科创中国

2018年8月，山东潍坊获批建设国家农业开放发展综合试验区（以下简称“农综区”）以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效推进农综区建设发展，着力打造我国农业开放发展先行先试样板和综合试验平台。目前，总体方案28个方面的任务已全面实施并取得阶段性成效。3年来，农综区坚持以开放发展为主线、以科技创新为支撑、以产业融合为方向、以综合改革为动力，持续探索新模式、新机制，为全国农业开放发展蹚出了新路子。

（一）坚定筑牢使命担当，在领导体制和工作机制上形成聚合力。农业农村部将农综区建设纳入部际联席会议制度，牵头建立部省市联合工作机制，连续3年在潍坊举办三方会议，发挥协调指导作用，研究解决问题瓶颈。山东省成立分管副省长任组长，省农业农村厅、商务厅、财政厅、济南海关等12个部门单位组成的农综区建设工作领导小组，统筹推进重点建设任务，提供土地、人才、资金等政策支持和制度保障，每年给予农综区1亿元专项资金支持。潍坊市把农综区作为全市乡村振兴的“头号工程”和创新提升“三个模式”的主引擎，成立由市委、市政府主要负责人任组长，17个市直相关部门组成的农综区建设领导小组，组建农综区推进办公室和核心区管委会，出台支持农综区建设发展的专门意见，赋予农综区51项市级经济管理权限，强化财税、土地等政策支持，每年配套6000万专项资金。目前，农综区按编制的空间布局、产业和对外合作“三个规划”，正在加快建设。

（二）勇于先行先试，在破解现代农业发展的堵点痛点上探索新模式。坚持把改革创新作为农综区建设的根本动力和重大任务，围绕破解制约现代农业发展的体制障碍，加强首创性改革、差异化探索、集成式创新，已探索形成一批创新成果。企业通关更加便利。在全国首创“出口种植养殖基地监管”改革，率先试行出口食品生产企业“审批改备案”改革，创新入区货物“预检验”制度，全面实施“船边直提”“运抵直装”模式，一系列通关便利化“组合拳”，使进出口业务综合办理时间由10个工作日以上压缩至最快2小时办结，企业费用降低30%以上，进出口食品“即报即放”、鲜活农产品“即验即放”。应对贸易壁垒更有底气。针对我国出口农产品屡遭恶意退运问题，在全国建立首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，会同企业开展国际壁垒研究和预警，成功应对输欧盟水产品、输韩国泡菜、输约旦大蒜等在20多个国家遭遇的严重贸易壁垒问题，农综区实现我国生姜首次出口新西兰、玫瑰花茶首次出口香港、冰糖雪梨梨汁首次出口韩国，大幅提高了我国企业在国际市场的主动权。粮食安全更有保障。立足“把饭碗牢牢端在自己手上”，创新粮食项目建设机制，引进落地粮谷驿路项目，打通“一带一路”粮源进口渠道。与袁隆平团队合作，2.5万亩海水稻在农综区试种成功、喜获丰收，平均亩产510公斤，使盐碱地变为“聚宝盆”。农业农村更有活力。推进农村宅基地改革国家试点，探索成立资产公司，收储盘活闲置宅基地资源；深化承包地制度改革，潍坊土地规模化经营率达68%以上；深化农村集体产权制度改革，探索形成“农村产权金融化”新模式，走在了全国前列。

