关于企业研发投入统计填报工作的安排部署，从加强部门协同、组织专题培训、开展跟踪服务、建立长效机制等方面，着力推动企业研发投入统计填报工作，规模以上工业企业有研发活动企业覆盖率达48.3%。

（二）目前存在问题。虽然滨海区产学研合作方面取得了一些成绩，但与先进县市区相比还有明显差距，主要表现在：创新发展体制机制不够健全、科技创新氛围不够浓厚；受省市申报限额影响，人才平台载体培育项目难度较大。同时，滨海区作为潍坊北部沿海地区工作生活条件较为艰苦，社会保障、公共服务等“软环境”暂时还不够健全，导致科技人才不愿在滨海区谋求发展，外面人才难引进，本土人才留不住，已有人才往外走成为亟待解决的问题。另外滨海区多为化工型企业，人才需求层次不高，需求多为低端劳动力，滨海区企业多，常驻人口少导致目前企业仍出现低端劳动力“用工难”问题。

（三）下步政策建议。一是围绕重点发展领域，以行业龙头为载体，支持企业加强与高校、科研院所合作，联合开展关键技术攻关，加速科技资源向企业集聚。推动中科院化学所、济南大学等项目建设，畅通高校院所科技资源引入渠道，提升全区行业共性、关键技术研发转化能力。二是完善科研院所、人才平台等科技创新扶持机制。加大对产学研合作项目的扶持，以逐个研发课题给予经费补助的方式对新引进研发机构或人才项目给予扶持。新引进的研发机构或者人才项目要结合地方产业实际开展研发活动，并申报国家、省、市计划项目，对获批纳入计划的项目享受各级扶持政策。三是各新引进的研发机构或人才项目针对地方的产业技术难题或产业转型升级需求进行研究开发或成果转化，企业采用该技术后增加的税收地方留成部分给予研发机构等额补助。四是对中科院各研究所或双一流大学以单位名义在地方新设立研发机构，各地政府可提供免费提供实验场所的基础上配备必要的科研设备，为其它新设立的研发机构或者人才项目提供免费的实验场所。