（三）深化开放合作，在融入和服务“双循环”新发展格局上迈出新步伐。着眼构筑农业开放发展新高地，积极融入“一带一路”、RCEP、粤港澳大湾区等国家重大战略，三年落户农业外资项目49个，合同利用外资额6.97亿美元，带动潍坊建成出口蔬菜、禽肉种养殖基地2059处，农产品远销120多个国家和地区，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国的1/8、1/6左右。大力开展“双招双引”，国际现代农业聚集区初具规模。引进泰国正大集团，落地建设全球规模最大的正大潍坊360万蛋鸡全产业链项目和国际一流的正大国际蔬果智慧产业园项目；新希望六和300万头生猪、伊利10万头奶牛、仙坛1亿只白羽肉鸡等项目落户农综区，形成“菜、肉、蛋、奶”全产业协同发展新格局。中日韩现代高效农业产业园、中国乌拉圭“双国双园”等国际化园区加快建设；与以色列LR集团合作，打造中国第一个农业“莫沙夫”综合体。对外输出潍坊模式，推动优势产能境外布局。支持潍坊企业在俄罗斯、塞内加尔、尼日利亚、津巴布韦、巴基斯坦等“一带一路”国家建设境外农业产业园，对外输出农机、农资、种子以及农业技术等。加强国际交流合作，提高全球影响力。举办2020中国—中东欧国家特色农产品云上博览会、中日现代农业产业交流会、潍坊国际食品农产品博览会等国际交流合作活动，提升了国际影响力。

（四）强化创新驱动，在现代种业等农业关键技术研发上实现新突破。牢记习近平总书记“给农业插上科技翅膀”的嘱托，狠抓平台建设、种业创新、质量标准，潍坊农业科技进步贡献率达到67%，比2018年提升5个百分点，高出全国7个百分点。一批“国字号”创新平台加快建设，北京大学现代农业研究院、中国农科院潍坊食品科学与加工技术研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地、国际种业研发聚集区等一批重大平台建成运营，为农业科技创新提供了强大支撑。种业技术攻关成效明显，成立种业科技创新联盟，获批组建国家级种业重点实验室，潍坊种业研发企业达到34家、占山东省一半，研发自主知识产权优良品种180多个，国产蔬菜品种市场占有率70%以上。农产品质量标准体系日益完善，建成全国蔬菜质量标准中心，编制完成37种蔬菜的54项生产技术规程，番茄、黄瓜2项全产业链行业标准填补国内空白，潍坊“蔬菜标准”输出到27个省（区）；全国畜禽屠宰质量标准创新中心落户潍坊，启动畜禽屠宰全产业链标准体系建设。智慧农业蓬勃发展，实施“互联网+现代农业”行动，建设潍坊农业大数据平台，推动现代信息技术与农业生产经营、管理服务加快融合；智慧大棚发展到第七代，80%的温室大棚应用了智能装备，通过手机就能远程控制施肥、浇水和温度、湿度等，亩均增产30%以上。

（五）聚焦乡村振兴，在促进一二三产业融合发展上取得新成效。聚焦农业产业链、价值链、供应链“三链重构”，加快一二三产融合步伐。搭建融合发展载体。在农综区核心区规划实施“3+9+N”产业布局，围绕开放发展、科技创新、产业融合三大目标定位，集中打造“一带一路”、农品加工、国际园区、现代农耕、智慧农牧等九大产业组团，落地建设国家现代农业产业园、国际食品产业园、国际博览园、袁隆平海水稻小镇、农综区便企服务中心等首批14个重点项目，总投资300亿元，打造集创新研发、展示交易、国际合作等全链条业态聚集区。打造融合发展平台。山东农村产权交易中心累计交易盘活农村资产110亿元，撬动涉农资金投放27亿元。组建潍坊农创集团，资产规模达700亿元，为农综区开发建设提供投融资保障。成立山东省乡村振兴服务联盟，汇聚科研院校、金融资本机构、互联网机构等第三产业服务主体1000余家。搭建人才培训平台，先后为23个省份培训农业带头人7.2万人次。培育融合发展业态。把现代产业发展理念和组织方式引入农业，推动三次产业深度融合和现代农业经营模式创新，涌现出中百大厨房、薰衣草小镇、东篱田园综合体等全国知名的新业态；潍坊培育形成粮食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、种子、农机八大优势产业集群，蔬菜、畜牧、农机三个主导产业全产业链产值均超过千亿元。